Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 12 декабря 2017 г. по делу N 33-8882/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сенякина И.И.,

судей областного суда Ившиной Т.В. и Морозовой Л.В.,

при секретаре Башатове И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Павлышина Виктора Ивановича на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 28 июня 2017 года по гражданскому делу по иску Павлышина Виктора Ивановича к ГБУЗ "Бузулукский туберкулезный диспансер" о возложении обязанности пересмотреть трудовой договор, возместить материальный ущерб, причиненный в результате незаконного лишения возможности трудиться, возмещении морального вреда, заслушав доклад судьи Сенякина И.И., оценив доводы апелляционной жалобы и поступивших на нее письменных возражений, рассмотрев материалы дела в пределах этих доводов,

установила:

Павлышин В.И. обратился в суд с указанным выше иском к главному врачу ГБУЗ "Бузулукский противотуберкулезный диспансер" Сидорову Н.А. по тем основаниям, что трудовые отношения с главным врачом Сидоровым Н.А. сложились в 2016 году согласно бессрочному трудовому договору от 01.09.2015 года в должности участкового врача фтизиатра на одну ставку на сельском участке и срочному трудовому договору - совместительство на 0,5 ставки участкового врача фтизиатра на городском участке N3 с 01.01.2016 года по 31.12.2016 года.

30.12.2016 года истец подал заявление на совместительство участкового врача фтизиатра на 0,5 ставки, 09.01.2017 года главный врач подписал это заявление, разрешая совместительство 0,5 ставки участкового врача фтизиатра и 50% за увеличение объема работы за первичный прием на городских участках N1, N2 до 31.12.2017 года.

12.01.2017 года ему принесли трудовой договор с 01.01.2017 года по 31.12.2017 года, по которому главный врач разрешилсовместительство 0,5 ставки консультативного приема с врачебных участков N1, 2, 3.

От подписания такого трудового договора истец отказался по следующим причинам: консультативного приема в их учреждении нет, в штатном расписании должности врача-консультанта нет (трудовая функция), положения о консультативном приеме нет, обязанностей по консультативному приему нет и в должностной инструкции. Истец указал, что в функции участкового входит ведение первичного приема.

Консультативный прием ведут врачи-фтизиатры областного противотуберкулезного диспансера. Всех больных с подозрением на туберкулез направляют в областной центр, диагноз устанавливается на ЦВКК коллегиально, консультации больных с подозрением на туберкулез в других учреждениях города осуществляют врачи стационара ФИО6 и ФИО7, Таким образом, главным врачом Сидоровым Н.А. нарушена ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации, нарушено соглашение с истцом, достигнутое в подписанном им же заявлении истца, подменой трудовой функции на всех трех участках всего лишь на 0,5 ставки. Истец согласен выполнять работу согласно подписанному заявлению, не согласен с консультативным приемом, поскольку это нарушает трудовые отношения, сложившиеся в 2016 году. С 09.01.2017 года по 12.01.2017 года первичный прием на всех трех городских участках вел истец, с учётом уточнения исковых требований в судебном заседании, истец просил обязать главного врача пересмотреть трудовой договор, заменив консультативный прием на первичный в соответствии с достигнутым соглашением, подписанным 09.01.2017 года, предоставив расчет участкового врача-фтизиатра из расчета 0,5 ст. совместительства врача-фтизиатра участкового и 50% за расширенный объем работы за период с 01.01.2017 года по 28.02.2017 года, согласно которому расчет за январь 2017 года составил 12606 рублей, из них 8629, 96 руб., 50% за расширенный объем работы - 2332,36 руб., с учетом уральского коэффициента - 12606, 67 рубля, за февраль 2017-11285 руб. - ставка участкового фтизиатра, 50% за расширенный объем работы - 3050 рублей., с учетом уральских - 16485 руб., с учетом задержки выплаты заработной платы на 13.04.2017 года в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации просил суд взыскать с 01.01.2017 года по 28.02.2017 года 61 092 рубля 08 копеек.

В ходе производства по делу, судом была произведена замена ответчика - главного врача ГБУЗ "Бузулукский противотуберкулезный диспансер" на ответчика - ГБУЗ "Бузулукский противотуберкулезный диспансер".

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Хрепкова Н.А. против удовлетворения исковых требований возражала.

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 28 июня 2017 года исковые требования Павлышина В.И. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе, по указанной в ней основаниям, истец просит решение суда, считая его незаконным и необоснованным отменить.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Все лица участвующие в деле о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Павлышин В.И., представитель ответчика ГБУЗ "Бузулукский противотуберкулезный диспансер", судебная коллегия признала извещение указанных лиц надлежащим и в соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не находит.

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом; трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Исходя из положений ст. 21, 22 Трудового кодекса Российской Федерации заключение, изменение и расторжение трудовых договоров является правом как работника, так и работодателя. Трудовые отношения основаны на взаимном соглашении с целью достижения согласовании интересов двух сторон.

Согласно ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности.

Согласно ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая функция относится к обязательным условиям трудового договора. Трудовая функция - работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы. Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании трудового договора N от 01.09.2015 года Павлышин В.И. был принят (переведен после окончания интернатуры) в ГБУЗ "Бузулукский противотуберкулезный диспансер" на должность участкового врача-фтизиатра поликлиники - 1 ст., работа основная, договор заключен на неопределенный срок, вступает в силу с 01.09.2015 года, условия трудового договора распространяются на отношения, возникшие с 18.08.2014 года.

На основании трудового договора издан приказ N от 31.08.2015 года, с которым истец ознакомлен. Указанные факты подтверждаются приказами ГБУЗ "Бузулукский противотуберкулезный диспансер" N от 18.08.2014 года, N от 31.08.2015 года, трудовым договором N от 01.09.2015 года сторонами не оспаривались

Согласно срочному трудовому договору N от 11.01.2016 года работодателем ГБУЗ "Бузулукский противотуберкулезный диспансер" предоставляется Павлышину В.И. согласно поданному заявлению должность врача-фтизиатра участкового (участка N3) в поликлинике - 0,5 ст., работа является работой по внутреннему совместительству, срок договора с 01.01.2016 года по 31.12.2016 года, договор вступает в силу с 01.01.2016 года. Трудовые отношения по данному договору прекращены, спор отсутствует.

Из материалов дела следует, что данный договор заключен на основании ранее поданного заявлении Павлышина В.И., где он просит разрешить совместительство участкового врача-фтизиатра по 3(третьему) участку с 01.01.2016 года. Работодателем согласовано совместительство на 0,5 ставки фрача-фтизиатра врачебного участка N3 с 01.01.2016 года по 30.12.2016 года.

Согласно приказу N от 10.10.2016 года на период отсутствия основного работника - участкового врача-фтизиатра на Павлышина В.И. возложены обязанности по приему пациентов участка N1 и N2; установлена компенсационная выплата за увеличение объема работ в размере 50% от оклада участкового врача-фтизиатра с 10.10.2016 года по 31.12.2016 года.

Истцом подано заявление работодателю 30.12.2016 года, согласно которому он просит разрешить совместительство участкового врача-фтизиатра на 0,5 ставки с 01.01.2017 года по 31.12.2017 года.

Согласно представленному проекту срочного трудового договора N от 09.01.2017 года, предлагавшегося истцу к заключению ГБУЗ "Бузулукский противотуберкулезный диспансер", работодателем предоставляется Павлышину В.И. согласно поданному заявлению должность врача-фтизиатра участкового в поликлинике - 0,5 ст. (консультативный прием с врачебных участков, прием вновь выявленных больных и диспансерных больных, оформление на МСЭ и продление листков нетрудоспособности пациентов участков N1, 2, 3), работа является работой по внутреннему совместительству, срок договора с 01.01.2017 года по 31.01.2017 года, договор вступает в силу с 01.01.2017 года. Данный проект подписан со стороны работодателя, но не подписан со стороны работника. Павлышиным В.И. 09.01.2017 года сделана запись: "Не согласен с вопросом по совместительству на 0,5 ст. консультативного приема на 3-х городских участках".

Судом также установлено, что истец отказался расписаться в ознакомлении с приказом N от 09.01.2017 года, в параграфе 40 которого указано, что Павлышину В.И. разрешено внутреннее совместительство 0,5 ставки участкового врача-фтизиатра (консультативный прием с врачебных участков, прием вновь выявленных и диспансерных больных, оформление на МСЭ и продление листков нетрудоспособности пациентов участков N1, 2, 3), а также признан утратившим силу с 01.01.2017 года приказ от 10.10.2016 года N

Указанное обстоятельство подтверждается актом N от 12.01.2017 года, в котором указано, что истец обосновал отказ тем, что он не согласен вести консультативный прием с врачебных участков, прием вновь выявленных и диспансерных больных, оформление на МСЭ и продление листков нетрудоспособности пациентов участков N 1, 2, 3.

Приказом N от 12.01.2017 года внутреннее совместительство 0,5 ставки участкового врача-фтизиатра с Павлышина В.И. с 12.01.2017 года снято. Истец не поставил подпись об ознакомлении с приказом, однако указал следующее: "Не согласен в связи с тем, что не могу вести консультативный прием исходя из стажа работа и уровня подготовки (отсутствие соответствующей квалификации). Согласен совмещать на 0,5 ст. работу врача-фтизиатра участка одного из участков г. Бузулука".

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия считает данные выводы суда правильными, поскольку они основаны на верно установленных имеющих значение для дела обстоятельствах и соответствуют этим обстоятельствам. Оценка доказательствам дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы Павлышин В.И., с учетом имеющейся квалификации, имел право осуществлять работу по предложенному для подписания проекту трудовому договору на 0,5 ставки врача-фтизиатра участкового в поликлинике.

Павлышин В.И. был допущен к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности фтизиатрия решением экзаменационной комиссии при ГБОУ ВПО "Оренбургский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации, протокол N от 03.08.2015 года (сертификат специалиста N, регистрационный N, выдан 31.08.2015 года). Дипломом о послевузовском профессиональном образовании (интернатура) N, регистрационный N, выданным (дата) ГБОУ ВПО "Оренбургский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации Павлышину В.И. присвоена квалификация врач (провизор) по направлению подготовки (специальности) фтизиатрия.

Согласно должностной инструкции врача-фтизиатра участкового (утв. главным врачом ГБУЗ "Бузулукский противотуберкулезный диспансер" 01.11.2014 года), с которой Павлышин В.И. ознакомлен, о чем расписался в приложении к трудовому договору от 01.09.2015 года N, а также на последней странице должностной инструкции, врач-фтизиатр должен знать основы законодательства о здравоохранении, нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность учреждений здравоохранения, основы организации лечебно-профилактической помощи в больницах и амбулаторно-поликлинических учреждениях, скорой и неотложной медицинской помощи, службы медицины катастроф, санитарно-эпидемиологической службы, лекарственного обеспечения населения ЛПУ, также по своей специальности врач-фтизиатр должен знать своевременные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, действующие нормативно-правовые документы и инструктивно-методические документы по специальности, к должностным обязанностям отнесено оказание квалифицированной медицинской помощи по своей специальности с использованием современных методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, разрешенных для применения в медицинской практике.

Пунктом 6 Должностных обязанностей предусмотрено оказание консультативной помощи врачам других подразделений ЛПУ по своей специальности.

Согласно Положению о поликлинике ГБУЗ "Бузулукский противотуберкулезный диспансер" (утв. главным врачом 13.01.2014 года), поликлиника учреждения является ее самостоятельным структурным подразделением, в структуру поликлиники входит, в том числе кабинет участкового врача-фтизиатра, основными задачами поликлиники являются обеспечение квалифицированной амбулаторно-поликлинической помощью прикрепленного населения района и города, своевременное и широкое внедрение в практику работы всех амбулаторно-поликлинических учреждений своевременных методов и средств профилактики и лечения заболеваний, передового опыта оказания амбулаторно-поликлинической помощи; для осуществления задач поликлиника организует и проводит своевременное и квалифицированное оказание врачебной помощи прикрепленному населению, в том числе приписных участков, консультативный прием больных, направленных из других лечебно-профилактических учреждений, раннее выявление заболеваний, квалифицированное и в полном объеме обследование больных и здоровых, обратившихся в поликлинику (амбулаторию), восстановительное лечение больных с заболеваниями туберкулеза, все виды профилактических осмотров, диспансеризацию населения, экспертизу временной и стойкой нетрудоспособности больных, выдачу листков нетрудоспособности и др.

В ответе от 26.06.2017 года на запрос суда Министерство здравоохранения Оренбургской области указало, ссылаясь на Номенклатуру медицинских услуг (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 года N1664н), что врач-фтизиатр осуществляет первичный и повторный прием (осмотр, консультацию, коды В01.055.001 и В01.055.02 соответственно). Консультативный прием врача-фтизиатра номенклатурой услуг не предусмотрен. Должностные обязанности врача-фтизиатра (в том числе участкового) определяются трудовым договором и локальными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Утвержденная приказом Минздрава России от 20.12.2012 года N1183н номенклатура должностей медицинских и фармацевтических работников должность врача-консультанта не содержит, предусматривая должности врача-фтизиатра и врача- фтизиатра участкового, требования к квалификации которых определены ЕТКС должностей и руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" (приказ Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 года N541н).

Согласно Приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.07.2010 года N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" врач-фтизиатр выполняет перечень работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи; выполняет перечень работ и услуг для лечения заболевания, состояния, клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи; проводит экспертизу временной нетрудоспособности; организует и проводит на врачебном участке лечебно-профилактические, противоэпидемические мероприятия, санитарное просвещение, направленные на профилактику распространения туберкулеза среди населения; проводит динамическое наблюдение за состоянием здоровья больных туберкулезом, контактирующих с ними лиц и лиц с повышенным риском заболевания туберкулезом, состоящих на учете.

Требования к квалификации. Высшее профессиональное образование по одной из специальностей "Лечебное дело", "Педиатрия" и послевузовское профессиональное образование (интернатура и (или) ординатура) по специальности "Фтизиатрия", сертификат специалиста по специальности "Фтизиатрия" без предъявления требований к стажу работы.

Именно данную должность предлагалось осуществлять Павлышину В.И. и согласовывалось для осуществления трудовой функции.

Из выписке ЕГИСЗ следует, что врач фтизиатр Павлышин В.И. ведет прием больных, в том числе с консультативной целью (выписка за январь 2017 ЕГИСЗ, больная ФИО9-09.01.2017 года. Так и оказывает услугу - консультация врача-фтизиатра больного ФИО10-12.01.2017 и др.)

При этом судом было учтено, что в период с 09.01.2017 года по 12.01.2017 года истец осуществлял прием больных с трех участков N1,N2,N3, за что ему была произведена оплата, что Павлышиным В.И. не отрицалось и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела. Поэтому в удовлетворении требований об оплате за данный период, с учетом представленных доказательств, судом отказано правомерно.

Факт ведения больных с трех участков истцом Павлышиным В.И. в период с 09.01.2017 года по 12.01.2017 не отрицался, за указанный период произведена оплата. Однако от заключения договора N истец категорически отказался, считая, что консультативный прием ведут более опытные специалисты, имеющие более богатый опыт и стаж лечебной деятельности.

В предложенном истцу проекте трудового договора трудовая функция обозначена через указание на должность в соответствии со штатным расписанием - врач-фтизиатр участковый в поликлинике. Соответствующая должность предусмотрена штатным расписанием на период 2017 год с 01 января 2017 года (утв. приказом ГБУЗ "Бузулукский противотуберкулезный диспансер" от 30.12.2016 N).

В заявлении от 31.12.2016 истец не указывал участки, объем работ и иные условия работы по совместительству на должности врача-фтизиатра участкового на 0,5 ставки.

Как указано в исковом заявлении, истец рассчитывал на сохранение сложившихся трудовых отношений.

Судом установлено, что на момент подачи заявления 31.12.2016 истец выполнял трудовую функцию по должностям: врача-фтизиатра участкового - 1 ставка, врача-фтизиатра участкового (участка N3) - 0,5 ставки (договор прекращал действие 31.12.2016) и исполнял обязанности временно отсутствующего работника по должности врача-фтизиатра участкового (участки N1, 2).

При составлении проекта трудового договора от 09.01.2017 работодатель по своему усмотрению указал дополнительные условия работы, обозначив участки и ограничив должностные обязанности истца. При этом предлагаемая истцу работа представляла собой объединение трудовой функции по прекратившему действие срочному трудовому договору от 11.01.2016 с обязанностями, выполняемыми истцом с 10.10.2016, которые были на него возложены приказом N от 10.10.2016.

При этом приказ от 10.10.2016 г. был признан утратившим силу с 01.01.2017 г. на основании приказа N от 09.01.2017 г..

Довод истца, что работодатель согласовал трудовую функцию, сделав визу на заявлении, судом не принят во внимание обоснованно, поскольку, как было установлено судом, трудовой договор заключен не был.

Судом также установлено, что после 12.01.2017 г. истец не осуществлял прием больных на трех участках, фактически работа по совместительству Павлышиным В.И. в период с 12.01.2017 г. по 28.02.2017 г. не осуществлялась, доказательств подтверждающих данные обстоятельства суду представлено не было.

Таким образом, учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а изложенные в апелляционной жалобе доводы, являются необоснованными, направленными на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 28 июня 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Павлышина Виктора Ивановича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: