Постановление Пензенского областного суда от 07 ноября 2017 г. по делу N 4А-524/2017

Заместитель председателя Пензенского областного суда Серикова Т.И., рассмотрев жалобу защитника Боба Д.Г. Подобеда И.В., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГN, на решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ по делу по жалобе Боба Д.Г. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГN и решение руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГN по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГN Боб Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГN постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГN оставлено без изменения.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГN и решение руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГN оставлены без изменения, жалоба Боба Д.Г. - без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ в Пензенский областной суд поступила жалоба защитника Боба Д.Г. Подобеда И.В., в которой заявитель просит отменить вышеуказанные судебные постановления по делу, указав, что действия Боба Д.Г. подлежали квалификации по статье 14.15 КоАП РФ; при назначении наказания необоснованно не применены требования статьи 4.1.1 КоАП РФ о замене в определенных случаях наказания предупреждением.

Определением председателя Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба защитника Боба Д.Г. Подобеда И.В. принята к рассмотрению.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении Боба Д.Г. истребовано ДД.ММ.ГГГГ и поступило в Пензенский областной суд ДД.ММ.ГГГГ.

Изучением материалов дела об административном правонарушении в отношении Боба Д.Г. оснований для удовлетворения жалобы не установлено.

В силу части 3 статьи 14.16 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 261-ФЗ, действующей на момент совершения правонарушения) нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона РФ от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о наименовании алкогольной продукции.

Пунктом 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 предусмотрено, что продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товаров, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара. Допускается оформление ценников на бумажном или ином визуально доступном для покупателей носителе информации, в том числе, с электронным отображением информации, с использованием грифельных досок, стендов, световых табло.

Согласно пункту 3.5.1 "Наименование продукта" ГОСТ Р 51074-2003 наименование продукта должно конкретно и достоверно характеризовать продукт, раскрывать его природу, место происхождения, позволять отличать данный продукт от других.

Установлено, что в ходе проведения внеплановой проверки (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГN-ФС/ТР) должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в торговом отделе ООО "Ф", расположенном по адресу: "адрес" а, зафиксирован факт нарушения положений Федерального закона РФ от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, а именно: в магазине в реализации находилась алкогольная продукция, при этом на ценниках, выставленных на 14 наименований водки и 11 наименований пива, которые находились в продаже - водка марок "П", "Р", "К", "С", "П", "З", "Т" и другие, а также пиво марок "К", "С", "Б" и другие не была указана группа товаров "водка", "пиво", что лишало возможности потребителя отнести продукцию к группе пищевых продуктов, сделать правильный выбор товара.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами внеплановой выездной проверки, проведенной должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Пензенской области. Все приобщенные к материалу внеплановой проверки документы составлены в присутствии Боба Д.Г., при проведении внеплановой проверки Боб Д.Г. не выражал несогласие с ее результатами.

Учитывая вышеизложенное, судья Ленинского районного суда пришел к обоснованному выводу о правомерности оспариваемых Бобом Д.Г. постановления и решения должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Пензенской области о привлечении его к административной ответственности по части 3 статьи 14.15 КоАП РФ.

Порядок привлечения Боба Д.Г. к административной ответственности соблюден.

Довод жалобы о том, что действия Боба Д.Г. надлежало квалифицировать по статье 14.15 КоАП РФ, не может быть принят во внимание, так как основан на неправильном толковании норм материального права. Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к статье 14.15 КоАП РФ, а потому действия Боба Д.Г., выразившиеся в нарушении правил продажи именно алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат квалификации по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Наказание Бобу Д.Г. назначено в соответствии с требованиями закона, минимальное, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Оснований для изменения назначенного Бобу Д.Г. административного наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а именно: за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае совокупность всех вышеперечисленных условий отсутствует, а именно: в части отсутствия возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а потому данная норма не может быть применена при назначении Бобу Д.Г. административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя суда

постановил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ по делу по жалобе Боба Д.Г. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГN и решение руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области от 05.04.2017 N 2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении Боба Д.Г. оставить без изменения, жалобу защитника Боба Д.Г. Подобеда И.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пензенского областного суда Т.И. Серикова