Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 29 августа 2017 г. по делу N 33-16325/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Рогачева И.А.

судей

Осининой Н.А. и Цыганковой В.А.

при секретаре

Строгановой М.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Варцабы Леонида Борисовича на решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 03 апреля 2017 года по делу N2-483/17 по иску Варцабы Леонида Борисовича к Военному комиссариату Ленинградской области о взыскании невыплаченной пенсии.

Заслушав доклад судьи Рогачева И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Варцаба Л.Б. в марте 2016 г. обратился в суд с требованием о взыскании с Военного комиссариата Ленинградской области суммы невыплаченной пенсии за период с 01.01.2012 по 30.04.2014 в размере 516.583 руб. 76 коп., указывая на то, что является подполковником запаса Вооруженных Сил Российской Федерации, в декабре 2000 года уволен в запас, с 20.12.2000 ему назначена пенсия за выслугу лет, которую он получал до ноября 2008 года. В период с 2009 года по 2011 год проживал на Украине, получая пенсию в указанном государстве. С января 2012 года возвратился для постоянного проживания в Российскую Федерацию, до декабря 2014 года состоял на воинском учете в Отделе Военкомата Петроградского района Санкт-Петербурга, в ноябре 2014 года встал на регистрационный учет по месту жительства в "адрес", в связи с чем, обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, ему была назначена пенсия с ноября 2014 года, а также произведена выплата пенсии за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства. Полагает принятое ответчиком решение незаконным, считает, что ему к выплате причитается пенсия, начисленная со дня возвращения в Российскую Федерацию, то есть с 01.01.2012.

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 23.05.2016 исковые требования Варцаба Л.Б. были частично удовлетворены: с военного комиссариата Ленинградской области присуждена в пользу Варцабы Л.Б. задолженность по выплате пенсии в размере 481.236 руб. 56 коп., определенном за период с 01.01.2012 по 30.04.2014.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 08.08.2016 вышеназванное решение изменено: размер взысканной задолженности уменьшен до 353.519 руб. 69 коп., определен за период с 21.09.2012 по 27.05.2014.

Постановлением президиума Санкт-Петербургского городского суда от 14.12.2016 решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 23.05.2016 и апелляционное определение от 08.08.2016 отменены, дело направлено для нового рассмотрения в суд первой инстанции.

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 03.04.2017 в удовлетворении иска Варцабы Л.Б. отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить принятое судом решение и удовлетворить его иск, считая решение необоснованным и не соответствующим нормам материального права.

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания (л.д.175-177), о причинах неявки не сообщивших.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение подлежит отмене, а требования истца - частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Как установлено судом на основании представленных сторонами доказательств, приказом начальника 12 Главного управления Минобороны России от 03.11.2000 Варцаба Л.Б. уволен с военной службы по собственному желанию с зачислением в запас; приказом командира " ... " от 20.12.2000 N 261 истец с 20.12.2000 исключен из списков личного состава части, снят со всех видов обеспечения (л.д.45, 46).

С 20.12.2000 Военным комиссариатом Свердловской области Варцаба Л.Б. назначена пенсия за выслугу лет, которую он получал, проживая в Российской Федерации, до ноября 2008 года (л.д.8, 43, 44).

С 01.12.2008 в связи с переездом на Украину выплата пенсии истцу в Российской Федерации прекращена, с указанной даты Варцаба Л.Б. получал пенсию через Винницкий военный комиссариат Украины.

27.02.2012 Варцаба Л.Б. обратился в Военный комиссариат Санкт-Петербурга с заявлением о выплате пенсии в Российской Федерации в связи с тем, что с 26.01.2012 поставлен на регистрационный учет по месту пребывания по адресу: "адрес", а с 30.01.2012 поставлен на воинский учет по месту пребывания в Отделе Военного комиссариата Петроградского района Санкт-Петербурга (л.д.34).

В назначении Варцабе Л.Б. пенсии было отказано (л.д.35-36).

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 20.09.2012 по делу N 2-3211/2012, вступившим в законную силу 07.11.2012, Варцабе Л.Б. было отказано в удовлетворении иска к ФКУ "Военный комиссариат Санкт-Петербурга" о признании права на получение пенсии по месту проживания в Санкт-Петербурге с января 2012 года, восстановлении выплаты пенсии, компенсации морального вреда (л.д.37-42).

С 28.11.2014 Варцаба Л.Б. постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: "адрес" (л.д.32).

25.02.2015 истец обратился в Военный комиссариат Ленинградской области с заявлением о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет (л.д.31).

Ответчиком в марте 2015 г. была назначена истцу пенсия за выслугу лет с 28.05.2014 - за шесть месяцев до месяца регистрации по месту жительства в России, на основании пункта 1 разъяснения Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N1-369-18 о порядке назначения пенсии при переселении гражданина, в связи с чем за период, предшествующий принятию решения - с 28.05.2014 по 28.02.2015 - начислена доплата в размере 168 425 руб. 35 коп. (л.д.10-11, 30, 33).

В соответствии с частью второй ст.53 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Исходя из данного положения закона судом кассационной инстанции в постановлении от 14.12.2016 по настоящему делу было указано, что юридически значимым для разрешения настоящего спора является то обстоятельство, проживал ли фактически истец на территории Российской Федерации на протяжении года до его обращения за пенсией, и что оно подлежит исследованию судом.

Одновременно в вышеназванном постановлении обращено внимание на то, что отказ 21.02.2012 военного комиссариата Санкт-Петербурга в возобновлении выплаты пенсии Варцабе Л.Б. оспаривался последним в судебном порядке и был признан законным вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 20.09.2012, что повторно до ноября 2014 года в военный комиссариат по месту жительства или месту пребывания с заявлением о возобновлении выплаты пенсии на территории Российской Федерации истец не обращался, в то время как в соответствии с ч.2 ст.58 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком только сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию.

В силу части 3 ст.390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

Рассматривая настоящее дело повторно и принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции с учетом правовых позиций, изложенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2011 N11-П по делу о проверке конституционности статьи 56 вышеназванного Закона, сделал вывод о том, что условием выплаты пенсии является наличие регистрации пенсионера по месту жительства или месту пребывания; выплата пенсии по месту фактического проживания лицам, не имеющим такой регистрации, исключается.

Как указал суд, истцом не представлено доказательств фактического проживания на территории Ленинградской области в период с 28.11.2013, он имеет постоянную регистрацию в "адрес" только с "дата", с "дата" по "дата" был зарегистрирован по месту пребывания в "адрес", а не на территории Ленинградской области. С 22.01.2014 по 28.11.2014 фактическое проживание на территории Ленинградской области не подтверждено ни одним доказательством.

Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции неправильными.

Правовые позиции, изложенные в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2011 N11-П, истолкованы судом неверно.

В пункте 4 мотивировочной части указанного Постановления действительно отмечено, что по буквальному смыслу положений статьи 56 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и по смыслу, придаваемому им органами, осуществляющими пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, а также судами общей юрисдикции, выплата предусмотренных данным Законом пенсий допускается лишь при наличии у пенсионера документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, и, как следствие, исключается выплата пенсии по месту фактического проживания лицам, не имеющим регистрации по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации.

Вместе с тем пунктом 1 резолютивной части Постановления взаимосвязанные положения статьи 56 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3), в той части, в какой они предусматривают выплату бывшим военнослужащим пенсий, на которые они имеют право в соответствии с данным Законом, по месту жительства или по месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации, основанием для определения и подтверждения которого признаются только документы о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданные в установленном порядке органами регистрационного учета.

Согласно пункту 2 резолютивной части Постановления впредь до внесения в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" необходимых изменений выплата назначенных в соответствии с этим Законом пенсий лицам, проходившим военную службу и не имеющим регистрации по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации, должна осуществляться по месту их фактического проживания, которое устанавливается на основании их личного заявления, как это предусмотрено для получателей трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Исходя из даты обращения истца за возобновлением выплаты пенсии - 25.02.2015 - правовое значение имел факт его проживания на территории Российской Федерации в течение 12 месяцев, предшествующих этой дате, т.е. в период с 25.02.2014.

Данный факт, по мнению судебной коллегии, не вызывает никаких сомнений, поскольку, несмотря на отсутствие документов о регистрации истца по месту жительства или по месту пребывания по конкретному адресу (в том числе в Санкт-Петербурге или в Ленинградской области), истец с 30.01.2012 состоял на воинском учете в Отделе Военного комиссариата Петроградского района Санкт-Петербурга, где с 26.01.2012 до января 2014 г. был зарегистрирован по месту пребывания, и личное дело истца было передано туда из Винницкого областного военного комиссариата Украины 12.01.2012, что установлено в том числе вступившим в законную силу решением суда от 20.09.2012 по делу N2-3211/12 (л.д.7, 39).

По объяснениям истца у него отсутствует собственное жилье в Российской Федерации, в связи с чем он проживает у своих родственников.

Жилое помещение в "адрес", в котором с 28.11.2014 зарегистрирован истец, принадлежит на праве собственности " ... "В. с 08.08.2014 (л.д.32).

При этом никаких данных о проживании истца за пределами Российской Федерации, а также о назначении и выплате ему пенсии после 2012 года, в том числе на территории Украины, в материалах дела не имеется

В свою очередь, факт перемены места жительства (места пребывания) в пределах Российской Федерации не имеет значения для определения права на пенсию за период, предшествующий обращению за её назначением, поскольку выплата пенсий согласно ч.1 ст.10 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 обеспечивается за счет средств федерального бюджета, финансирование расходов на выплату пенсий осуществляется в централизованном порядке. В связи с этим указание суда о том, что до января 2014 г. истец был зарегистрирован по месту пребывания в Санкт-Петербурге, а не в Ленинградской области, где он в дальнейшем обратился с заявлением о возобновлении выплаты пенсии, не обосновывает отказ в удовлетворении требований истца.

В связи с этим, как указано выше, самим ответчиком пенсия истцу была назначена с 28.05.2014 (в пределах шести месяцев до месяца регистрации по месту жительства в "адрес"), т.е. за период, когда истец регистрации не имел.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о праве истца на выплату пенсии за 12-месячный период, предшествовавший обращению за её назначением, т.е. с 25.02.2014.

Поскольку ответчиком произведена выплата пенсии за период с 28.05.2014, т.е. неоплаченный период составил три месяца, требования Варцабы Л.Б. подлежат удовлетворению на сумму 18.449,42 х 3 = 55.348 руб. 26 коп., где 18.449,42 руб. - размер пенсии, определенный на момент её назначения в марте 2015 г.

Правовые основания для взыскания в пользу истца суммы пенсии за период, превышающий 12 месяцев до обращения за её назначением, отсутствуют, поскольку вступившим в законную силу судебным решением ему ранее было отказано в признании права на пенсию и в восстановлении пенсионных выплат, послед этого обращение истца за пенсией последовало лишь в феврале 2015 года.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 03 апреля 2017 года по настоящему делу в части отказа в удовлетворении требований Варцабы Леонида Борисовича к Военному комиссариату Ленинградской области о взыскании невыплаченной пенсии за период с 01.01.2012 с по 25.02.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

В остальной части решение отменить.

Взыскать с Военного комиссариата Ленинградской области в пользу Варцабы Леонида Борисовича сумму невыплаченной пенсии за период с 25 февраля 2014 года по 28 мая 2014 года в размере 55.348 рублей 26 копеек.

Председательствующий:

Судьи: