Решение Московского городского суда от 22 мая 2017 г. по делу N 7-6194/2017

Судья Московского городского суда Панкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Норман-Трейд" И. Н.Н. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ВАО от 28 июня 2016 г. и решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 16 февраля 2016 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ВАО от 28 июня 2016 г. ООО "Норман-Трейд" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 450000 (четыреста пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 16 февраля 2016 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Норман-Трейд" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, представитель ООО "Норман-Трейд" И. Н.Н. ставит вопрос об отмене всех состоявшихся по делу решений, ссылаясь на отсутствие вины Общества в совершении вменяемого ему правонарушения.

В судебное заседание Московского городского суда представитель ООО "Норман-Трейд" И. Н.Н. явилась, поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Прокурор ***, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. Изучив материалы дела, выслушав объяснения И. Н.Н., проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171 -ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск

алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Как усматривается из материалов дела, 19 мая 2016 г. в 15 часов 52 минуты в магазине ООО "Норман-Трейд", расположенном по адресу: г. Москва, ***, Обществом в нарушение пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ допустило продажу кассиром Б. Н.М. пивного напитка "Миллер" объемом 0,33 л., с содержанием этилового спирта 4,7% по цене 55 рублей 90 копеек, несовершеннолетней Прохоровой Ю.Д., 09 февраля 1999 года рождения.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Норман-Трейд" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по делу законный представитель и защитник ООО "Норман-Трейд" последовательно заявляли, что Обществом приняты необходимые и все зависящие от него меры по соблюдению работниками Общества требований Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ, в подтверждение чего представлен ряд документов.

Как следует из материалов дела, Б. Н.М. принята на работу в магазин, принадлежащий ООО "Норман-Трейд" по адресу: г. Москва, *** на должность продавца-кассира.

В материалах дела имеются документы, свидетельствующие о том, что руководством Общества проводится работа со своими сотрудниками относительно недопущения продажи табачной продукции и спиртных напитков лицам, не достигшим 18 лет. В частности, непосредственно перед началом смены продавцы-кассиры Общества проходят инструктаж "О запрете продажи алкогольной, табачной продукции и безалкогольных энергетических напитков лицам, не достигшим 18-лет" и "Ограничение времени продажи алкогольной продукции", о чем свидетельствует копия журнала регистрации инструктажа (л.д. 20), в котором имеется подпись Б. Н.М., свидетельствующая о прохождении ею данного инструктажа 19 мая 2016 г.

Давая объяснения 19 мая 2016 г., сама Б. Н.М. не отрицала факт того, что была осведомлена о запрете продажи несовершеннолетним лицам алкогольной продукции, сообщив, что при продаже пивного напитка "Миллер" объемом 0,33 л., с содержанием этилового спирта 4,7% по цене 55 рублей 90 копеек она попросила покупателя предъявить паспорт, взамен которого ей была предъявлена банковская карта, которую она расценила в качестве документа, подтверждающего факт достижения покупателем 18-летнего возраста (л.д. 88-89).

В деле есть также сведения о том, что кассовый аппарат, находящийся в магазине, настроен таким образом, что при отпуске продукции, для реализации которой законом установлены возрастные ограничения, на экран кассового аппарата автоматически выводится диалоговое окно с текстом: "Ограниченный ассортимент. Введите год рождения и месяц", только после заполнения которого возможно продажа.

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что ООО "Норман-Трейд" предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению работниками Общества требований Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ. Доказательств иного в ходе производства по настоящему делу представлено не было.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАГГ РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ВАО от 28 июня 2016 г. и решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 16 февраля

2016 г. не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены названные постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу И. Н.Н. в защиту ООО "Норман-Трейд" удовлетворить.

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ВАО от 28 июня 2016 г. и решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 16 февраля 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены названные постановления.

Судья Московского городского суда О.В. Панкова