Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 ноября 2017 г. по делу N 33-46867/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Бельченко И.В.

и судей Владимировой Н.Ю., Рачиной К.А.,

с участием прокурора Левенко С.В.,

при секретаре Завалишиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе Кукушкина И.А. на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 21 июня 2017 года, которым постановлено:

Иск Кукушкина И.А. к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному федеральному округу, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании приказов незаконными и необоснованными, восстановлении в должности с последующим увольнением на пенсию по выслуге лет, компенсации морального вреда, судебных расходов - оставить без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

Кукушкин И.А. обратился в суд с иском к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее УТ МВД России по ЦФО), Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее МВД России), с учетом уточненных исковых требований, просил о признании приказов от 20.07.2016 г. N ***, от 27.06.2016 г. N *** незаконными и необоснованными, восстановлении в должности начальника ЛО МВД России с последующим увольнением на пенсию по выслуге лет, компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей, судебных расходов в размере 50 000 рублей. Истец мотивировал свои требования тем, что 20.07.2016 г. приказом УТ МВД России по ЦФО N *** с ним расторгнут контракт и он уволен из органов внутренних дел РФ по п. 9 ч. 3 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" - за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. По утверждению истца, проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он не совершал, с его стороны отсутствовало нарушение требований, предъявляемых к поведению сотрудника полиции, служебная проверка проведена с нарушением порядка и сроков, ему не предлагалось представить письменные объяснения.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали, заявили о применении последствий пропуска срока на обращение в суд.

Судом постановленоуказанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить Кукушкин И.А.

Истец, представитель МВД России в заседание судебной коллегии не явились, о дне рассмотрения дела извещены, в связи с чем коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и представителя МВД России.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав представителя УТ МВД России по ЦФО, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Исходя из п. 12 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", сотрудник полиции обязан соблюдать установленные федеральными законами, связанные со службой в полиции, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника полиции.

В силу п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Как следует из материалов дела, Кукушкин И.А. проходил службу в органах внутренних дел с сентября 1992 года, в должности начальника ЛО МВД России в аэропорту Внуково с июля 2011 года.

Приказом УТ МВД России по ЦФО от 20.07.2016 N *** контракт с полковником полиции Кукушкиным И.А., начальником ЛО МВД России в аэропорту Внуково, расторгнут и последний уволен из органов внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Основанием к увольнению Кукушкина И.А. послужил приказ УТ МВД России по ЦФО от 23.05.2016 N *** "О совершении Кукушкиным И.А. проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел".

Приказ вынесен по результатам служебной проверки, которая была назначена 04.03.2016 года, завершена 04.04.2016, заключение по результатам служебной проверки утверждено уполномоченным руководителем 04.04.2016.

Заключением установлено, что 04.03.2016г. в 00 час 15 мин в дежурную часть УТ МВД России по ЦФО от оперативного дежурного ЛО МВД России в аэропорту Внуково поступило телефонное сообщение о том, что 03.03.2016г. около 11 час 00 мин сотрудниками ФСБ России был задержан начальник ЛО МВД России в аэропорту Внуково полковник полиции Кукушкин И.А., который, находясь в своем рабочем кабинете, получил незаконное вознаграждение в виде взятки в сумме более 100 000 рублей за организацию покровительства группе лиц при нарушениях правил пересечения государственной границы РФ в аэропорту Внуково. По данному факту возбуждено уголовное дело по п. "в" ч.5 ст. 290 УК РФ.

По версии следствия, не позднее декабря 2015г. у Кукушкина И.А. возник преступный умысел на получение через посредников взятки в виде денег за не пресечение незаконного ввоза грузов на территорию РФ через аэропорт Внуково. Для реализации умысла Кукушкин И.А. привлек своего знакомого Б.А.В., который стал заниматься сбором денежных средств с заинтересованных лиц и передавать их Кукушкину И.А. Утром 03.03.2016г. Кукушкин И.А. получил переданные Б.А.В. в качестве взятки 3 980 долларов США, что по курсу ЦБ РФ составило 293 007, 60 рублей.

11.03.2016г. в отношении Кукушкина И.А. избрана мера пресечения в виде содержания под стражей.

С учетом указанных обстоятельств ответчик пришел к выводу, что Кукушкин И.А. дискредитировал себя как сотрудник органов внутренних дел и нанес ущерб МВД России.

10.03.2016 года Кукушкину И.А. в рамках служебной проверки было предложено дать письменные объяснения по факту возбуждения в отношении него уголовного дела, предусмотренного п. "в" ч. 5 ст. 209 УК РФ.

От дачи письменного объяснения Кукушкин И.А. отказался, о чём был составлен соответствующий акт от 10.03.2016г. за подписью инспекторов М.А.А., К.К.В., Т.Г.И., М.Д.Д.

Установив факт совершения Кукушкиным И.А. проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, ответчик пришел к выводу о необходимости его увольнения, в связи с чем был издан приказ УТ МВД России по ЦФО от 23.05.2016 N *** "О совершении Кукушкиным И.А. проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел".

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ в случае проведения служебной проверки дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки, в указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

Приказом УТ МВД России по ЦФО от 11.03.2016 года N *** Кукушкину И.А. предоставлены основной и дополнительные отпуска с 10 марта 2016 по 12 мая 2016 года.

Согласно части 11 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника.

26.05.2016 года Кукушкин И.А. ознакомлен с приказом УТ МВД России по ЦФО от 23.05.2016 N *** "О совершении Кукушкиным И.А. проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел", о чём свидетельствует его подпись. Одновременно с ним проведена беседа о предстоящем увольнении, предъявлены уведомление о расторжении контракта и представление к увольнению. Подписав уведомление, истец отказался подписывать лист беседы и представление к увольнению, о чем составлен акт от 26.05.2016г. за подписью инспекторов Г.Е.А., М.Д.Д., Т.Г.И.

27.06.2016г. издан приказ МВД России по личному составу с указанием, в числе прочего, расторгнуть контракт и уволить Кукушкина И.А. со службы в органах внутренних дел.

Приказом УТ МВД России по ЦФО от 20.07.2016 N *** контракт с полковником полиции Кукушкиным И.А. начальником ЛО МВД России в аэропорту Внуково расторгнут и последний уволен из органов внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

20.07.2016 года Кукушкину И.А. направлено уведомление о его увольнении из органов внутренних дел, направлена выписка из приказа УТ МВД России по ЦФО 20.07.2016 N ***.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд пришел к выводу об отказе в иске, поскольку предусмотренных законом оснований для признания увольнения незаконным и восстановлении истца на службе не имеется. Установленные по делу обстоятельства совершения проступка подтверждены результатами служебной проверки.

При вынесении решения суд учел, что в силу ч.4 ст. 7 ФЗ "О полиции" сотрудник полиции, как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Также суд учел соблюдение процедуры увольнения истца, что подтверждено представленными в дело материалами и показаниями допрошенных свидетелей, не доверять которым у суда оснований не имелось.

Действительно, приказ об увольнении от 20.07.2016г. не был направлен истцу по месту его содержания под стражей. В то же время, как указал суд, данный факт не может явиться достаточным основанием для признания увольнения незаконным, учитывая указанные выше обстоятельства, а также факт направления приказа по домашнему адресу.

Суд отметил, что в своих требованиях истец оспаривает приказ от 23.05.2016г. "О совершении Кукушкиным И.А. проступка, порочащего честь сотрудника внутренних дел", ошибочно указывая его номер N***, поскольку этот приказ вынесен за N***. С данным приказом, установившим факт проступка, истец был ознакомлен 26.05.2016г., однако с иском, в том числе о его оспаривании, обратился лишь 30.03.2017г., то есть с нарушением предусмотренного ст. 392 ТК РФ срока на обращение в суд, что является самостоятельным основанием к отказу в иске.

С учетом всех обстоятельств, а также того факта, что приказ об увольнении вынесен за совершение проступка, установленного приказом от 26.05.2016г., на основании заключения служебной проверки, суд пришел к выводу о несостоятельности иска, в том числе в части производного требования о компенсации морального вреда. Требования к МВД России заявлены необоснованно, так как непосредственным работодателем истца являлось УТ МВД России по ЦФО.

Кроме того не подлежат удовлетворению требования о взыскании судебных расходов, поскольку в силу ст. 98 ГПК РФ такие расходы возмещаются лишь стороне, в чью пользу состоялось решение суда.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, так как отвечает требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что был нарушен порядок увольнения, не могут служить основанием для отмены решения суда, так как опровергаются материалами дела.

Иные доводы апелляционной жалобы также не могут служить основанием к отмене постановленного судом решения и удовлетворению требований истца, поскольку сводятся к изложению обстоятельств дела, переоценке обстоятельств и доказательств по делу, что не является основанием для отмены решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ.

Судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мещанского районного суда г. Москвы от 21 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кукушкина И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: