Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 05 декабря 2017 г. по делу N 33-8779/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Судак О.Н.,

судей областного суда Морозовой Л.В., Сенякина И.И.,

с участием прокурора Трофимова А.А.,

при секретаре Гатченко О.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Селиверстова Александра Алексеевича, Селиверстовой Марии Михайловны на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 13 сентября 2017 года по гражданскому делу по иску администрации города Оренбурга к Селиверстову Александру Алексеевичу, Селиверстовой Марии Михайловне о выселении из жилого помещения подлежащего сносу, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма и встречному исковому заявлению Селиверстова Александра Алексеевича, Селиверстовой Марии Михайловны к администрации города Оренбурга о признании действий незаконными и обязании предоставить квартиру.

Заслушав доклад судьи Судак О.Н., объяснения представителя Селиверстовой М.М. и Селиверстова А.А. - Провоторовой Ю.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Трофимова А.А., просившего отменить решение суда, судебная коллегия

установила:

администрация города Оренбурга обратилась в суд к Селиверстовой М.М., Селиверстову А.А. с вышеуказанным иском, в котором просила выселить ответчиков из квартиры N многоквартирного дома N по (адрес) с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения - однокомнатной квартиры N общей площадью 43,7 кв.м. в доме N по (адрес) и снять их с регистрационного учета по месту жительства.

В обоснование исковых требований истец указал, что Селиверстова М.М. является нанимателем муниципальной квартиры, общей площадью 39,9 кв.м., расположенной по адресу: (адрес). Вместе с нанимателем проживает её член семьи - Селиверстов А.А. Заключением межведомственной комиссии указанный дом признан аварийным и включен в программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования город "Оренбург" на 2013-2017 гг.". В целях заключения договора социального найма истцом была приобретена однокомнатная квартира N общей площадью 43,7 кв.м. в доме N по (адрес), однако ответчики переселяться отказываются.

В свою очередь Селиверстова М.М. и Селиверстов А.А. обратились в суд к администрации города Оренбург со встречным иском, указав в его обоснование, что в нарушение требований ч. 1 ст. 58 Жилищного кодекса РФ о том, что при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола допускается только с их согласия, переселение их в однокомнатную квартиру считают незаконным. В связи с отсутствием такого согласия, ответчики (истцы по встречному иску) с учетом уточнений окончательно просили признать незаконными действия администрации города Оренбурга по выделению Селиверстовым Марии Михайловне и Александру Алексеевичу при расселении аварийного жилого фонда однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: (адрес). Обязать администрацию города Оренбурга предоставить Селиверстовой М.М. и Селиверстову А.А. по договору социального найма трехкомнатную квартиру в районе дома N по (адрес).

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 13 сентября 2017 года исковые требования администрации города Оренбурга удовлетворены. Суд постановил:выселить Селиверстову М.М., Селиверстова А.А. из жилого помещения, находящегося по адресу: (адрес), с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, находящегося по адресу: (адрес). Настоящее решение является основанием для снятия Селиверстовой М.М., Селиверстова А.А. с регистрационного учета по адресу: (адрес).

Этим же решением в удовлетворении встречных исковых требований Селиверстовой М.М., Селиверстова А.А. к администрации города Оренбурга о признании действий незаконными и предоставлении по договору социального найма трехкомнатной квартиры в районе (адрес) отказано.

В апелляционной жалобе Селиверстова М.М. и Селиверстов А.А. просят об отмене решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 13 сентября 2017 года, считая его необоснованным, неполным и принятым с нарушением норм материального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки суду не представили, об отложении и переносе слушания по апелляционной жалобе не ходатайствовали. С учетом изложенного, судебная коллегия определиларассмотреть данное дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Селиверстова М.М. является нанимателем муниципальной квартиры по договору социального найма, расположенной по адресу: (адрес), общей площадью 39,9 кв.м., жилой площадью 28,5 кв.м.

Согласно поквартирной карточке в настоящее время вместе с нанимателем по указанному адресу зарегистрирован и проживает: Селиверстов А.А. - сын.

Заключением межведомственной комиссии N 124 от 30.09.2011года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), признан непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу.

В целях переселения ответчиков из аварийного жилья администрацией города Оренбурга Селиверстовой М.М. и Селиверстову А.А. предложена однокомнатная квартира N общей площадью 43,7 кв.м. в доме N по (адрес). Квартира расположена на втором этаже в *** этажном жилом доме.

Согласно выпискам из Единого реестра недвижимости от 29.08.2017 года собственником вышеуказанной квартиры, с кадастровым номером N является Муниципальное образование "Город Оренбург Оренбургской области", в оперативном управлении квартира находится у Управления жилищной политики администрации города Оренбурга.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что требования, указанные в статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, по предоставлению ответчикам другого благоустроенного жилого помещения в связи с признанием занятой ими квартиры непригодной для проживания администрацией города Оренбурга были выполнены, предоставленное ответчикам жилое помещение по адресу: (адрес), квартира N отвечает уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, кроме того, оно больше по общей площади, чем занимаемое семьей Селиверстовых жилое помещение, тем самым, отказ ответчиков в добровольном порядке выехать из принадлежащего истцу жилого помещения нарушает права последнего.

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда находит, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм действующего законодательства и согласиться с ним нельзя по следующим основаниям.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст.18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, потребительские свойства помещения определяются, в том числе, количеством комнат. Предоставление гражданам в порядке ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, меньше ранее занимаемой по количеству комнат.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года), при оценке потребительских свойств жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, помимо обстоятельств, перечисленных в статье 89 ЖК РФ, необходимо учитывать и иные обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Выражая отказ к переселению в предлагаемую квартиру N по ул. (адрес), ответчики ссылались на предоставление им жилого помещения, неравнозначного по количеству комнат, указывая при этом на ухудшение условий проживания в однокомнатной квартире двум разнополым лицам, не являющимся супругами.

Из материалов дела следует, что истец Селивертова М.М. является инвалидом 2 группы, у них с сыном Селиверстовым А.А. имеются отдельные комнаты.

Между тем, данные обстоятельства не были учтены судом при рассмотрении гражданского дела.

Руководствуясь положениями статьи 89 ЖК РФ и законными интересами ответчиков, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что хотя предоставляемая ответчикам квартира по площади и соответствует ранее занимаемой, однако, с учетом обстоятельств дела, а именно, наличия в ранее занимаемом жилье отдельных комнат у разнополых членов семьи, не являющихся супругами, возраста и состояния здоровья ответчицы, выселение в однокомнатную квартиру может привести к ухудшению их жилищных условий по сравнению с предыдущими условиями проживания.

Довод администрации г.Оренбурга о том, что кроме равнозначности по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, иные обстоятельства, такие как нормы предоставления и количество комнат, не должны учитываться при выселении граждан по данным основаниям, не связанным с улучшением их жилищных условий, является несостоятельным, поскольку недопустимо ухудшение предыдущих условий проживания.

В этой связи, удовлетворение исковых требований администрации города Оренбурга о выселении в предлагаемое жилое помещение, повлечет нарушение норм действующего законодательства, предусматривающего соблюдение жилищных прав и законных интересов граждан при выселении из жилых помещений с последующим предоставлением другого жилья, в связи с неравнозначностью ранее занимаемому.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 13 сентября 2017 года в части удовлетворения исковых требований администрации города Оренбурга и отказа в удовлетворении встречных исковых требований в части нельзя признать законным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований администрации города Оренбурга и об удовлетворении в части встречного иска Селиверстова Александра Алексеевича, Селиверстовой Марии Михайловны о признании незаконными действия администрации города Оренбурга по выделению Селиверстовым Марии Михайловне и Александру Алексеевичу при расселении аварийного жилого фонда однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: (адрес).

Между тем, требования Селиверстовой М.М. и Селиверстова А.А. о предоставлении трехкомнатной квартиры и по конкретным адресам удовлетворены быть не могут.

Согласно ордеру, занимаемая ответчиками по первоначальному иску квартира, предоставлялась им как двухкомнатная, следовательно, в данном случае при расселении это условие не может быть нарушено, предоставляемая квартира не может быть менее двухкомнатной, расположенной в границах населенного пункта г.Оренбург.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 2 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 13 сентября 2017 года отменить, вынести новое решение, которым встречный иск Селиверстова Александра Алексеевича, Селиверстовой Марии Михайловны к администрации города Оренбурга о признании действий незаконными и обязании предоставить квартиру удовлетворить частично.

Признать незаконными действия администрации города Оренбурга по выделению Селиверстовым Марии Михайловне и Александру Алексеевичу при расселении аварийного жилого фонда однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: (адрес), обязать администрацию города Оренбурга предоставить Селиверстовой Марии Михайловне и Селиверстову Александру Алексеевичу по договору социального найма благоустроенное применительно к данному населенному пункту жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому по площади и количеству комнат в границах населенного пункта город Оренбург.

В остальной части встречных исковых требований - отказать.

В иске администрации города Оренбурга к Селиверстову Александру Алексеевичу, Селиверстовой Марии Михайловне о выселении из жилого помещения подлежащего сносу, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма отказать.

Председательствующий:

Судьи: