Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 октября 2017 г. по делу N 33-40552/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Дементьевой Е.И., Кочергиной Т.В.,

при секретаре Петровой А.М.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ДГИ г.Москвы по доверенности фио на решение Пресненского районного суда г.Москвы от 18 апреля 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования фио удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 22 декабря 2016 года (протокол N 164) по жилищному вопросу фио, паспортные данные

Признать за фио, паспортные данные, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

УСТАНОВИЛА:

Винокуров А.А. обратился в суд с иском к ДГИ г.Москвы, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, просил признать незаконным и отменить решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 22 декабря 2016 года (протокол N 164) по жилищному вопросу Винокурова А.А., паспортные данные; признать за истцом право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Исковые требования мотивированы тем, что истец относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца - фио - умерла 21.03.2002 г., отец - фио - решением Моршанского районного суда адрес от 05.06.2008 г. ограничен в родительских правах, умер 20.04.2012 г. Постановлением Администрации адрес от 19.03.1998 N 96 Винокурову А.А. назначен опекун - бабушка фио, которая впоследствии постановлением Администрации адрес от 31.10.2007 N 914 освобождена от исполнения опекунских обязанностей. Постановлением Главы адрес адрес от 08.02.2005 N 2 за Винокуровым А.А. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: адрес. Указанное жилое помещение находилось в частной собственности опекуна фио Постановлением Администрации адрес от 16.07.2008 N 734 истец направлен в детское интернатное учреждение. Приказом ТОГБОУ "Горельская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья" от 27.05.2013 N 273 Винокуров А.А. был временно передан в семью тети фио на период с 27.05.2013 г. по 12.07.2013 г. Приказом Управления образования и науки Администрации адрес от 13.08.2013 N 2287 фио, проживающая по адресу: адрес, назначена попечителем Винокурова А.А. Постановлением Администрации муниципального адрес от 20.08.2013 N 02-01-04/294-пм, истец, в качестве подопечного, поставлен на учет по месту проживания попечителя фио по адресу: адрес. Постановлением Администрации адрес адрес от 25.10.2011 N 178 признан непригодным для проживания жилой дом, расположенный по адресу: адрес. Постановлением Администрации адрес адрес от 13.03.2014 N 36 признано утратившим силу постановление администрации адрес от 08.02.2005 N 2 "О сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетним Винокуровым А.А.". Истец с 27.05.2013 г., т.е. с момента передачи в семью попечителя фио, и по настоящее время проживает в 1-комнатной квартире общей площадью 30,9 кв.м, жилой площадью 17,6 кв.м, расположенной по адресу: адрес; с 20.08.2013 г. зарегистрирован по указанному адресу по месту жительства. Квартира находится в собственности фио Жилых помещений на праве собственности или на условиях социального найма Винокуров А.А. не имеет. Распоряжением адрес Ясенево адрес от 31.03.2015 N -06-02-147Р за истцом признано право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Согласно справке МСЭ-2014 N 2800088Я от 30.11.2015 Винокуров А.А. является инвалидом с детства (бессрочно), имеет заболевание, подпадающее под действие Постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь". Согласно заключению врачебной комиссии филиала ГБУЗ "ПКБ N 1 ДЗМ" "Психоневрологический диспансер N 13" от 25.04.2016 (протокол N 701/1) Винокуров А.А. может проживать самостоятельно. В настоящее время истец обучается в 11 классе ГКОУ адрес (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 102".

Управление социальной защиты населения адрес, в качестве уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, вынесло на рассмотрение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вопрос о предоставлении жилого помещения Винокурову А.А. Решением указанной Комиссии от 22 декабря 2016 г. (протокол N 164), учитывая факт преимущественного проживания истца на территории адрес, в предоставлении жилого помещения Винокурову А.А. отказано. С данным решением истец не согласен, полагает его противоречащим законодательству.

Представитель истца по доверенности фио в судебном заседании иск поддержал.

Представитель Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по доверенности фио в судебном заседании иск не признал.

Представитель ДГИ г.Москвы по доверенности фио в судебном заседании иск не признала.

Судом постановленоизложенное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика ДГИ г.Москвы по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии представители ответчиков не явились, о дате рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец родился 14 ноября 1996 г. в адрес, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать истца - фио, паспортные данные, - умерла 21.03.2002 г.; отец истца - фио, паспортные данные - решением Моршанского районного суда адрес от 05.06.2008 г. ограничен в отношении истца в родительских правах. Решением Моршанского районного суда адрес от 03.12.2008 г. фио признан недееспособным. 20 апреля 2012 года фио умер.

Согласно постановлению Администрации адрес от 19.03.1998 г. N 96 над Винокуровым А.А. назначена опека со стороны бабушки фио. На основании постановления Администрации адрес от 31.10.2007 N 914 фио освобождена от исполнения опекунских обязанностей в отношении Винокурова А.А.

Постановлением Главы адрес адрес от 08.02.2005 N 2 за Винокуровым А.А. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: адрес, принадлежащем на праве собственности фио.

В соответствии с постановлением Администрации адрес от 16.07.2008 N 734 Винокуров А.А. направлен в детское интернатное учреждение.

Приказом ТОГБОУ "Горельская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья" от 27.05.2013 N 273 Винокуров А.А. временно передан в семью фио на период с 27.05.2013 г. по 12.07.2013 г.

Согласно приказу Управления образования и науки Администрации адрес от 13.08.2013 N 2287 фио, проживающая по адресу: адрес, назначена попечителем над Винокуровым А.А.

Постановлением Администрации муниципального адрес от 20.08.2013 N 02-01-04/294-пм подопечный Винокуров А.А. поставлен на учет по месту проживания попечителя фио по адресу: адрес.

Согласно постановлению Администрации адрес адрес от 25.10.2011 N 178 с учетом акта обследования и заключения межведомственной комиссии от 24.10.2011 г., признан непригодным для проживания жилой дом, принадлежащий на праве собственности фио, расположенный по адресу: адрес.

Постановлением Администрации адрес адрес от 13.03.2014 N 36 признано утратившим силу постановление администрации адрес от 08.02.2005 N 2 "О сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетним фио".

Винокуров А.А. с момента передачи в семью бывшего попечителя фио 27.05.2013 г. и по настоящее время проживает в 1-комнатной квартире общей площадью 30,9 кв.м, жилой площадью 17,6 кв.м, расположенной по адресу: адрес. Квартира находится в собственности фио

Винокуров А.А. с 20.08.2013 г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, что подтверждается Единым жилищным документом от 04.02.2017 г.

Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 21.02.2014 N 21/023/2014-310, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от 25.08.2014 N 68-0-1-57/4001/2014-315 записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на имя Винокурова А.А., паспортные данные, отсутствуют.

В соответствии с письмом Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации адрес от 22.03.2016 N 608 за Винокуровым А.А., паспортные данные, недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности, не зарегистрировано.

Распоряжением Управления социальной защиты населения адрес от 31.03.2015 N 06-02-147Р за Винокуровым А.А. признано право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Согласно справке МСЭ-2014 N 2800088Я от 30.11.2015 Винокуров А.А. является инвалидом с детства (бессрочно).

Согласно письму Психоневрологического диспансера N 13 г. Москвы от 05.07.2016 N 959/16 Винокуров А.А. имеет заболевание, подпадающее под действие следующих постановлений:

- постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире";

- постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь".

Согласно заключению врачебной комиссии филиала ГБУЗ "ПКБ N 1 ДЗМ" "Психоневрологический диспансер N 13" от 25.04.2016 (протокол N 701/1) Винокуров А.А. может проживать самостоятельно.

В соответствии со справкой от 10.02.2017 N 112 Винокуров А.А. обучается по очной форме в 11 классе ГКОУ адрес (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 102". Ориентировочная дата окончания обучения 30.06.2018 г.

Разрешая заявленные требования, оценив доводы и возражения сторон, представленные доказательства и, руководствуясь ст.ст.40, 72 Конституцией Российской Федерации, ст.ст. 3, 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 13 Закона г. Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес", суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку возвращение истца в жилое помещение по адресу: адрес невозможно, так как он не является собственником, нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения. Кроме того, указанное жилое помещение непригодно для проживания. Поскольку местом жительства истца является место жительства его опекуна - г.Москва, истец имеет право на предоставление жилого помещения в г.Москве в соответствии с п.3 ч.1 ст.13 Закон г. Москвы от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес"

С выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Винокуров А.А. преимущественно проживал на территории адрес и имеет право на получение жилого помещения в данном районе, основанием к отмене судебного решения не являются.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 18 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ДГИ г.Москвы, по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: