Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:
председательствующего судьи Котовой И.В.,
судей Рачиной К.А., Пильгановой В.М.,
при секретаре Велигиной М.А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А., дело по апелляционной жалобе истцов Нестерова С.В., Тумановой О.Г.
на решение Басманного районного суда г. Москвы от 14 ноября 2016 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Нестерова С.В., Тумановой О.Г. к ФСКН России о признании отношений трудовыми, обязании присвоить очередное звание, обязании произвести перерасчет и выплату денежного довольствия, отказать,
УСТАНОВИЛА:
Туманова О.Г. проходила службу в Управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по г. Москве в должности главного инспектора 1 отдела Службы кадров и воспитательной работы Управления, имеет специальное звание майор полиции. Приказом Ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по г. Москве от 03.06. 2016 N ЛК-1 утверждена в качестве члена Ликвидационной комиссии. 22 июня 2016 года Тумановой О.Г. Председателем Ликвидационной комиссии ФСКН России было отказано в присвоении очередного специального звания.
Нестеров С.В. проходил службу в Управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по г. Москве в должности помощника начальника Управления, имеет специальное звание старший лейтенант полиции. Приказом Ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по г. Москве от 03.06.2016 N ЛК-1 утвержден в качестве члена Ликвидационной комиссии. 22 июня 2016 года Нестерову С.В. Председателем Ликвидационной комиссии ФСКН России было отказано в присвоении очередного специального звания.
Считая незаконным отказ Ликвидационной комиссии ФСКН России в присвоении очередных специальных званий, Туманова О.Г. и Нестеров С.В. обратились в суд с иском о признании отношений трудовыми, обязании присвоить очередные звания, обязании произвести перерасчет и выплату денежного довольствия с учетом присвоения очередного специального звания. При этом ссылались на то, что отказ не соответствует Положению о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2003 N 613. Приказом Ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по г. Москве от 03.06. 2016 N ЛК-1 они утверждены в качестве членов Ликвидационной комиссии и согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 26.05.2016 N 1026-р продолжают проходить службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ до окончания ликвидационных мероприятий без освобождения от занимаемых должностей, в связи с чем имеют право на соблюдение в отношении них всех гарантий, установленных Положением о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2003 N 613, и контрактом о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
В судебное заседание истцы явились, исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель Ликвидационной комиссии УФСКН России по г. Москве в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представитель Ликвидационной комиссии ФСКН России в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях .
Судом постановленоприведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просят истцы.
Представитель ответчика в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом , в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело на основании ст. 167 ГПК РФ без его участия.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения истцов Нестерова С.В., Тумановой О.Г., которые указали на то, что поддерживают доводы апелляционной жалобы только в части не материальных требований, доводы жалобы относительно обязания произвести перерасчет и выплату денежного довольствия с учетом присвоения очередного специального звания не поддерживают, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом при рассмотрении данного дела не допущено.
Порядок присвоения специальных званий, регламентирован Положением о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента РФ 05.06.2003 N 613 "О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ".
В соответствии с п. 39 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, спе циальное звание присваивается сотруднику последовательно, при соответствии указанного звания занимаемой должности и по истечении установленного срока выслуги в предыдущем специальном звании.
Подпунктом 15 пункта 9 Типового положения о региональном управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по субъекту Российской Федерации, утвержденного приказом ФСКН России от 08 октября 2014 года N 398, соответствующие полномочия по присвоению специальных званий сотрудникам предоставлены начальникам территориальных органов ФСКН России.
Пункт 41 Положения предусматривает, что первое специальное звание гражданину, зачисленному в образовательную организацию высшего образования ФСКН России для обучения по очной форме в должности курсанта, и гражданину, назначенному на должность младшего начальствующего состава, а также очередные специальные звания до капитана полиции включительно присваиваются начальниками органов наркоконтроля, которым такое право предоставлено директором ФСКН России.
Пунктом 42 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 05 июня 2003 года N 613 первое специальное звание сотруднику, назначенному на должность среднего или старшего начальствующего состава, и очередные специальные звания от майора полиции до полковника полиции включительно присваиваются директором ФСКН России.
Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, ее функции, полномочия и штатная численность переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.
Согласно пункту "а" статьи 4 Указа Президента Российской Федерации N 156 сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом; согласно пункту "б" статьи 4 сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается, согласно статье 5 срок завершения проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, установлен до 1 июня 2016 года.
Согласно пункту 3 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.05.2016 N1026-р ликвидационные мероприятия по упразднению ФСКН России и ее территориальных органов должны быть завершены до 31 декабря 2016 г. включительно.
В соответствии с пунктом 4 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.05.2016 года N 1026-р определены полномочия председателя ликвидационной комиссии ФСКН России, в которые не входят присвоение очередных специальных званий членам ликвидационной комиссии ФСКН России и ликвидационных комиссий ее территориальных органов.
Пунктом 5 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 мая 2016 года N 1026-р Минфину России предусмотреть финансирование мероприятий по реализации настоящего распоряжения, в том числе по сохранению денежного довольствия (денежного содержания, заработной платы) и социальных гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами ФСКН России, сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам упраздняемой ФСКН России, включенным в состав ликвидационных комиссий ФСКН России и ее территориальных органов, по ранее занимаемым ими должностям, а также по обеспечению их деятельности до завершения ликвидационных мероприятий.
В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции установлено, что в о исполнение Указа Президента Российской Федерации от 05.04. 2016 г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", Правительством Российской Федерации издано Распоряжение от 26.05.2016 N 1026-р, которым созданы ликвидационная комиссия ФСКН России, ликвидационные комиссии территориальных органов ФСКН России.
Приказом Ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по г. Москве от 03.06.2016 N ЛК-1 Нестеров С.В. и Туманова О.Г. утверждены в качестве членов Ликвидационной комиссии.
До 01 июня 2016 года должностные обязанности истцов были определены должностной инструкцией, далее их права и обязанности, как членов ликвидационной комиссии определяются Регламентом работы ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по г. Москве, утвержденным приказом ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по г. Москве.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что правовых оснований для присвоения председателем ликвидационной комиссии ФСКН России очередных специальных званий членам ликвидационной комиссии ФСКН России не установлено, присвоение очередных специальных званий не отнесено к социальным гарантиям, которые должны быть обеспечены в соответствии с Пунктом 5 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 мая 2016 года N 1026-р, в связи с чем, законных оснований для присвоения Нестерову С.В. и Тумановой О.Г. очередных специальных званий - не имеется, следовательно отсутствуют основания и для компенсации разницы по выплате денежного довольствия.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы о том, что сотрудники, включенные в состав Ликвидационных комиссии ФСКН России и территориальных органов, продолжают проходить службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ до окончания ликвидационных мероприятий без освобождения от занимаемых должностей до 31 декабря 2016 года включительно, а также о том, что обязанность по принятию мер по обеспечению гарантий и компенсаций в соответствии с законодательством РФ в отношении сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников, упраздняемой ФСКН России возложена на председателя Ликвидационной комиссии, несостоятельны, основаны на неправильном толковании нормативных правовых актов, регулирующих порядок упразднения ФСКН России и увольнения сотрудников из органов наркоконтроля в связи с упразднением Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков.
Иные доводы апелляционной жалобы также не содержат оснований, опровергающих выводы суда первой инстанции, содержат иную оценку обстоятельств, которым судом дана правильная и мотивированная оценка.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, которые подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения, поскольку не содержат правовых оснований, установленных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ и основаны на неправильном применении и толковании вышеприведенных правовых норм.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Басманного районного суда г. Москвы от 14 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Нестерова С.В. и Тумановой О.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.