Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 октября 2017 г. по делу N 33-39092/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Дементьевой Е.И., Канивец Т.В.,

при секретаре Хромовой А.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на решение Пресненского районного суда г.Москвы от 07 июня 2017 года, которым постановлено:

Исковое заявление Нагатинского межрайонного прокурора города Москвы в интересах фио удовлетворить.

Признать решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 22 декабря 2016 года (протокол N 164) об отказе в предоставлении жилого помещения фио, паспортные данные, - незаконным.

Признать за фио, паспортные данные, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

УСТАНОВИЛА:

Нагатинский межрайонный прокурор города Москвы обратился в суд в интересах фио с исковым заявлением к Департаменту городского имущества г.Москвы, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором, уточнив исковые требования, просил признать незаконным решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 22 декабря 2016 года (протокол N 164) об отказе в предоставлении жилого помещения фио; признать за фио право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Исковые требования мотивированы тем, что истец родилась 12 июня 1998 года в городе Москве, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее отец - фио, паспортные данные, лишен родительских прав в отношении дочери решением Заволжского районного суда адрес от 12 октября 2001 года, мать - фио, паспортные данные (ранее - фио), лишена родительских прав решением Нагатинского районного суда г. Москвы от 07 июля 2006 года Постановлением Главы территориальной администрации адрес мэрии адрес от 24 сентября 2001 года N 374 фио назначена опекуном над фио и ее братом фио, паспортные данные, с закреплением за несовершеннолетней права на жилую площадь по адресу: адрес. Приказом Департамента образования Мэрии адрес от 18 июня 2009 года N 2203 фио освобождена от исполнения обязанностей опекуна над фио Приказом Департамента образования Мэрии адрес от 18 июня 2009 года N 2204 установлена опека над фио, опекуном назначен фио, паспортные данные Постановлением муниципалитета ВМО Бирюлево Восточное в городе Москве от 30 октября 2009 года N МБВ-телефон за фио сохранено право пользования жилым помещением по адресу: адрес. фио с рождения по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу в 1 комнате площадью 13,7 кв.м 2-х комнатной коммунальной квартиры общей площадью 51,9 кв.м, жилой площадью 30,8 кв.м, приведенной долей общей площади 23,1 кв.м. В указанной комнате зарегистрированы по месту жительства и имеют право пользования: мать фио - фио, лишенная в отношении нее родительских прав, бывший муж матери фио, который также лишен родительских прав в отношении своих детей, и сестра фио, паспортные данные, которая находится под опекой. Вид заселения - социальный наем. фио на период нахождения под попечительством была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: адрес, на срок с 11 декабря 2012 года по 10 декабря 2016 года. Распоряжением УСЗН адрес от 01 апреля 2015 года N 145 признано невозможным возвращение фио в ранее сохраненное жилое помещение по адресу регистрации с закреплением за ней права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по достижении 18 лет. УСЗН адрес вынесло на рассмотрение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вопрос о предоставлении фио жилого помещения. Решением указанной Комиссии, принятым в форме заключения, от 22 декабря 2016 года (протокол N 164) фио отказано в предоставлении жилого помещения связи с постоянным проживанием в адрес.

В судебное заседание суда первой инстанции явилась помощник прокурора фио, которая поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, отзыв на иск не представил.

Представитель Департамента городского имущества города Москвы по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила в удовлетворения исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ОСЗН адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом постановленоизложенное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по доводам апелляционной жалобы.

Проверив письменные материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по доверенности фио, представителя истца прокурора фио, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что фио родилась 12 июня 1998 года в городе Москве (повторное свидетельство о рождении ... выдано 17 апреля 2001 года Царицынским отделом ЗАГС Москвы); относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Отец фио - фио, паспортные данные, решением Заволжского районного суда адрес от 12 октября 2001 года, лишен родительских прав в отношении фио и сына, паспортные данные

Мать фио - фио, паспортные данные, решением Нагатинского районного суда г. Москвы от 07 июля 2006 года лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные

Постановлением Главы территориальной администрации адрес мэрии адрес от 24 сентября 2001 N 374 фио назначена опекуном над фио и фио, паспортные данные; за несовершеннолетними закреплено право на жилую площадь по адресу: адрес.

Приказом Департамента образования Мэрии адрес от 18 июня 2009 года N 2203 фио освобождена от исполнения обязанностей опекуна над фио

Приказом Департамента образования Мэрии адрес от 18 июня 2009 N 2204 установлена опека над фио, опекуном назначен фио, паспортные данные

Постановлением Муниципалитета ВМО Бирюлево Восточное в городе Москве от 30 октября 2009 N МБВ-телефон за фио сохранено право пользования жилым помещением по адресу: адрес.

Согласно единому жилищному документу от 18 октября 2016 года фио с рождения зарегистрирована по месту жительства в 1 комнате жилой площадью 13,7 кв.м 2-х комнатной коммунальной квартиры общей площадью 51,9 кв.м, жилой площадью 30,8 кв.м, расположенной по адресу: адрес, приведенная доля общей площади комнаты - 23,09 кв.м. Вид заселения - социальный наем.

Кроме фио в комнате по указанному адресу зарегистрированы по месту жительства и имеют право пользования жилым помещением еще три человека: фио, паспортные данные (мать лишенная родительских прав), фио, паспортные данные (муж матери), фио, паспортные данные (сводная сестра).

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий по месту закрепленного за фио жилого помещения по адресу: адрес, проведенного специалистами ОСЗН адрес 20 октября 2016 года, в комнате периодически проживает фио (безработный). Санитарно-гигиеническое состояние квартиры: неудовлетворительное, требуется произвести ремонт в квартире, обои на стенах ободраны, с потолка осыпается штукатурка, имеются следы проточек, сантехника в неисправном состоянии.

Распоряжением Управления социальной защиты населения адрес от 01 апреля 2015 года N 145 признано невозможным возвращение фио на сохраненную за ней жилую площадь по адресу: адрес; за фио закреплено право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в городе Москве.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 03 февраля 2015 года N ... записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на имя фио, паспортные данные, отсутствуют.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от 17 февраля 2015 года N ... записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на имя фио, паспортные данные, отсутствуют.

Как следует из письма Департамента образования адрес от 13 сентября 2013 года N 1258/06-46 фио не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно выписке из домовой книги от 24 февраля 2015 года фио зарегистрирована по месту пребывания по адресу: адрес, на срок с 11 декабря 2012 года по 10 декабря 2016 года.

Управление социальной защиты населения адрес, в качестве уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, вынесло на рассмотрение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вопрос о предоставлении фио отдельного жилого помещения после достижения ею совершеннолетия (ходатайство от 10.04.2015 N 2752).

Решением Комиссии, принятым в форме заключения, от 22 декабря 2016 года (протокол N 164) в предоставлении жилого помещения фио отказано, в связи с постоянным проживанием в адрес.

Разрешая спор, оценив доводы и возражения сторон, представленные доказательства и, руководствуясь ст.ст.40, 72 Конституцией Российской Федерации, ч.1 ст. 69, ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 13 Закона г. Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", Постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 N 430-ПП, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку проживание фио в жилом помещении по адресу: адрес, невозможно в силу положений пп. 3, 4 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" во взаимосвязи с пунктами 1-"а", 1-"г" и 2 части 6 статьи 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве".

При этом суд исходил из того, что в закрепленной комнате, жилой площадью 13,7 кв.м, приведенной долей общей площади 23,09 кв.м, занимаемой на условиях социального найма, в 2-х комнатной коммунальной квартире общей площадью 51,9 кв.м, жилой площадью 30,8 кв.м, расположенной по адресу: адрес, кроме фио зарегистрированы по месту жительства и имеют право пользования жилым помещением еще три человека: фио, паспортные данные (мать лишенная родительских прав), фио, паспортные данные (муж матери), фио, паспортные данные (сестра, которая находиться под опекой).

Таким образом, на каждое лицо, имеющее самостоятельное право пользования жилым помещением по адресу: адрес, приходится 5,77 кв.м общей площади (23,09 кв.м : 4), что менее как нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Москве (18 кв.м), так и учетной нормы площади жилого помещения для квартир коммунального заселения в городе Москве (15 кв.м). Более того, в силу ч.1 ст. 69 ЖК РФ проживающие в жилом помещении фио и фио не являются членами семьи фио

Отклоняя доводы Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот об отказе в предоставлении фио жилого помещения в связи с постоянным проживанием в адрес, суд верно исходил из того, что в указанном субъекте фио не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории адрес не обеспечивалась. 16 марта 2015 года обратилась в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения.

Вместе с этим суд также принял во внимание, что распоряжением УСЗН адрес от 01 апреля 2015 года N 145 признано невозможным возвращение фио на сохраненную за ней жилую площадь по адресу: адрес, за фио закреплено право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в городе Москве, при этом данное распоряжение уполномоченного органа исполнительной власти в сфере опеки, попечительства и патронажа в установленном законом порядке не отменено и также никем не оспорено, на момент рассмотрения дела в суде исполнено не было, жилым помещением фио не обеспечена.

Одновременно суд учитывал, что решениями Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 18 декабря 2014 года (протокол N 122) и от 04 марта 2015 года (протокол N 125) приняты решения предоставить жилые помещения сводным сестрам фио - Захаровой (фио) М.А., паспортные данные, и фио, паспортные данные, соответственно.

С учетом вышеприведенных обстоятельств суд обоснованно пришел к выводу, что решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 22 декабря 2016 года (протокол N 164) об отказе в предоставлении жилого помещения фио, паспортные данные, нельзя признать законным и обоснованным, поскольку фио имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

С выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку они согласуются с суждениями, приведенными в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, а также правоприменительной практике Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2016 года по делу N 5-КГ 16-84.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и сводятся к тому, что фио не является жителем г. Москвы, однако, данные доводы были предметом проверки суда первой инстанции, и причины их необоснованности подробно изложены в обжалуемом решении, доводы апелляционной жалобы сводятся к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешён в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 07 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

1