Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 09 ноября 2017 г. по делу N 33-4106/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Васякина А.Н.,

судей областного суда Малкова А.И., Трифоновой О.М.,

при секретаре Шишко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования Сергиевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 21 марта 2017 года по гражданскому делу по иску Ломакина Владимира Николаевича к администрации муниципального образования Оренбургский район о признании реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, признании согласованными границ земельного участка,

Заслушав доклад судьи Васякина А.Н., мнение представителя МО Сергиевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области Хохловой Н.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Ломакина В.Н., его представителя Тулуповой Ю.Г., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия,

установила:

Ломакин В.Н. обратился в суд с иском к администрации МО Сергиевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером: N, расположенный по адресу: (адрес) площадью *** га, разрешенное использование: для дачного участка, о признании кадастровой описки в части местоположения границ, признании согласованными границы земельного участка с земельным участком с кадастровым номером: N, входящим в состав единого землепользования N, в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО6 от (дата). Указал, что на основании распоряжения администрации МО Сергиевский сельсовет (адрес)N от (дата) ему был предоставлен земельный участок, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), площадью *** га, разрешенное использование: для дачного участка, о чем на его имя выдано свидетельство о праве собственности на землю от (дата). В кадастровом паспорте от (дата)N земельного участка, площадью *** кв.м., с кадастровым номером N, по адресу: (адрес), правообладателем указан Ломакин В.Н., граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Истец указал, что с (дата) года он открыто владел, пользовался земельным участком в соответствии с целевым назначением, установилзабор, колонку- скважину. С целью оформления прав на земельный участок (дата) истец обратился с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и исправлении кадастровой ошибки. Однако письмом N от (дата) истцу было отказано в этом по причине того, что на территории (адрес) дачного массива никогда не было и нет в настоящее время. (дата) Ломакин В.Н. обратился в ГАУ Оренбургской области "Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" с заявлением о государственной регистрации права на спорный земельный участок, (дата) проведена государственная регистрация права за N. С учетом уточнений иска окончательно просил признать наличие реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в части описания местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером: N, входящим в состав единого землепользования N, расположенным относительно ориентира, расположенного за пределами участка. (адрес) Почтовый адрес ориентира: (адрес); признать согласованными границы между земельными участками с кадастровым номером N и земельным участком с кадастровым номером: N, входящим в состав единого землепользования N, в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО6 от (дата); указать, что настоящее решение является основанием для исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером: N входящим в состав единого землепользования N, расположенным относительно ориентира, расположенного за пределами участка. (адрес) Почтовый адрес ориентира: (адрес) путем внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости с указанием:

следующих координат характерных точек границ земельного участка: N

площадей, определенных с учетом требований, а также погрешность их вычисления: для земельного участка с кадастровым номером: N, что составляет *** кв.м., для земельного участка с кадастровым номером: N, что составляет ***. Требование истец предъявил к администрации муниципального образования (адрес), ранее привлеченного определением суда от (дата) к участию в деле в качестве третьего лица. От требований к администрации МО Сергиевский сельсовет (адрес) истец отказался, производство по делу в этой части прекращено в связи с отказом истца от требований.

В судебном заседании истец Ломакин В.Н. и его представитель Тулупова Ю.Г., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержали.

В судебном заседании представитель ответчика Глянько Т.В., действующая на основании доверенности, в отсутствие оспоренного права истца на земельный участок просила разрешить спор на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в их отсутствии и принятии решения на усмотрение суда.

Определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 21 марта 2017 года производство по делу по иску Ломакина В.Н. к администрации муниципального образования Оренбургский район о признании реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, признании согласованными границ земельного участка в части требований к администрации муниципального образования Сергиевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области прекращено в связи с отказом истца от данной части требований.

Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 21 марта 2017 года исковые требования Ломакина В.Н. удовлетворены.

Суд постановил:

Признать наличие реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в части описания местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером: N, входящим в состав единого землепользования N,расположенным (адрес) Почтовый адрес ориентира: (адрес)

Считать согласованными границы между земельными участками с кадастровым номером N и земельным участком с кадастровым номером: N входящим в состав единого землепользования N, в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО6 от (дата).

Решение является основанием для исправления реестровой ошибки в Сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером: N, входящим в состав единого землепользовании N,расположенным относительно ориентира, расположенного за пределами участка(адрес). Почтовый адрес ориентира: (адрес) путем внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости с указанием:

следующих координат характерных точек границ земельного участка: ***

площадей, определенных с учетом требований, а также погрешность их вычисления: для земельного участка с кадастровым номером: N, что составляет *** кв.м., для земельного участка с кадастровым номером: N, что составляет ***

С указанным решением не согласилась администрация муниципального образования Сергиевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что (дата) Ломакину В.Н. на основании распоряжения администрации Сергиевского сельсовета (адрес)N от (дата) выдано свидетельство о праве собственности на землю N на дачный участок, расположенный в (адрес), площадью *** га. Границы земельного участка в натуре при выдаче свидетельства не были определены.

На основании указанного свидетельства Ломакин В.Н. зарегистрировал за собой право собственности на земельный участок с кадастровым номером N площадью *** кв. метров, с местоположением: (адрес), категория земель - не установлена, разрешенное использование - для дачного участка, при этом границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, схема его расположения на кадастровом плане территории не утверждена.

Судом установлено, что в 2016 году истцом проведены межевые работы с привлечением кадастрового инженера ФИО6

По результатам межевания установлено, что границы земельного участка с местоположением (адрес), кадастровый N, пересекают границы земельного участка N, входящим в состав единого землепользования N, расположенным относительно ориентира, расположенного за пределами участка, (адрес) Почтовый адрес ориентира: (адрес). Пересечение границ является следствием ошибочного установления границ местоположения земельного участка с кадастровым номером: N, входящим в состав единого землепользования N и является реестровой ошибкой в ЕГРН. Устранение пересечения возможно, в том числе на основании судебного решения об исправлении такой ошибки.

Из материалов дела следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером N и сведения об обособленном участке N внесены в ЕГРН в 2007 году в период действия ФЗ от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Судом установлено, что в 2014 году на основании межевого плана от (дата) внесены изменения, касающиеся площади участка единого землепользования с кадастровым номером N, с учетом образованных земельных участков в отношении которых права зарегистрированы (*** участков), а также с учетом исправлений его площадь составляет *** кв.м, а площадь обособленного земельного участка *** кв.м.

Согласно заключению филиала Росреестра по заявленным требованиям истца относительно предложенных координат характерных точек границ земельного участка, площадь обособленного земельного участка N составит *** кв.м., площадь земельного участка N - *** кв.м., границы указанных участков не пересекаются. В соответствии со сведениями, содержащимися в кадастровой выписке на земельный участок N участок находится в государственной собственности, третьим лицам на каком-либо праве не предоставлен.

Удовлетворяя исковые требования Ломакина В.Н., ссылаясь на ст. 8 Гражданского кодекса РФ, ч 2 ст.14 Федерального закона N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ст.ст. 49, 51 Закона РФ N 1550-1 от 06 июля 1991 года "О местном самоуправлении в РФ", ст. 28 Земельного кодекса РСФСР, действующих на момент выделения земельного участка, п. 6 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", действовавшего на момент выделения заявителю участка и выдачи право устанавливающего документа, постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N177 "Об утверждении форм Свидетельства о праве собственности на землю", абз. 1, 2 п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ч.3 ст.61 ФЗ N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" от 13 июля 2015 года, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в части описания местоположения границ и площади земельного спорного участка и о возможном установлении границ в предложенных истцом координатах характерных точек, определенных в межевом плане. Принимая во внимание, что ответчиком отказано истцу в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также акта согласования, являющегося неотъемлемой частью межевого плана лишь со ссылкой на отсутствие дачного массива на данной территории, суд пришел к выводу о возможном установлении границ в предложенных истцом координатах характерных точек, определенных в межевом плане.

Между тем, судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно пункту 8 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" площадью земельного участка является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Порядок установления характерных точек границ земельного участка, порядок определения их координат, а также требования к точности определения таких координат устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (пункт 9 статьи 38 Закона о кадастре).

По смыслу положений п. п. 1, 4, 5 статьи 28 Закона о кадастре, воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка, допущенная лицом, выполнявшим работы по территориальному землеустройству, в отношении местоположения границы (координат характерных точек границы) земельного участка, является кадастровой ошибкой. В случае возникновения спора о правильности описания границ основанием для внесения необходимых изменений в сведения ГКН о местоположении земельного участка будет являться решение суда об установлении границ земельного участка в конкретных координатах.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 части 5 статьи 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 2 статьи 28 названного Закона).

На основании п. 1 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее кадастровая ошибка в сведениях).

В силу положений части 9 статьи 38 названного Федерального закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Закона для ведения ГКН используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат с определенными для них параметрами перехода к единой государственной системе координат, а в установленных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений случаях используется единая государственная система координат.

В соответствии со ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (ч. 1).

Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (ч. 3).

Судебная коллегия полагает, что при обращении в суд с требованием об исправлении реестровой ошибки истец должен представить доказательства того, в чем именно заключается реестровая ошибка, с обоснованием квалификации соответствующих сведений в ГКН как ошибочных и указать способ устранения реестровой ошибки, тогда как истец Ломакин В.Н., обращаясь с настоящим иском, таких доказательств не представил.

Кроме того, для правильного разрешения спора об исправлении реестровой ошибки, суду следует устанавливать истинные границы принадлежащих сторонам земельных участков, возможность их наложения, проверять, на основании каких документов в государственный кадастр недвижимости вносились сведения о земельных участках сторон.

Исходя из толкования ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" исправление реестровой ошибки возможно в случаях нарушения требований к точности и методам определения координат характерных точек границ спорного земельного участка, требований к картам и планам, являющимся картографической основой государственного кадастра недвижимости.

Оспаривание одной из сторон местоположения фактической границы между земельными участками, площади, конфигурации земельного участка на местности указывает на наличие спора по границам земельных участков, а не на наличие реестровой ошибки.

Из материалов дела следует, что межевание земельного участка с кадастровым номером N было проведено в 2007 году, когда в ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером N отсутствовали, внесены в ГКН в 2016 году, документы, подтверждающие изменение характеристик объектов недвижимости в орган кадастрового учета не поступали, описание местоположения границ отсутствует.

Таким образом, судебная коллегия считает, что реестровой ошибки не имеется, поскольку по смыслу ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" реестровая ошибка - это воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте - плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы.

Кроме того, из представленных документов следует, что земельный участок с кадастровым номером N имеет разрешенное использование: для дачного участка, однако доказательств того, что спорный земельный участок располагается на территории СНТ не имеется.

Из ответа администрации МО Сергиевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от (дата) следует, что в (адрес) СНТ (СДНТ) нет, а из кадастрового паспорта земельного участка от (дата) следует, что разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером N: для ведения сельского хозяйства.

Поскольку не установлено наличие реестровой ошибки не подлежат удовлетворению и производные требования о признании согласованными границы спорных земельных участков с внесением изменений в сведения ЕГРН.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда от (дата) с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска Ломакина В.Н. о признании реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, признании согласованными границ земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности и необоснованности решения суда судебная коллегия признает заслуживающими внимания.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 21 марта 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Ломакина Владимира Николаевича к администрации муниципального образования Оренбургский район о признании реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, признании согласованными границ земельного участка.

Апелляционную жалобу администрации муниципального образования Сергиевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: