Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 сентября 2017 г. по делу N 33-38028/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Владимировой Н.Ю.,

и судей Зыбелевой Т.Д., Пильгановой В.М.,

при секретаре Ильиной Д.М.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе Кучиной И.П. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 27 марта 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Кучиной И.П. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Поликлиника N 1" Управления делами Президента Российской Федерации о взыскании премии, процентов, компенсации морального вреда и признании не подлежащими применению норм локальных нормативных актов отказать,

установила:

Кучина И.П. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Поликлиника N 1" Управления делами Президента Российской Федерации (далее ФГБУ "Поликлиника N 1") о взыскании невыплаченной премии за выполнение государственного задания в размере 31 579 рублей 04 копейки, процентов на основании ст. 236 ТК РФ в размере 3 056 рублей 32 копейки, расходов на услуги представителя в размере 37 000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. Также просила признать не подлежащими применению в силу абз. 4 ст. 8 ТК РФ, как ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, нормы локальных нормативных актов ФГБУ "Поликлиника N 1", действовавших в период работы Кучиной И.П. у ответчика, предусматривающих выплату премий за отчетный период (месяц, квартал, полугодие, 9 месяцев, год) работникам, работающим (числящимся) на момент издания приказа о выплате премии за отчетный период, а именно: 1) п. 4.3.10 Положения об оплате труда сотрудников ФГБУ "Поликлиника N 1" (утв. Приказом ФГБУ "Поликлиника N 1" от 01.03.2016 г. N 101) - "работающим на момент издания приказа"; 2) п. 1 Приказа главного врача ФГБУ "Поликлиника N 1" (N *** от 21.09.2016 г. - "числящимся на день издания приказа"; 3) п. 1 Приказа главного врача ФГБУ "Поликлиника N 1" N *** от 21.10.2016 г. - "числящимся на день издания приказа". Свои требования обосновывала тем, что 22 августа 2016 года был уволена с должности старшей медицинской сестры отделения лечебной физкультуры ФГБУ "Поликлиника N 1" по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию. Оплата ее труда, по утверждению истца, состояла из должностного оклада, компенсационных и стимулирующих выплат, так же за выполнение государственного задания ей должна была быть выплачена премия. По мнению истца, при увольнении окончательный расчет был произведен не в полном объеме, поскольку не была перечислена премия за выполнение государственного задания за первое полугодие 2016 года и за часть третьего квартала 2016 года, выплачиваемая медицинским работникам в порядке исполнения Указа Президента РФ от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и утвержденного с этой целью распоряжения Правительства Москвы от 2 апреля 2013 г. N 178-РП Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в городе Москве".

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, направила в суд своего представителя, который исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, просил в иске отказать в полном объеме по доводам изложенным в отзыве на исковое заявление.

Судом постановленоприведенное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истец Кучина И.П.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца Гурина Д.Ю., представителя ответчика Барабанова В.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями закона по следующим основаниям.

В силу ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения ( ст. 8 ТК РФ).

В соответствии с трудовым законодательством РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению ( ст. 9 ТК РФ).

К числу основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений ст. 2 ТК РФ относит обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Таким образом, система оплаты труда применительно к ст. 135 ТК РФ включает: фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы ( ст. 143 ТК РФ); доплаты, надбавки компенсационного характера (например, ст. 146 ТК РФ - Оплата труда в особых условиях; ст. 147 ТК РФ - Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; ст. 148 ТК РФ - Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями; ст. 149 ТК РФ - Оплата труда в других случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных); доплаты и надбавки стимулирующего характера ( ст. 191 ТК РФ - Поощрения за труд).

При этом установленный в организации локальными нормативными актами фиксированный размер оплаты труда основан на нормах прямого действия, поскольку они служат непосредственным основанием для соответствующей выплаты работнику, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности в нормальных условиях труда. Издание работодателем дополнительного приказа в таком случае не требуется.

Стимулирующие выплаты, в отличие от компенсационных, зависят от усмотрения работодателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Согласно ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы

В силу ст.22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров

Как следует из материалов дела, 08.01.1997 г. Кучина И.П. была принята на работу в ФГБУ "Поликлиника N 1" на основании трудового договора. Согласно изменений к трудовому договору от 20.08.2005 г. истец переведена на должность старшей медицинской сестры отделения лечебной физкультуры. В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору N *** от 26.11.2008 г., заключенным между истцом и ответчиком, за выполнение трудовой функции в соответствии с должностной инструкцией работнику устанавливался должностной оклад в размере 7 400 рублей, с учетом наличия первой квалификационной категории (п. 4.1); выплаты компенсационного характера (п. 4.2):

4.2.1. за выполнение работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, предусмотренных в статье 149 Трудового кодекса РФ, в том числе за сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (за работу в ночное время производить согласно приложению N4 "Положения об оплате труда работников ФГБУ "Поликлиника N1" Управления делами Президента РФ");

4.2.2. за выполнение работ обусловленных статьей 151 Трудового кодекса РФ, в том числе при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличения объема работы или исполнение обязанностей временной отсутствующего работника, без освобождении от работы, обусловленной трудовым договором (согласно приложению N3 "Положения об оплате труда работников ФГБУ "Поликлиника N1" Управления делами Президента РФ");

4.2.3 работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда (согласно Приложению N2 "Положения об оплате труда работников ФГБУ "Поликлиника N 1" Управления делами Президента РФ").

- выплаты стимулирующего характера будут производиться в соответствии с "Положением об оплате труда работников ФГБУ "Поликлиника N1" Управления делами Президента РФ", но не менее 40% должностного оклада (п. 4.3.).

Перечень выплат стимулирующего характера:

4.3.1 Ежемесячная доплата за ученую степень и почетное звание устанавливаются согласно пункт у 4.2.1.2. "Положения об оплате труда работников ФГБУ "Поликлиника N1" Управления делами Президента РФ".

4.3.2. Выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу дет в учреждениях здравоохранения согласно приложению N5 "Положения об оплате труда работников ФГБУ "Поликлиника N1" Управления делами Президента РФ".

4.3.3. Надбавка за интенсивность, напряженность и высокие результаты работы (согласно пункту 4.2.2. "Положения об оплате труда работников ФГБУ "Поликлиника N1" Управления делами Президента РФ").

4.3.4. Выплаты за качество выполняемых работ и профессиональное мастерство (согласно пункту 4.2.3. "Положения об оплате труда работников ФГБУ "Поликлиника N1" Управления делами Президента РФ").

4.3.5. Премии по итогам работы в зависимости от выполнения производственных показателей (согласно п. 4.2.4. "Положения об оплате труда работников ФГБУ "Поликлиника N1" Управления делами Президента РФ").

Оплата труда каждого работника поликлиники зависит от его личного трудового вклада и качества труда, принимая во внимание, что квалификация сотрудника учтена в рамках должностного оклада.

Выплаты стимулирующего характера устанавливаются работнику на Экономическом совете с учетом критериев (п. 4.2.4 "Положения об оплате труда работников ФГБУ "Поликлиника N1" Управления делами Президента РФ"), позволяющих оценить результативность и качество работы. Размеры стимулирующих выплат зависят от выделенных лимитов бюджетных обязательств на фонд оплаты труда и средств от приносящей доход деятельности.

Приказом ФГБУ "Поликлиника N1" N *** от 16.08.2016 г. трудовой договор с Кучиной И.П. прекращен 22.08.2016 г. по инициативе работника на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Как считает Кучина И.П., ей не выплачена премия за выполнение государственного задания за первое полугодие 2016 года и за часть третьего квартала 2016 года, выплачиваемая медицинским работникам в порядке исполнения Указа Президента РФ от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и утверждённого с этой целью распоряжения Правительства Москвы от 2 апреля 2013 г. N 178-РП Плана мероприятий ("дорожной карты") Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в городе Москве".

Согласно п. 4.3 Положения об оплате труда работников ФГБУ "Поликлиника N 1" выплаты стимулирующего характера, устанавливаются сотрудникам на основании приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2007 года N 818 "Об утверждении перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснении о порядке установления выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях". Назначение выплат утверждаются на Экономическом совете, с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество работы. При наличии дисциплинарного взыскания, стимулирующие выплаты не выплачиваются. Выплаты включаются в общий доход работника. Размер выплат зависит от лимитов средств на оплату труда от приносящей доход деятельности.

В силу п. 4.3.10 Положения об оплате труда работников ФГБУ "Поликлиника N1" премия по итогам работы за отчетный период (месяц, квартал, полугодие, 9 месяцев, год). Выплачивается работникам, работающим на момент издания приказа за фактически отработанное время. Выплаты могут производиться из бюджетных средств, в пределах выделенной субсидии на фонд оплаты труда, средств от приносящей доход деятельности и средств ОМС, в пределах утвержденной сметы на фонд оплаты труда при условии выполнения установленного объема работы с надлежащим качеством оказания медицинской помощи Поликлиникой в целом. Размер премии рассматривается и утверждается Экономическим советом в процентах к должностному окладу или в абсолютных размерах.

Суд пришел к выводу о том, что исходя из буквального толкования условий трудового договора (согласно ст.431 ГК РФ - при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений), дополнительных соглашений к нему, положения об оплате труда работников, выплата премий является правом, а не обязанностью работодателя.

В установленном порядке решение о выплате Кучиной И.П. премий за спорный период ответчиком не принималось.

Кроме того, как указал суд, на даты вынесения приказов о премиях медицинским работникам, числящимся в учреждении на день издания приказов от 21.09.16 N *** и от 21.10.16 N ***, Кучина И.П. не являлась работником учреждения.

Принимая во внимание, что по смыслу вышеуказанных норм материального права работодатель вправе сам определять условия премирования, и в той ситуации, когда выплата премии не является гарантированной частью заработной платы, работник вправе претендовать на выплату премии лишь с учетом положений локального нормативного акта о премировании, то, как указал суд, нормы положения об оплате труда сотрудников ФГБУ "Поликлиника N1" и приказы от 21.09.16 N *** и от 21.10.16 N *** не противоречат нормам Трудового кодекса Российской Федерации, не устанавливают дискриминационного подхода при оплате труда (учитывая, что работнику в трудовом договоре гарантируется выплата должностного оклада, а премирование производится на тех условиях, которые указаны в локальном нормативном акте, эти условия одинаковы для всех сотрудников).

Учитывая изложенное, суд установил, что дискриминации в отношении истца не имеется, поскольку выплата премий за спорный период гарантированной частью заработной платы не являлась.

Суд также принял во внимание, что зная об условиях выплаты премий и претендуя на их получение, истец не была лишена возможности продолжать трудовые отношения с ответчиком до момента назначения премии, однако самостоятельно расторгла трудовой договор по своей инициативе, утратив, тем самым, право на получение премии.

При таких обстоятельствах, поскольку нарушений прав, свобод и законных интересов Кучиной И.П. со стороны ответчика судом не установлено, то суд пришел к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании премии, процентов, компенсации морального вреда и признании не подлежащими применению норм локальных нормативных актов не имеется.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции верными, поскольку они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, соответствуют нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и истцом не опровергнуты.

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 27 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кучиной И. П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: