Решение Московского городского суда от 10 ноября 2017 г. по делу N 7-15299/2017

Судья Московского городского суда Панкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Шефлера" Передельского П.В. на постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы от 13 июня 2017 г. и решение судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 29 августа 2017 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.5 КоАП Москвы, в отношении ООО "Шефлера",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ от 13 июня 2017 г. г. ООО "Шефлера" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решением судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 29 августа 2017 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Шефлера" - без удовлетворения.

В настоящей жалобе законный представитель ООО "Шефлера" Передельский П.В. просит отменить акты, вынесенные в отношении ООО "Шефлера" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.5 КоАП Москвы, и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что ООО "Шефлера" не является ни собственником, ни владельцем здания, расположенного по адресу: *, а лишь арендует небольшое помещение в указанном здании, в связи с чем оно не может быть признано субъектом вменяемого ему правонарушения; доказательства совершения обществом административного правонарушения в материалах дела отсутствуют.

В судебное заседание Московского городского суда явились законный представитель ООО "Шефлера" Передельский П.В. и защитник общества Корчагин А.В., которые поддержали доводы жалобы в полном объеме, пояснили, что обязанность по вывешиванию Государственного флага Российской Федерации и флага г. Москвы на здании, в котором Общество арендует нежилое помещение, лежит на ГБУ "Жилищник района Отрадное", которое и должно нести ответственность по настоящему делу.

Явившаяся в судебное заседание представитель ОАТИ Иванова Н.С. против удовлетворения жалобы возражала.

Явившийся в судебное заседание главный инспектор ОАТИ г. Москвы Синюхин А.В. пояснил, что вменяемое обществу правонарушение он выявил в ходе мониторинга территории Отрадное, по адресу: *, по которому расположено отдельно стоящее нежилое здание, находящееся в пользовании ряда юридических лиц, в том числе ООО

"Шефлера", которое занимает в нем часть нежилых помещений на основании договора аренды. Поскольку ни данным договором, ни другими договорами аренды, заключенными с иными арендаторами, обязанности по вывешиванию Государственного флага Российской Федерации и флага г. Москвы на вышеупомянутом здании, не распределены, в отношении ООО "Шефлера" было возбуждено настоящее дело.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения Передельского П.В., Корчагина А.В., Ивановой Н.С., допросив Синюхина А.В. в качестве свидетеля, нахожу состоявшиеся по делу решения законными и обоснованными.

Статьей 14.5 КоАП Москвы предусмотрена административная ответственность за невыполнение обязанности по вывешиванию флага города Москвы в дни государственных праздников Российской Федерации и праздников города Москвы, а также в иных случаях, установленных правовыми актами города Москвы.

Частью 1 ст. 20 Закона г. Москвы от 11 июня 2003 г. N 40 "О государственной и муниципальной символике в городе Москве" вывешивание Государственного флага Российской Федерации (в соответствии с Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 года N 1-ФКЗ "О Государственном флаге Российской Федерации") и флага города Москвы в дни государственных праздников Российской Федерации и праздников города Москвы является обязанностью собственников или владельцев (на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или ином праве) зданий в городе Москве, выполняемой ими за счет собственных средств.

Согласно п. 10.24 постановления Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018 "Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве" размещение и демонтаж праздничного оформления территорий города производятся в сроки, установленные Правительством Москвы, управами районов.

Ответственность за размещение и содержание государственных флагов, флагов Москвы на фасадах зданий, праздничного оформления фасадов и витрин - на управы районов, балансодержателей и арендаторов зданий.

В силу п. 3.1 постановления Правительства Москвы от 11 сентября 2007 года N 801-1111 "Об оформлении города Москвы в праздничные, памятные дни, дни проведения торжественных и иных мероприятий" вывешивание Государственного флага Российской Федерации и флага города Москвы обеспечивается в праздничные дни и дни мероприятий в соответствии с приложением 2 к настоящему постановлению.

Согласно приложению 2 к названному постановлению в Перечень праздничных, памятных дней, дней проведения торжественных и иных мероприятий, к которым на территории города обеспечивается вывешивание Государственного флага Российской Федерации и флага города Москвы, входит, в том числе День победы (9 мая).

Пунктом 3.1 указанного постановления предусмотрено, что в праздничные дни и дни мероприятий осуществляется единый порядок

вывешивания Государственного флага Российской Федерации и флага г. Москвы:

- монтаж обеспечивается до 18.00 в день, предшествующий праздничному

дню и дню мероприятий;

- демонтаж - до 9.00 на следующий день после даты праздника, дня

мероприятий.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда установлено, что 09 мая 2017 г. в 09 часов 21 минуту должностными лицами ОАТИ в ходе обследования территории по адресу: *, выявлен факт нарушения ООО "Шефлера", являющейся арендатором части нежилых помещений в здании, расположенном по вышеуказанному адресу, требований п. 3.1 постановления Правительства Москвы от 11 сентября 2007 года N 801-ПП "Об оформлении города Москвы в праздничные, памятные дни, дни проведения торжественных и иных мероприятий", а именно: не выполнена обязанность по вывешиванию Государственного флага Российской Федерации и флага г. Москвы в честь празднования праздника "День Победы".

Факт совершения административного правонарушения,

предусмотренного ст. 14.5 КоАП Москвы, и виновность общества подтверждены совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении, поручением о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов благоустройства в г. Москве, рапортом инспектора ОАТИ г. Москвы от 01 марта 2017 г., фотоматериалом, договором аренды, объекта недвижимости, заключенного между Департаментом городского имущества г. Москвы и ООО "Шефлера", договором на предоставление коммунальных услуг и долевое участие в содержании общего имущества от 30 декабря 2016 г., заключенным между ГБУ "Жилищник района Отрадное" и ООО "Шефлера", письмом ГБУ "Жилищник района Отрадное", согласно которому нежилое здание, расположенное по адресу: *, не является частью общедомового имущества многоквартирного дома N 9 и не находится в управлении данной организации, сведениями об ООО "Шеклера" и другими материалами дела.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судьей районного суда на основании полного и всестороннего, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств. Выводы судьи районного суда о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП Москвы, соответствуют положениям действующего законодательства, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Ссылка в жалобе на то, что общество не может быть признано субъектом вмененного ему правонарушения, поскольку не является ни собственником, ни владельцем здания, расположенного по адресу: *,, не влечет отмену состоявшихся по делу решений, так как ООО "Шефлера" как арендатор нежилого помещения, находящегося в указанном здании, в силу п. 10.24 постановления Правительства Москвы от 09 ноября

1999 г. N 1018 "Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве" обязано размещать на его фасаде флаги в установленные законодательством г. Москвы праздничные, памятные дни, дни проведения торжественных и иных мероприятий.

Вопреки доводу жалобы, оснований возлагать эту обязанность на ГБУ "Жилищник района Отрадное" в данном случае не имеется, так как здание, расположенное по адресу: *, не является частью общедомового имущества многоквартирного дома N 9, управление которым осуществляет названная организация. При этом между ГБУ "Жилищник района Отрадное" и ООО "Шефлера" заключен договор от 30 декабря 2016 г., предметом которого является предоставление последнему только коммунальных услуг и долевое участие в содержании общего имущества многоквартирного дома за арендуемое обществом помещение (л.д. 62-68).

В договоре аренды нежилого помещения, заключенного между Департаментом городского имущества г. Москвы и ООО "Шефлера", каких-либо положений, свидетельствующих о том, что Общество не является лицом, ответственным за соблюдение требований постановления Правительства Москвы от 11 сентября 2007 года N 801-ПП "Об оформлении города Москвы в праздничные, памятные дни, дни проведения торжественных и иных мероприятий", также нет.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении проверил дело в полном объёме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение, не согласиться с которым оснований не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено обществу в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 14.5 КоАП Москвы.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу решений.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Шеклера" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы от 13 июня 2017 г. и решение судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 29 августа 2017 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.5 КоАП Москвы, в отношении ООО "Шефлера", оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Шефлера" Передельского П.В. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.В. Панкова