Решение Московского городского суда от 14 ноября 2017 г. по делу N 7-14335/2017

Судья Московского городского суда Сумина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Манохиной Т.В. на постановление контролёра отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" N*** от ***года, на решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от ***года, на решение судьи Таганского районного суда города Москвы от 12 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении Манохиной Т.В.,

установил:

постановлением контролёра отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" N*** от 20 июня 2017года, оставленным без изменения решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от ***года, Манохина Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с состоявшимися по настоящему делу постановлением и решением должностных лиц, Манохина Т.В. подала на них жалобу в Таганский районный суд города Москвы, решением судьи которого от 12 октября 2017 года данные акты должностных лиц оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения

В настоящее время в Московский городской суд Манохина Т.В. обжалует указанные акты должностных лиц и судьи районного суда города Москвы по доводам поданной жалобы, согласно которым, судьей не учтено, что на транспортное средство марки "***", государственный регистрационный знак ***, выдано резидентное парковочное разрешение от ***года N***-2017, срок действия которого установлен с 27 января 2017 года по 26 января 2020 включительно, в пределах территории района города Москвы, в котором расположено жилое помещение (муниципальный округ Таганский), и с учетом внесенной годовой резидентной платы разрешается круглосуточно размещать указанное транспортное средство ежедневно с 30 января 2017 года по 29 января 2018 года; заявитель не была осведомлена как о возможной приостановке действия резидентного парковочного разрешения, так и о самой приостановке его действия.

В судебном заседании Московского городского суда Манохина Т.В приведенные выше доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Исследовав материалы дела, проверив доводы указанной жалобы, выслушав объяснения заявителя, не нахожу оснований для отмены или изменения обжалуемых актов должностных лиц административного органа и судьи районного суда в связи со следующим.

Так, в силу с ч.2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной, под городской парковкой следует понимать объект благоустройства города Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, а также Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств. Указанные положения вступили в силу с 01 июня 2013 года.

В соответствии с п. 1.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве", к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

Пунктом 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств определено, что лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Постановлением размещение транспортного средства осуществляется бесплатно либо внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пп. 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по КоАП г. Москвы.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, в 13.01 час. ***года по адресу: город Москва, ***, транспортное средство марки "***", государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Манохина Т.В., в нарушение требований п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утверждённых Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП, было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.14 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

Факт совершения Манохиной Т.В. указанного административного правонарушения, и ее виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме технического средства ПаркРайт, заводской номер ***, свидетельство о поверке N***, действительной до 25 апреля 2018 года, и в соответствии с которым, ***года автомобиль марки "***", государственный регистрационный знак ***, был зафиксирован на платной городской парковке по адресу: город Москва ***; постановлением контролёра отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N*** от ***года, которым установлено существо правонарушения, Манохина Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей; решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от ***года, которым указанное постановление оставлено без изменения, и которым установлено, что наличие у заявителя резидентного парковочного разрешения не подтвердилось, так как действие его приостановлено в связи с большим количеством не обжалованных постановлений, штрафы по которым не уплачены; полученным из ГКУ города Москвы "АМПП" письмом, из которого усматривается, что с ***года срок действия резидентного парковочного разрешения N***-2017 приостановлен в связи с наличием неуплаченных административных штрафов по необжалованным постановлениям, по состоянию на ***года сведений о погашении задолженности в отношении транспортного средства сведения марки "***", государственный регистрационный знак ***, не поступали.

Данные доказательства оформлены уполномоченными на то должностными лицами, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, и свидетельствуют о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, поскольку доказательств оплаты за размещение принадлежащего заявителю автомобиля марки "***", государственный регистрационный знак ***, на платной парковке ***года представлено не было.

На основании КоАП РФ, в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

установлено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной .

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Исходя из изложенного, действие КоАП РФ не распространяется, в том числе на административные правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о невиновности заявителя в совершении данного административного правонарушения, полностью опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, материалами фотовидеофиксации, комплекс которой работает в автоматическом режиме, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами.

Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанными специальными техническими средствами фиксации административных правонарушений, как и их пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области оплаты парковки транспортных средств, не имеется, с учетом того, что приборы прошли поверку, срок действия которых на дату совершения правонарушения не истек.

Кроме того, принцип работы указанного технического средства при осуществлении контроля оплаченного времени на парковке состоит в том, что оно фиксирует лишь те автомобили, попавшие в зону видимости камеры, которые находятся на парковочном месте свыше установленных в Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств 15 минут с момента въезда на парковочное место, с дальнейшей передачей этих сведений в центр обработки данных.

Факт размещения принадлежащего заявителю автомобиля марки "***", государственный регистрационный знак ***, по указанному в обжалуемом постановлении адресу в момент фотофиксации правонарушения Манохиной Т.В. не оспаривался ни при рассмотрении жалобы в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции, не содержит таких ссылок и поданная заявителем жалоба.

Постановлением Правительства Москвы от 17мая 2013 года 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги города Москвы "Внесение в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы записи о резидентном парковочном разрешении, сведений об изменении записи о резидентном парковочном разрешении и об аннулировании резидентного парковочного разрешения", который устанавливает последовательность и сроки административных процедур (действий) и (или) принятия решений по предоставлению государственной услуги, в том числе в электронном виде, осуществляемых по запросу физического лица либо его уполномоченного представителя.

Правилами пользования городскими парковками, являющимися приложением к Постановлению N289-ПП, предусматривается освобождение от разовых оплат парковки лицам, внесшим годовую резидентную плату, установленную в 3 000 руб. для жителей территориальной парковочной зоны.

В силу п. 5.3(1) Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения, в случае получения Государственным казенным учреждением города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" от Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве, Московской административной дорожной инспекции и (или) Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы сведений о наличии у собственника транспортного средства, указанного в резидентном парковочном разрешении, не погашенной в течение установленного статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока задолженности по уплате не менее трех административных штрафов, наложенных в соответствии со вступившими в законную силу постановлениями по делу об административном правонарушении в области дорожного движения либо административном правонарушении, связанном с размещением транспортного средства на городской парковке с нарушением Правил пользования городскими парковками, действие резидентного парковочного разрешения приостанавливается на срок, включающий в себя период времени до даты ликвидации указанной задолженности (полной уплаты собственником транспортного средства общей суммы задолженности и/или вступления в законную силу решения об отмене соответствующего постановления (постановлений) по делу об административном правонарушении) и три календарных месяца с момента письменного уведомления резидентом ГКУ "АМПП" о ликвидации задолженности с приложением копий документов, подтверждающих уплату административных штрафов, и (или) вступивших в законную силу решений об отмене соответствующих постановлений. ГКУ "АМПП" в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующих сведений от указанных в абзаце первом настоящего пункта органов исполнительной власти уведомляет резидента о приостановлении действия резидентного парковочного разрешения через 10 рабочих дней со дня направления уведомления о приостановлении.

Приостановление действия резидентного парковочного разрешения не осуществляется в случае получения ГКУ "АМПП" до истечения 10 рабочих дней со дня направления уведомления о приостановлении письменного уведомления от резидента о ликвидации задолженности с приложением копий документов, подтверждающих уплату административных штрафов, и (или) вступивших в законную силу решений об отмене соответствующих постановлений.

В данном случае, из представленных материалов усматривается, что ***года в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы была внесена запись о резидентном парковочном разрешении N ***-2017 в отношении транспортного средства марки "***", государственный регистрационный знак ***, со сроком действия с 27 января 2017 года по 26 января 2020 года включительно.

В то же время согласно ответу начальника отдела реализации государственных услуг ГКУ "АМПП" от ***года, полученного на запрос судьи районного суда, действие резидентного парковочного разрешения на указанное транспортное средство, было приостановлено с ***года, о чем Манохина Т.В. была своевременно извещена путем направления по адресу ее регистрации заказных писем с уведомлениями о том, что в отношении собственника транспортного средства, указанного в резидентном парковочном разрешении числятся неоплаченные штрафы и действие резидентного парковочного разрешения будет приостановлено через 10 рабочих дней со дня направления настоящего уведомления согласно пункту 5.3(1) постановления, с почтовым идентификатором *** и о возможной приостановке срока действия резидентного парковочного разрешения с ***года, с почтовым идентификатором ***, которые, исходя из информации с сайта Почта России, находящейся в открытом доступе, адресату вручены не были и возвращены в ГКУ "АМПП" в связи с истечением срока хранения, поскольку за их получением по извещениям отделения почтовой связи Манохина Т.В. не являлась.

В связи с изложенным, доводы жалобы о неполучении указанных выше уведомлений и о незнании о приостановке срока действия резидентного парковочного разрешения, не могут повлиять на квалификацию действий заявителя по ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы и явиться основанием к освобождению ее от административной ответственности.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу судебного акта.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, действия заявителя обоснованно должностными лицами были квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями ч. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, так как она осуществила неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление контролёра отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N*** от 20 июня 2017года, решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от ***года, решение судьи Таганского районного суда города Москвы от 12 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении Манохиной Т.В. оставить без изменения, жалобу Манохиной Т.В. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Л.Н. Сумина