Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 13 декабря 2017 г. по делу N 33-9170/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Ярыгиной Е.Н, судей Булгаковой М.В, Султанова Р.А, при секретаре Башатове И.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе Димитренко Натальи Александровны на решение Советского районного суда г.Орска Оренбургской области от 21 сентября 2017 года гражданское дело по иску Димитренко Натальи Александровны к государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орске о включении периода трудовой деятельности в стаж, дающий право на назначении страховой пенсии по старости, о назначении пенсии,

установил:

Димитренко Н.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" с 23.12.2015 г. пожизненно.

При назначении пенсии за выслугу лет УМВД России по Оренбургской области были учтены периоды ее службы в органах внутренних дел и иной деятельности, в частности: с 13.07.1993 г. по 22.12.2015 г. - служба в органах МВД; с 21.09.1981 г. по 24.09.1983 г, с 26.09.1984 г. по 17.11.1988 г. - обучение в институте.

При назначении пенсии на основании ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I УМВД России по Оренбургской области в выслугу лет ей было засчитано время обучения (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы, а весь период обучения в институте составил 72 месяца 54 дня (6 лет 1 месяц и 24 дня). Таким образом, у нее есть право на включение части периода обучения в страховой стаж.

Ответчик отказал ей во включении в страховой стаж периода обучения в институте продолжительностью свыше 5 лет и не назначил ей страховую пенсию по старости, с чем она не согласна.

Уточнив требования, просила суд обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости 1 год 1 месяц 24 дня из периодов обучения с 21.09.1981 г. по 24.09.1983 г. и с 26.09.1984 г. по 17.11.1988 г, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 27.03.2017 г.

Решением Советского районного суда г.Орска Оренбургской области от 21 сентября 2017 года в удовлетворении требований Димитренко Н.А. к ГУ УПФ РФ в г.Орске Оренбургской области отказано в полном объеме.

С решением не согласилась Димитренко Н.А. и подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить полностью, удовлетворив ее требования.

Заслушав судью-докладчика, пояснения истца Димитренко Н.А, поддержавшую жалобу, представителя ответчика- Климову Е.Е, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного решения суда на основании части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального Кодекса РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что истец является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" с 23.12.2015 г. пожизненно.

Согласно представленному УМВД России по Оренбургской области (Центр финансового обеспечения) расчету выслуги лет при назначении пенсии в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I, в выслугу лет засчитан период учебы истца с 21.09.1981 г. по 24.09.1983 г. и с 26.09.1984 г. по 17.11.1988 г. в календарном исчислении 6 лет 1 месяц 24 дня, с учетом положений ст. 18 вышеуказанного Закона, т.е. как 2 года 5 месяцев 30 дней.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области от 31.03.2017 г. N 70 Димитренко Н.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку продолжительность страхового стажа заявителя составляет 07 лет 00 месяцев 3 дня, необходимо 8 лет, периоды ее учебы в институте не учтены в страховой стаж.

Отказывая во включении истцу в страховой стаж периода заочного обучения в институте, суд первой инстанции, установив обстоятельства его зачета в выслугу лет при назначении пенсии на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, правомерно пришел к выводу, что истец по существу претендует на одновременный зачет совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, что прямо запрещено действующим законодательством.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, к спорным правоотношениям правильно применен материальный закон.

Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ статья 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I была дополнена частью 4, устанавливающей, что лица, указанные в статье 1 этого Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа (в 2017 году - не менее 8).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно п. 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абз. 3 п. п. "а", абз. 3 п. п. "б" и абз. 3 п. п. "в" п. 1 данного постановления, применяются соответствующие п. 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Действующим в период учебы истца п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались, кроме прочего, обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре; (пп. "и").

Действовавший в последующем Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" также предусматривал, что подготовка к профессиональной деятельности, а именно обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст. 89 настоящего Закона.

Таким образом, в суммарную продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года включаются: периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", при расчете размера пенсии по выслуге лет засчитывается также время учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Часть 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г, как и ранее действовавшая норма (абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), также содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим Законом.

В соответствии с пунктом 48 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил, с иными периодами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении пенсии в страховой стаж застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. Лицо, обратившееся за установлением пенсии, может указать в заявлении выбранный им для включения (зачета) в страховой стаж период.

Поскольку действующим законодательством установлен запрет на возможность включения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периода, учтенного при расчете стажа для назначения пенсии за выслугу лет по Закону РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, суд первой инстанции обоснованно не включил часть периода обучения истца в стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что продолжительность страхового стажа истца на дату обращения к ответчику составляет менее 8 лет, суд обоснованно отказал и в назначении страховой пенсии по старости.

Исчисление спорных периодов в ином порядке (меньшем размере) при назначении пенсии за выслугу лет не дает право истцу претендовать на повторное включение этих же периодов учебы в страховой стаж, в том числе и как разницу продолжительностью в 1 год 1 месяц и 24 дня, поскольку, как видно из справки УМВД, имеет место совпадение по времени учтенных периодов, а порядок учета стажа, предложенный истцом, действующим законодательством не предусмотрен.

В связи с этим доводы жалобы истца о том, что в спорные периоды обучение проходило в заочной форме, при этом ею осуществлялась трудовая деятельность на Орском механическом заводе, не могут повлечь отмену решения суда. Кроме того, в своей апелляционной жалобе истец, претендуя на включение периода в 1 год 1 месяц и 24 дня уже как работы, а не учебы, по существу ссылается на новые обстоятельства, о которых не заявляла ответчику. Соответственно, решение пенсионным органом по данному основанию не принималось. Исходя из содержания искового заявления, истец об этом обстоятельстве не заявляла также и суду первой инстанции, в связи с чем указанный довод не может являться предметом проверки в суде апелляционной инстанции.

Принимая во внимание, что апелляционная жалоба основана на неправильном толковании материального закона, не содержит оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального Кодекса РФ, для отмены решения суда, в ее удовлетворении судебная коллегия считает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Орска Оренбургской области от 21 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Димитренко Натальи Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи