Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 февраля 2015 г. по делу N 33-5496/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Журавлевой Т.Г. судей Гончаровой О.С. и Салтыковой Л.В. при секретаре Лаврушкиной Д.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О. С. дело по апелляционной жалобе Афанасьевой Н.Д. на решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 24 июня 2014 г., которым постановлено:

- В удовлетворении исковых требований Афанасьевой Н.Д. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и Правительству Москвы о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в план по внеочередному предоставлению жилого помещения отказать,

УСТАНОВИЛА

Афанасьева Н.Д. обратилась в суд с иском к ДЖП и ЖФ гор. Москвы и Правительству Москвы о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в план по внеочередному предоставлению жилого помещения, третьи лица: Муниципалитет внутригородского муниципального образования Новокосино в городе Москве, Управление социальной защиты населения района Новокосино города Москвы. В обосновании своих требований Афанасьева Н.Д. указала, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать решением Перовского районного суда гор. Москвы от " ... "г. лишена родительских прав. Афанасьева Н.Д., " ... "г. рождения, была зарегистрирована в квартире бабушки по адресу: " ... ". Распоряжением Префекта ВАО гор. Москвы от " ... "над ней была установлена опека и опекуном назначена бабушка А. и закреплена жилая площадь по ул" ... ", а также была запрещена прописка и выписка на данную площадь всех физических лиц без разрешения органов опеки и попечительства района "Новокосино".

После смерти опекуна, с " ... "года попечителем являлась ее тетя М., которая на основании свидетельства о праве на наследство стала собственником вышеуказанной квартиры. " ... "года Муниципалитет внутригородского муниципального образования Новокосино в городе Москве выдал заключение о целесообразности предоставления истцу жилого помещения по окончании пребывания под попечительством. " ... "года Городская межведомственная комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, без попечения родителей, лиц из их числа приняла решение (протокол N " ... ") об отказе в предоставлении жилого помещения. С учетом изложенного, истец просила суд признать незаконным решение Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа при ДЖП и ЖФ г. Москвы от " ... "года об отказе в предоставлении квартиры Афанасьевой Н.Д., обязать Городскую межведомственную комиссию по решению жилищных вопросов детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа при ДЖП и ЖФ гор. Москвы включить Афанасьеву Н.Д., " ... "года рождения в план по внеочередному предоставлению жилого помещения.

Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, и просили об их удовлетворении.

Представитель ответчиков ДЖП и ЖФ гор. Москвы и Правительства Москвы в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения района Косино города Москвы исковые требования поддержала и указала, что за год до совершеннолетия Афанасьевой Н.Д. ими были собраны все необходимые документы, а также личное дело истца, были направлены в городскую межведомственную комиссию по решению вопросов детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако ответ ими получен не был.

Судом постановленовышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной просит Афанасьева Н. Д.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, Афанасьеву Н. Д., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене, как постановленное с нарушением норм материального права и вынесении нового решения, поскольку выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным и соответствовать разъяснениям Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 " О судебном решении".

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 59-Ф3 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции на 19.05.2011 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном заведении иди учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Исходя из положений указанной статьи в действующей редакции, детям-сиротам и оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей , оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного найма Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Аналогичные положения содержаться в ч. 1 и п. 6 ст. 13 Закона гор. Москвы от 30.11.2005 г. N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в гор. Москве".

Из материалов дела усматривается, что собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: " ... " г. на основании договора передачи являлась Афанасьева Н.Д.

В " ... "г. на данной площади была зарегистрирована истица, а в " ... " г. тетя истца А. В " ... "г. над Афанасьевой Н.Д., " ... "г. рождения, распоряжением Префекта ВАО гор. Москвы была учреждена опека и опекуном назначена бабушка А. и за истицей закреплена жилая площадь по вышеуказанному адресу, принадлежащая на праве собственности опекуну, ее мать решением Перовского районного суда лишена родительских прав.

После смерти А., " ... "г. постановлением руководителя муниципального образования Новокосино гор. Москвы над несовершеннолетней Афанасьевой Н.Д. было установлено попечительство, попечителем назначена А. с выплатой денежных средств на содержание несовершеннолетней подопечной и за Афанасьевой Н.Д. сохранено право пользования жилым помещением по месту регистрации, собственником которого в порядке наследования является А.

Постановлением руководителя муниципалитета от " ... " в постановление от " ... "были внесены изменения, а именно указано: "Сохранить за Афанасьевой Н.Д. право на внеочередное предоставление жилого помещения по окончании ее пребывания под попечительством". Указанным решением Афанасьева Н.Д. отнесена к категории детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в предоставлении жилого помещения по окончании пребывания под попечительством на основании п. 3.1.2 п. 3 Положения об обеспечении жилыми помещениями в гор. Москве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 02.10.2007 г. N 854-ПП.

Как указал в решении суд первой инстанции, Городская межведомственная комиссия " ... "г. отказывая во внеочередном предоставлении Афанасьевой Н.Д. жилой площади исходила из того, что Афанасьева Н.Д. с семьей из 2-х человек зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире, сославшись при этом на акт обследования жилищно-бытовых условий истца от " ... "г., повторного обследования жилищных условий Афанасьевой Н.Д. при вынесения обжалуемого решения Городской межведомственной комиссии не производилось, не обязал произвести такое обследование и суд при вынесении решения.

Между тем, как усматривается из материалов дела " ... "г. на данную площадь были зарегистрированы дети А., " ... "г. рождения, и фактически проживает муж А. - А. Какие-либо правовые основания для отказа во внеочередном предоставлении Афанасьевой Н.Д. жилой площади решение межведомственной комиссии от " ... "г. (протокол N" ... ") не содержит. Судебная коллегия принимает во внимание, что обжалуемый протокол Афанасьевой Н.Д. был предоставлен только в " ... "г.

Суд не принял во внимание, что Афанасьева Н.Д., попечительство в отношении которой, закончилось при достижении ею 18 лет, самостоятельное право на какое-либо жилое помещение не имеет. Право пользования жилой площадью по месту регистрации у истицы производно от права собственности А., соглашение о порядке пользования жилой площадью между истицей и А. не заключалось.

В заседании судебной коллегии Афанасьева Н.Д. пояснила, что в квартире фактически проживает пять человек, из которых, двое малолетних детей. Какой-либо иной жилой площади она не имеет, она окончила колледж, работает.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и в соответствии с положением ст. 328 ГПК РФ и вынесении по делу нового решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 24 июня 2014 г. отменить. Вынести по делу новое решение.

Признать решение Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей - сирот и детей оставшихся без попечительства родителей, и лиц из их числа от " ... "г. (протокол N" ... ") об отказе в предоставлении Афанасьевой Н. Д. жилого помещения по договору безвозмездного пользования незаконным.

Признать за Афанасьевой Н.Д. право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилого фонда гор. Москвы по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы предоставить Афанасьевой Н.Д. отдельное благоустроенное жилое помещение из специализированного жилого фонда гор. Москвы по договору найма специализированного жилого помещения в порядке, установленном Положением об обеспечении жилыми помещениями в гор. Москве детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, являющегося приложением к Постановлению Правительства Москвы N " ... " г.

Председательствующий

судьи