Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 29 ноября 2017 г. по делу N 33-8516/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Акчуриной Г.Ж.,

судей Раковского В.В., Ярыгиной Е.Н.,

при секретаре Мишустиной Н.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Орске Оренбургской области на решение Советского районного суда города Орска Оренбургской области от 12 июля 2017 года по исковому заявлению Мазаевой О.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Орске Оренбургской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., объяснение представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Орске Оренбургской области - Акульшиной М.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Мазаева О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Орске Оренбургской области (далее УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области), указав в обоснование исковых требований, что решением начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области от (дата) ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Ответчик не зачислил ей в стаж педагогической работы период с 02 марта 1995 года по 11 сентября 1995 года, поскольку согласно сведениям, указанным в лицевых счетах, приказе N от (дата) она работала в "Место работы" в должности заместителя заведующего по воспитательной работе, заведующего по воспитательной работе и методиста, которая не является льготной. Также исключен из специального стажа период работы с 09 января 1996 года по 23 декабря 1999 года в "Место работы", то есть в учреждении, которое не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 Мазаева О.В. полагает решение УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области незаконным, поскольку в указанные периоды она фактически работала старшим воспитателем в дошкольном образовательном учреждении для детей. На основании изложенного просила суд обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области включить в ее специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 02 марта 1995 года по 11 сентября 1995 года в "Место работы", а также период с 09 января 1996 года по 23 декабря 1999 года работы старшим воспитателем в "Место работы" и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения к ответчику за назначением такой пенсии - с (дата). Взыскать с УПФ РФ (ГУ) в г. Орске 300 рублей счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец Мазаева О.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области Сидорова Д.Ю. Лимасов К.В., действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения исковых требований.

Решением Советского районного суда города Орска Оренбургской области от 12 июля 2017 года исковые требования Мазаевой О.В. удовлетворены. Суд обязал УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области включить в специальный трудовой стаж Мазаевой О.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы с 02 марта 1995 года по 11 сентября 1995 года и с 09 января 1996 года по 23 декабря 1999 года в должности старшего воспитателя "Место работы", назначить Мазаевой О.В. страховую пенсию с даты возникновения права на нее, а именно с (дата).

В апелляционной жалобе представитель УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области просит решение суда отменить в части обязания включить в специальный стаж истца периоды работы с 02 марта 1995 года по 11 сентября 1995 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с (дата), ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что (дата) Мазаева О.В. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области от (дата)N в назначении досрочной страховой пенсии Мазаевой О.В. отказано в связи с отсутствием продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

По представленным документам продолжительность специального стажа истца определена ответчиком в ***. ***. ***. при требуемых 25 годах.

В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не включены периоды работы с 02 марта 1995 года по 11 сентября 1995 года в "Место работы", с 09 января 1996 года по 23 декабря 1999 года в "Место работы".

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно применил материальный закон и обоснованно включил в специальный стаж Мазаевой О.В. период работы с 09 января 1996 года по 23 декабря 1999 года.

В соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 в разделе "наименование учреждения" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад, детские ясли.

Согласно справке о сведениях по переименованию дошкольного учреждения - "Место работы", до 09 января 1996 года наименование - "Место работы". 09 января 1996 года на основании распоряжения N от 09 января 1996 года "Место работы" зарегистрирован как "Место работы". Приказом Управления образования г. Орска N от 10 декабря 1999 года "Место работы" переименовано в "Место работы". Приказом Управления образования г. Орска N от 18 апреля 2000 года "Место работы" переименовано в "Место работы". Распоряжением Главы г. Орска N-р от 21 декабря 2007 года "Место работы" переименовано "Место работы".

Как усматривается из трудовой книжки Мазаевой О.В., (дата) она была принята на работу в "Место работы", до настоящего времени продолжает работать в этом же учреждении. В период с 09 января 1996 года по 23 декабря 1999 года истец работала в должности старшего воспитателя, наименование которой предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей.

Согласно Уставу "Место работы", утвержденному 09 января 1996 года, учреждение обеспечивает уход и присмотр за детьми дошкольного возраста от 2 до 7 лет, их воспитание и обучение.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истец работала в учреждении, которое фактически являлось детским садом и выполняло функции дошкольного образовательного учреждения.

То есть в спорный период Мазаева О.В. осуществляла педагогическую деятельность в одном и том же дошкольном учреждении - детский сад, которое в различные периоды имело различный статус и наименование, но при этом цели и задачи учреждения в связи с переименованием не изменялись.

Воспитательный процесс, в связи с переименованием учреждения, не прерывался и не изменялся, следовательно, не изменялась и педагогическая деятельность воспитателя учреждения. Неправильное наименование учреждения, в котором работала истец, не должно нарушать ее пенсионные права.

Разрешая исковые требования в части спорного периода работы с 02 марта 1995 года по 11 сентября 1995 года, суд исходил из того, что в указанный период Мазаева О.В. работала в детском дошкольном учреждении - "Место работы", исполняя трудовые обязанности старшего воспитателя.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о включении названного периода в специальный стаж истца, поскольку допустимыми и достоверными доказательствами не подтверждено, что в спорный период истцом осуществлялась работа, дающая право на досрочную страховую пенсию.

В списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 поименованы должности директор (начальник, заведующий); заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; старший воспитатель; воспитатель методист.

В Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N1067 поименованы должности директор (заведующий); заместитель директора (заведующего) (кроме заместителя директора (заведующего) по административно-хозяйственной работе; старший воспитатель (воспитатель-методист).

В соответствии с Правилами подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, основным документом для назначения страховой пенсии является трудовая книжка, а также другие документы, выданные с места работы, службы и иной деятельности, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Истцом нарушен такой порядок подтверждения периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В трудовой книжке Мазаевой О.В. имеются исправления наименования должности, документально не подтвержденные, что противоречит содержанию п. 2.8. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, введенной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.

Как усматривается из трудовой книжки, на основании приказа N параграф N от 23 марта 1995 года Мазаева О.В. принята в "Место работы" заместителем руководителя по учебной работе (запись N от 02 марта 1995 года). Данная запись зачеркнута. Ниже указано: "запись под N от 02 марта 1995 года считать недействительной. Далее выполнена новая запись под N от 02 марта 1995 года, согласно которой Мазаева О.В. принята в "Место работы" на должность старшего воспитателя.

Проверяя доводы стороны истца о ненадлежащим ведением работодателем кадровых документом, что послужило основанием для внесения исправлений в трудовую книжку, судебной коллегией исследован приказ (распоряжение) N от 23 марта 1995 года о принятии Мазаевой О.В. старшим воспитателем из личного дела истца и личная карточка работника от 02 марта 1995 года.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от (дата) N 162, в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись (п. 2.5). Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке (п. 2.8).

Записи в трудовых книжках могут изменяться администрацией предприятия исключительно на основании документальных данных того времени, когда была произведена первичная запись. Исправлять можно только неправильные или неточные записи, которые были внесены с нарушением порядка ведения трудовых книжек и не соответствуют приказам, распоряжениям или другим документам, относящимся к трудовой деятельности рабочих и служащих. Отсутствие документов исключает возможность вносить какие-либо исправления в сведения о работе.

В нарушение указных положений приказ (распоряжение) N от 23 марта 1995 года не является первичным кадровым документом, который бы подтверждал наличие оснований для внесения исправлений в трудовую книжку. К такому выводу судебная коллегия приходит исходя из следующего.

Так, из приказа следует, что Мазаева О.В. принята на работу в "Место работы", в приказе проставлена печать "Место работы", при том, что указанное наименование учреждения относится к периоду после 09 января 1996 года. В приказе имеется ссылка на основание приема работника на работу - трудовой договор от 05 января 2000 года N.

Приказ о приеме на работу датирован 23 марта 1995 года, дата составления личной карточки - 02 марта 1995 года, однако составлены указанные документы соответственно на бланках "Унифицированная форма Т-1", которая утверждена постановлением Госкомстата России от 06 апреля 2001 года и "Унифицированная форма Т-2", которая утверждена постановлением Госкомстата России от 29 декабря 2000 года.

Указанные обстоятельства свидетельствуют не о допущенной работодателем ошибке в наименовании должности истца при внесении записи в трудовую книжку, а об исправлении записей для того, чтобы предоставить работнику преимущества, что не допускается.

Каких-либо иных документов, подтверждающих, что в спорный период истец занимала должность старшего воспитателя, в материалы дела представлено не было.

Должностная инструкция N старшего воспитателя Мазаевой О.В. таким документом не является, поскольку относится к более позднему периоду времени (утверждена 09 июня 2014 года).

По убеждению судебной коллегии, представленные в материалы дела справка от 04 апреля 2017 года N, выданная МКУ "Центр бухгалтерского учета и отчетности" администрации г. Орска Оренбургской области и справка от 05 апреля 2017 года N, выданная "Место работы", и карточка - справка на 1995 года, где должность истца в период с 02 марта 1995 года по 11 сентября 1995 года поименована как заместитель заведующего по воспитательной работе, безусловно не подтверждают льготный характер работы истца в указанный период, поскольку при выявленных значительных расхождениях в наименовании должности истца они не подтверждены первичными кадровыми документами.

Согласно п. 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162 все записи в трудовой книжке о приеме, переводе на другую постоянную работу или увольнении должны были точно соответствовать приказу (распоряжению).

Приказа о принятии истца в "Место работы" заместителем заведующего по воспитательной работе не имеется.

Бесспорные доказательства фактического выполнения учебно-воспитательной работы в должности заместителя заведующего, также отсутствуют.

По запросу суда "Место работы" были представлены приказы, касающиеся трудовой деятельности истца за 1995 года (выписки из книги приказов за 1995 год), согласно которым приказом N от 23 марта 1995 года Мазаева О.В. принята на должность методиста с оплатой дополнительной ставки *** ставки делопроизводителя; приказом N от 21 апреля 1995 года методисту Мазаевой О.В. дополнительно оплачено *** ставки делопроизводителя в виду производственной необходимости; приказом N от 23 мая 1995 года методисту Мазаевой О.В. дополнительно оплачено *** ставки делопроизводителя в виду производственной необходимости; приказом N от 22 июня 1995 года методисту Мазаевой О.В. дополнительно оплачено *** ставки делопроизводителя в виду производственной необходимости; приказом N от 24 июля 1995 года методисту Мазаевой О.В. дополнительно оплачено *** ставки делопроизводителя в виду производственной необходимости.

При оценке приведенных письменных доказательств судебная коллегия учитывает, что указанные выписки из приказов являются первичными документами, подтверждающим работу истца. Основания сомневаться в их достоверности отсутствуют. В этой связи судебная коллегия полагает, что именно данные документы должны быть приняты в качестве допустимых доказательств трудовой деятельности *** в спорный период.

Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 N 016, предусмотрено самостоятельное наименование должности "методист". Однако в Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, данная должность включена не была.

Вместе с тем, право на досрочную пенсию возникает при выполнении не любой педагогической работы, а лишь той, которая предусмотрена в Списках.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 869-О-О).

Доказательства неправильного указания работодателем наименования должности Мазаевой О.В. в указанных выше приказах, несоответствия наименования должности истца фактически выполняемой работе, а также тождественности фактически выполняемых обязанностей льготной работе, поименованной в Списках, суду не представлены.

Документы, раскрывающие функциональные обязанности истца в спорный период, указывающие на льготный характер выполняемой истцом работы в деле отсутствуют.

Вывод суда о том, что в Типовых штатах детских садов, утвержденных приказом Министерства просвещения СССР от 31 декабря 1971 года N 103, не была предусмотрена должность методиста, сам по себе не влечет удовлетворение исковых требований, поскольку отсутствуют доказательства того, что Мазаева О.В. фактически выполняла работу по должности, предусмотренной Типовыми штатами детских садов и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Исходя из представленных доказательств, судебная коллегия не находит достаточных оснований признать спорный период периодом педагогической деятельности истца, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В указанной части решение суда подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью периода работы Мазаевой О.В. с 02 марта 1995 года по 11 сентября 1995 года.

Без учета спорного периода работы у истца на дату обращения в УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области с заявлением о назначении пенсии отсутствовала продолжительность специального стажа, необходимая для досрочного назначения пенсии. В отсутствие требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности оснований для назначения досрочной страховой пенсии не имеется.

В остальной части судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным и оснований для его отмены либо изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 12 июля 2017 года в части обязания Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области включить в специальный стаж Мазаевой О.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы с 02 марта 1995 года по 11 сентября 1995 года, и обязания Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области назначить Мазаевой О.В. страховую пенсию с даты возникновения права на нее, а именно с (дата), отменить.

В указанной части принять новое решение, которым отказать Мазаевой О.В. во включении в специальный трудовой стаж периода работы с 02 марта 1995 года по 11 сентября 1995 года и обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орска Оренбургской области назначить Мазаевой О.В. страховую пенсию с (дата).

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи