Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 сентября 2017 г. по делу N 33-38616/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Владимировой Н.Ю.,

судей Дегтеревой О.В., Зыбелевой Т.Д.,

при секретаре Утешеве С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе Салухова О. А.

на решение Пресненского районного суда города Москвы от 17 апреля 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Салухова О. А. к Министерству обороны Российской Федерации, Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Министерства обороны Российской Федерации о признании ветераном боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий, признании права на меры социальной поддержки, отказать,

установила:

Салухов О.А. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Министерства обороны Российской Федерации о признании ветераном боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий, признании права на меры социальной поддержки, взыскании с ответчиков судебных расходов по оплате государственной пошлины, нотариальных расходов, расходов по оплате услуг юриста.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что в период с 07.03.2003 г. по 19.12.2008 г. проходил службу в должности водителя-аккумуляторщика, мастера, механика-телефониста в войсковой части полевая почта 42742 СКВО. Был в составе Миротворческих Сил РФ, находящихся в зоне Грузино-Абхазского конфликта. В подтверждение участия в боевых действиях ссылался на приказ командира войсковой части "О выплате личному составу военной части суточных в иностранной валюте, за исполнение обязанностей на территории РЮО" с 08.08.2008 г. по 22.08.2008 г. По мнению истца, он относится к категории ветеранов, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона N 5 -ФЗ от 12.01.1995 г. "О ветеранах".

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте проведения судебного заседания, истец представил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие, ответчик Министерство Российской Федерации о причинах неявки не сообщил, представил в суд письменные возражения.

Судом постановленоуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Салухов О.А.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее Перечень) приводится в приложении к настоящему Федеральному закону; изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Федеральным законом от 27.11.2002 N 158-ФЗ Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации дополнен периодом выполнения задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, и периодом выполнения задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

В разделе III Перечня указана позиция - выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории республики Южная Осетия и Республики Абхазия: с 08.08.2008 г. по 22.08.2008 г.

В соответствии с п. 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 11.08.2012 N 2288, д ля оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, указываются:

для военнослужащих - личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах") (далее - раздел III Перечня);

для иных лиц - личный номер (при наличии), воинское звание в запасе, в отставке (при наличии), дата рождения, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III Перечня.

К обращению прикладываются две фотографии размером 3 x 4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта либо документа, удостоверяющего личность, и документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей:

для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, выполнявших задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал;

для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал;

для лиц, выполнявших задачи по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие участие указанных лиц в выполнении задач, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал, архивные справки, содержащие сведения, указанные в настоящем абзаце, для военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (при отсутствии документов, указанных в настоящем абзаце), - копии военных билетов, содержащие записи соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп о выполнении задач;

для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня, за исключением территорий, указанных в абзацах пятом, шестом и седьмом настоящего пункта, - документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления, в том числе органами военного управления, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР;

для иных лиц, не указанных в абзацах пятом, шестом, седьмом и восьмом настоящего пункта, - документы, определенные Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 г. N 69 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 10 ноября 2000 г., регистрационный N 2448).

К реализованному наградному материалу относятся: копия орденской книжки (удостоверения к государственной награде (награде) либо выписка из соответствующего указа (приказа) о награждении. При этом в обязательном порядке представляется копия наградного листа (представления к награждению) либо выписка из наградного листа (представления к награждению), подтверждающего факты непосредственного участия в боевых действиях (выполнения задач).

Ответственность за подготовку документов (направление запросов для розыска документов), прилагаемых к обращению, возлагается:

для военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации - на непосредственных командиров (начальников);

для иных лиц - на военных комиссаров по месту постановки на воинский учет (по месту жительства обратившегося либо по месту нахождения исправительного учреждения, в котором отбывает наказание обратившийся).

Перед направлением обращения заявителя с приложенными документами в центральную комиссию (комиссию) указанные должностные лица обязаны:

проверить заявление (рапорт) с приложенными документами на предмет соответствия требованиям, указанным в абзацах с первого по десятый настоящего пункта;

в случае отсутствия у заявителя документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, направить соответствующие запросы для их получения. После получения необходимых документов приложить их вместе с копиями запросов к обращению.

Как следует из материалов дела, Салухов О.А. в период с 07.03.2003г. по 19.12.2008г. проходил службу на различных должностях в войсковой части полевая почта 42742 СКВО.

22.10.2008 г. ВрИО Начальника штаба в/й полевой почты 42742 истцу выдана справка о прохождении с 07.03.2003 г. по настоящее время военной службы в составе Миротворческих Сил РФ, находящейся в зоне Грузино-Абхазского конфликта.

В подтверждение своего участия в боевых действиях, истец ссылался на приказ командира войсковой части "О выплате личному составу военной части суточных в иностранной валюте, за исполнение обязанностей на территории РЮО" с 08.08.2008 г. по 22.08.2008 г.

В архивной справке Центрального архива филиала Южный военный округ г. Ростов-на-Дону МО РФ от 12.04.2013 N *** указано о наличии архивных документов о прохождении Салуховым О.А. службы по контракту с 07.03.2003 по 19.12.2008 в войсковой части полевой почты 42742, однако, в данном документе отсутствуют сведения о приказе командира войсковой части "О выплате личному составу военной части суточных в иностранной валюте, за исполнение обязанностей на территории РЮО", сведения о непосредственном участии истца в боевых действиях.

Салухов О.А. обратился с заявлением для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

13.04.2015 г. комиссией Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, выдано заключение об отказе в выдаче удостоверения ввиду отсутствия документального подтверждения факта непосредственного участия в боевых действиях Салухова О.А., и отсутствия выписок из приказов командира в/ч "О выплате личному составу в/ч суточных в иностранной валюте, за исполнение обязанностей на территории РЮО" с 08.08.2008 г. по 22.08.2008 г.

Согласно ответу Центрального Архива Южного военного округа г. Ростова-на-Дону Министерства обороны РФ от 20.03.2017 г. на запрос суда, в делах с приказами командира войсковой части - полевая почта 42742 за период с августа 2008 г. по январь 2009 г. приказов "О выплате личному составу в/ч суточных в иностранной валюте, за исполнение обязанностей на территории РЮО" не имеется.

Разрешая спор с учетом установленных по делу обстоятельств на основании совокупности собранных по делу доказательств, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями Федерального закона "О ветеранах", постановления Правительства РФ от 19.12.2003 N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", Приказа Министра обороны РФ от 11.08.2012 N 2288 "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации", суд пришел к обоснованному выводу о том, что совокупность представленных доказательств не подтверждает, что Салухов О.А., являясь военнослужащим по контракту, проходя военную службу в войсковой части полевой почты 42742 СКВО в период с 07.03.2003 г. по 19.12.2008 г., в указанное время принимал непосредственное участие в боевых действиях, учитывая, что сами по себе сведения, содержащиеся в военном билете и архивных справках о прохождении истцом службы в войсковой части, находящейся на территории г. Гудаута в период, указанный в Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, не являются достаточным основанием для выдачи истцу удостоверения ветерана боевых действий ввиду отсутствия доказательств, соответствующих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ об их относимости, допустимости и достаточности, подтверждающих непосредственное участие Салухова О.А. в боевых действиях в указанный им период.

Довод истца в апелляционной жалобе о том, что представленных им доказательств по делу достаточно для признания его ветераном боевых действий и удовлетворения заявленных им требований, является несостоятельным ввиду вышеизложенного.

Иные доводы апелляционной жалобы истца о неверной оценке архивных справок и иных документов, представленных истцом, направлены на переоценку собранных по делу письменных доказательств, аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Указанные доводы основанием для отмены решения суда не являются, поскольку представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, а нормы материального права судом применены верно.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, а нарушений норм процессуального права не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 , 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Пресненского районного суда города Москвы от 17 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Салухова О. А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: