Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 сентября 2017 г. по делу N 33-38470/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе :

председательствующего Владимировой Н.Ю.,

судей Зыбелевой Т.Д., Рачиной К.А.,

при секретаре Филатовой Н.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Зыбелевой Т.Д.

дело по апелляционной жалобе истцов Коныгиной С.М. и Коныгина М.А.

на решение Басманного районного суда г. Москвы от 05 апреля 2017 года

по гражданскому делу по иску Коныгина М. А., Коныгиной С.М. к Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы о продлении договора о приемной семье, о выплате вознаграждения,

УСТАНОВИЛА:

Истцы Коныгин М.А. и Коныгина С.М. обратились в суд с иском к ответчику Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы, в котором просят обязать ответчика продлить договоры о приемной семье на весь срок опеки над несовершеннолетними детьми :**. - паспортные данные, ***- паспортные данные, ** - паспортные данные, **- паспортные данные, **- паспортные данные; выплатить вознаграждение за период с 20 сентября 2014 года по 01 декабря 2014 года, ссылаясь на незаконность отказа в продлении заключенных ранее договоров о приемной семье.

В суде первой инстанции истцы Коныгин М.А. и Коныгина С.М. просили об удовлетворении иска.

Представитель ответчика - по доверенности Кривошей И.С. возражала против иска.

Басманным районным судом г. Москвы 05 апреля 2017 года постановленорешение, которым отказано в удовлетворении иска.

На решение суда принесена апелляционная жалоба, в которой истцы просят об отмене решения и удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения истца Коныгиной С.М., просившей об отмене решения, возражения представителя ответчика - по доверенности Кривошей И.С., судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом при рассмотрении данного дела не допущено.

В соответствии с п.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции установлено, что 17 ноября 2014 года Троицким Отделом социальной защиты населения Управления социальной защиты населения Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы с Коныгиным М.А. и Коныгиной С.М. заключен договор о приемной семье в отношении подопечных Ивановой Ю.Е., Ивановой В.Е., Ивановой М.Е., 24 ноября 2014 года - в отношении подопечных Ивановой У.Н. и Ивановой Д.Н., со сроком действия по 13 ноября 2015 года, который дополнительным соглашением от 25 ноября 2015 года, продлен до 20 сентября 2016 года.

Согласно ответу ответчика от 01 ноября 2016 года на обращение истца Коныгиной С.М., ей рекомендовано решить вопрос регистрации подопечных по фактическому месту проживания с приемными родителями по адресу: адрес на срок действия

договора найма жилого помещения, после чего будет рассмотрен вопрос о возможности продления договора о приемной семье и выплате денежных средств на содержание подопечных.

Согласно п. 3 ст. 148 Семейного кодекса РФ дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 23 декабря 2015 года N 932-1111 "О внесении изменений в правовые акты города Москвы и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правового акта) города Москвы" внесены уточнения в нормативные правовые акты, регулирующие порядок создания и финансирования приемных семей в Москве (Порядок выплаты в городе Москве денежных средств на содержание детей, находящихся в приемной семье, на патронатном воспитании, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 15 мая 2007 года N 376-ПП, и Порядок выплаты в городе Москве ежемесячного вознаграждения приемному родителю (приемным родителям), патронатному воспитателю, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 29 марта 2011 года N 93-ПП).

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 08 сентября 2015 г. N 566-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте труда и социальной защиты населения города Москвы" ДТСЗН города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере труда и социальной защиты граждан. ДТСЗН города Москвы создает территориальные подразделения - управления социальной защиты населения города Москвы, являющиеся самостоятельными юридическими лицами.

В силу п. 4 ст. 11, п. 5 ст. 21 Закона города Москвы от 14 апреля 2010 года N "Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве" договор о приемной семье заключается по месту жительства ребенка (детей) и приемного родителя (приемных родителей).

Право на ежемесячное вознаграждение у приемного родителя (приемных родителей), патронатного воспитателя возникает с момента заключения договора соответственно о приемной семье, патронатном воспитании.

В соответствии с п. 2.1 Постановления Правительства Москвы от 29 марта 2011 года N 93-ПП "Об утверждении Порядка выплаты в городе Москве ежемесячного вознаграждения приемному родителю (приемным родителям), патронатному воспитателю" выплата ежемесячного вознаграждения приемному родителю (приемным родителям), патронатному воспитателю (далее также ежемесячное вознаграждение) осуществляется управлениями социальной защиты населения города Москвы по месту жительства в городе Москве приемного родителя (приемных родителей), патронатного воспитателя.

Исследовав представленные сторонами и полученные судом доказательства, оценив их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь нормами материального права, исходя из требований п.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку ответом ответчика от 01 ноября 2016 года истцам даны разъяснения о порядке продления договора о приемной семье, при этом суд правомерно указал на то, что данным ответчиком не совершены действия, нарушающие права истцов и на них не возложена какая-либо обязанность.

Судом установлено, что с 01 января 2016 года в соответствии с законодательством города Москвы, органы опеки и попечительства заключают договоры о приемной семье с лицами, местом жительства которых, является город Москва, в отношении которых в городе Москве издано распоряжение о назначении их опекунами, исполняющими свои обязанности возмездно, и только в том случае, если договор заключается в отношении детей-сирот и детей, оставшихся на попечении родителей, имеющих место жительства в городе Москве, а также детей, которые помещены под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, города Москвы.

Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска и не усматривает оснований для отмены решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, которые не содержат правовых оснований, опровергающих выводы суда первой инстанции.

В апелляционной жалобе изложены обстоятельства, которые фактически наступили после обращения истцов в суд и поэтому не являлись предметом судебного разбирательства, что лишает также судебную коллегию дать оценку указанным в жалобе обстоятельствам.

Юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, выводы суда мотивированы и соответствуют материалам дела, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Басманного районного суда г. Москвы от 05 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :

4