Решение Оренбургского областного суда от 01 ноября 2017 г. по делу N 21-573/2017

Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретаре Лексиковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алчинова Алексея Геннадьевича на решение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 11 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении должностного лица - администратора ООО "***" Алчинова Алексея Геннадьевича,

установил:

постановлением начальника полиции МО МВД России "Бугурусланский" ФИО6 от 17 июля 2017 года N 3479 Алчинов А.Г., являющийся администратором общества с ограниченной ответственностью "***" (далее по тексту ООО "***", общество) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 11 сентября 2017 года постановление начальника полиции МО МВД России "Бугурусланский" от 17 июля 2017 года N 3479 - оставлено без изменения, а жалоба Алчинова А.Г. - без изменения.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Алчинов А.Г. просит об отмене решения судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 11 сентября 2017 года, считая его незаконным и необоснованным.

Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Алчинов А.Г. был надлежащим образом извещен о дне судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции (абзац 2 пункта 5 данной статьи).

Согласно п. 2.1 дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области, утвержденных постановлением Правительства Оренбургской области от 14 сентября 2012 г. N 786-п "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции и установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области", не допускается розничная продажа алкогольной продукции в розлив в торговых объектах за исключением предприятий общественного питания, соответствующих типу "ресторан", "кафе"), расположенных в нежилых, встроено-пристроенных, пристроенных помещениях жилых домов и жилых многоквартирных домов.

Данный пункт был введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2017 года N 317-п.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 17 июля 2017 года в 15.00 часов в магазине *** "***", встроенном в жилой дом по адресу Оренбургская область, (адрес) осуществляется продажа разливного пива в нарушение Постановления Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2017 года N317-п.

Данный факт подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 17.07.2017г.; обращением жителей МО г. Бугуруслан о том, что в магазине "***" по адресу (адрес) осуществляется продажа на розлив алкогольной продукции; протоколом осмотра от 17.07.2017г. помещения магазина в ходе которого зафиксировано наличие в нем кранов - пегасов для реализации спиртных напитков на розлив; письменными объяснениями Алчинова А.Г., который указал, что в магазине осуществляется продажа на розлив пива; должностной инструкцией администратора магазина; показаниями свидетеля ФИО7 допрошенного в судебном заседании, который подтвердил факт реализации в магазине пива на розлив в нарушении Постановления Оренбургской области и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Факт розничной продажи алкогольной продукции в розлив в торговом объекте магазине "***", подтверждается совокупностью перечисленных выше и иных приобщенных в материалы дела доказательств и не оспаривался самим Алчиновым А.Г. как в своей жалобе, так и в судебном заседании при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что должностным лицом Алчиновым А.Г. не были исполнены свои должностные обязанности по отказу от проведения розничной продажи алкогольной продукции в магазине, встроенным в жилой дом в нарушении п.2.1 Постановления Правительства Оренбургской области от 14.09.2012г. N786-п.

Имеющиеся в деле доказательства являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Совокупность установленных в ходе производства по данному делу обстоятельств и исследованных доказательств позволили должностному лицу и судье прийти к обоснованному выводу о том, что привлекаемым к административной ответственности лицом ненадлежащим образом исполнялись служебные обязанности и производился недолжный контроль за деятельностью сотрудников магазина и соблюдением ими требований законодательных норм, следствием чего явилась розничная продажа алкогольной продукции в розлив в торговом объекте, встроенном в жилой дом. Напротив, выявленный факт реализации алкогольной продукции на розлив в магазине дает основания для вывода об обратном.

Таким образом, действия Алчинова А.Г. правильно квалифицированы по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом основания для квалификации данного правонарушения по статье 14.2 КоАП РФ, которая устанавливает ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, отсутствуют, вопреки доводам жалобы в силу следующего.

Объектом правонарушения предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере торговли. Предметом данного правонарушения являются незаконно продаваемые товары (иные вещи), свободная реализация которых запрещена или ограничена

Объективная сторона правонарушения выражается, в частности в торговле товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продаже ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продаже ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

Между тем реализуемая магазином в розницу в рассматриваемом случае алкогольная продукция, не является изъятой из оборота или ограниченной в обороте. При этом, в данном случае нельзя говорить и о ее продаже без специального разрешения, в случае когда оно должно быть выдано.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ является специальной нормой предусматривающей ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, которые предусмотрены как ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", так и ограничений, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, действия Алчинова А.Г. как должностного лица были правильно квалифицированы по ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы.

Порядок и срок давности привлечения Алчинова А.Г. к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено ему в соответствии с санкцией названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов не установлено.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела и личности лица, привлекаемого к административной ответственности и оснований для его смягчения не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 11 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Алчинова Алексея Геннадьевича оставить без изменения, жалобу Алчинова А.Г. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Оренбургского

областного суда Хлынина Е.В.