Решение Московского городского суда от 28 апреля 2017 г. по делу N 7-5044/2017

судья Московского городского суда Нестеренко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО "**** ****" ****И.А. на решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 18 января 2017 года, которым

оставлено без изменения постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ города Москвы ****И.А. N 16-51-Д03-00315/01 от 28.07.2016г. о привлечении ОАО "**** ****" к административной ответственности, жалоба без удовлетворения,

установил:

постановлением заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ города Москвы N 16-51- ДОЗ-ООЗ15/01 от 28.07.2016 г. ОАО "**** ****" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Закона города Москвы от 21.11.2007г. N 45 "Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях" и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере ****рублей.

Считая постановление неправильным, заявитель обратился в Басманный районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное решение.

В жалобе заявитель просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, ссылаясь на то, что виновным в создании обстоятельств, перечисленных в постановлении от 28.07.2016 г. N 16-51-Д03-00315/01, заявитель не являлся; заявитель представил суду документы о том, что вблизи строения N 1 дома 2 по ****ому переулку ОАО "****" производило строительство опорной распределительной сети связи с раскопкой траншей за полностью огороженной строительной площадкой и к этим работам непричастен; заявитель наказан за деяния, которые он не совершал.

Защитник ****П.Э. в суде второй инстанции поддержал доводы жалобы.

Допрошенные в качестве свидетелей главный инспектор ОАТИ ****Н.М., инспектор ОАТИ ****Н.С., предупрежденные об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, пояснили, что организация как заказчик выполняла работы по адресу: г. Москва, ****ий пер., 2, стр. 1, обязана убирать мусор в пределах 5 метров от находящегося здания по указанному адресу, кроме того, как владелец части строения, также обязана содержать территорию в чистоте.

Проверив материалы дела, выслушав защитника Путинцева П.Э., свидетелей, обсудив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения указанного постановления судьи.

Из дела усматривается, что 18 июля 2016 года в отношении ОАО "**** ****" был составлен протокол N 16-51-ДОЗ- 00315/01 по факту нарушения пункта 4.5.18 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве" (утв. постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 г. N 1018), а именно: территория, прилегающая к торцевой части здания в пятиметровой зоне не убрана от мусора по адресу: г. Москва, ****ий пер, д.2, стр.1.

Факт административного правонарушения и вина ОАО "**** ****" в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 18.07.2016г. N 16-51-ДОЗ-00315/01; предписанием N 16-51_Д03-00315/01 от 18.07.2016г.; поручением о проведении мероприятий по контролю за благоустройством городских территорий; рапортом от 11.07.2016 об установлении данных, указывающих на наличие административного правонарушения; уведомлением; актом комиссионного обследования территории района; фотографиями; выпиской из ЕГРЮЛ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценил их в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Кроме того, показания свидетелей ****Н.С. в суде второй инстанции в судебном заседании 26.04.2017 г. и 28.04.017 г. подтвердили вину юридического лица в совершении административного правонарушения. Оснований не доверять показаниям свидетелей и представленным документам не имеется, поскольку они согласуются с материалами дела, последовательны, непротиворечивы.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 06 июля 2016 г. N 387-ПП "О систематическом наблюдении (мониторинге) и контроле в области благоустройства в городе Москве" ОАТИ осуществляет систематическое наблюдение (мониторинг) за состоянием объектов благоустройства в городе Москве их соответствие обязательным требованиям путем проведения, в том числе, в форме визуального обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию, в том числе с использованием средств фото- и киносъемки, видеозаписи, планшетных компьютеров и беспилотных летательных аппаратов с установленным на них специализированным программноаппаратным комплексом. В ходе мониторинга выявляются и фиксируются факты нарушений обязательных требований.

Статьей 8.10 ч. 1 Кодекса гор. Москвы об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, за исключением случаев, предусмотренных статьями 4.8 и 8.16 настоящего Кодекса, - (в ред. законов г. Москвы от 13.03.2013 N 11, от 13.05.2015 N 26) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно п. 4.5.18 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве, за уборку и содержание территорий (внутризаводских, внутридворовых) предприятий, организаций и учреждений, иных хозяйствующих субъектов, прилегающей к ним пятиметровой зоны (от границ участков, ограждений, зданий), подъездов к ним - на предприятия, организации, учреждения и хозяйствующие субъекты, в собственности, владении, аренде или на балансе которых находятся строения, расположенные на указанных территориях.

Указанных требований заявитель не учел.

Доводы жалобы о том, что виновным в создании обстоятельств, перечисленных в постановлении от 28.07.2016 г. N 16-51-Д03-00315/01, заявитель не являлся; заявитель представил суду документы о том, что вблизи строения N 1 дома 2 по ****ому переулку ОАО "****" производило строительство опорной распределительной сети связи с раскопкой траншей за полностью огороженной строительной площадкой и к этим работам непричастен; заявитель наказан за деяния, которые он не совершал, - не могут быть признаны состоятельными, опровергаются материалами дела, не свидетельствуют о невиновности заявителя и отсутствии события правонарушения, являлись объектом проверки судьи первой инстанции.

Из представленных документов, в том числе из выписки из ЕГРП, усматривается, что юридическое лицо /ранее АОО "****"/ является собственником части помещений, в том числе строения 1 в доме 2 по ****ому пер в Москве.

В связи с этим с учетом требований п. 4.5.18 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве, юридическое лицо несет ответственность за уборку и содержание территории предприятия, прилегающей к зданию пятиметровой зоны от границы здания, подъездов к ним.

Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции ст. ч.1 ст. 8.10 КоАП Москвы, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 18 января 2017 г., постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ города Москвы ****И.А. N 16-51-Д03-00315/01 от 28.07.2016г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского

городского суда Нестеренко Г.А.