Постановление Камчатского краевого суда от 09 января 2018 г. по делу N 4А-11/2018-

Камчатского краевого суда Верес И.А., рассмотрев жалобу защитника Копытова И.А., поданную в интересах Николенко Д.Е. на вступившие в законную силу постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 сентября 2017 года, решение судьи Камчатского краевого суда от 25 октября 2017 года, вынесенные в отношении должностного лица - капитана судна РС " "данные изъяты"" Николенко Д.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 сентября 2017 года Николенко Д.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов в сумме 5929 (пять тысяч девятьсот двадцать девять) рублей 79 (семьдесят девять) копеек. Этим же постановлением разрешена судьба судна РС " "данные изъяты"" со всем навигационным и промысловым оборудованием, каплера и снюрревода, а также изъятых промысловых и судового журналов.

Решением судьи Камчатского краевого суда от 25 октября 2017 года постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - капитана РС " "данные изъяты"" НиколенкоД.Е. изменено, из его описательно-мотивировочной части исключены выводы о допущенном НиколенкоД.Е. нарушении пункта 11.4 Правил добычи (вылова) водных биоресурсов при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 сентября 2017 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник Николенко Д.Е. - адвокат Копытов И.А, настаивая на необоснованности привлечения к административной ответственности Николенко Д.Е. и указывая на недопустимость, полученных с нарушением требований закона, доказательств, положенных в основу постановления о его привлечении к административной ответственности, просит состоявшиеся судебные акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава или события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно части 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20декабря2004года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, в том числе и иностранными, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации регламентируют, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года N 385 Правила рыболовства для Дальневосточного Рыбохозяйственного Бассейна (далее по тексту - Правила рыболовства).

Согласно требованиям пунктов 29.1 и 29.2 Правил рыболовства при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, пользователи (за исключением граждан) обеспечивают: раздельный учет улова и приемки уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, координаты) в промысловом журнале и других отчетных документах (за исключением пользователей, осуществляющих прибрежное рыболовство только в 6-мильной зоне с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами); располагают: оборудованием для взвешивания улова на судне (за исключением беспалубных маломерных судов и судов длиной до 24 метров между перпендикулярами, осуществляющих прибрежное рыболовство только в 6-мильной зоне) а также схемой расположения на судне трюмов и грузовых твиндеков, заверенной собственником судна, с указанием их размеров и объемов для определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым способом (за исключением беспалубных маломерных судов и судов длиной до 24 метров между перпендикулярами, осуществляющих прибрежное рыболовство только в 6-мильной зоне).

Кроме того, в силу положений пунктов 31.2 и 31.4 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается: принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области) или технологическом журнале (в случае, если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства) видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания, или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом, и/или способом поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов; иметь на борту судов и плавучих средств, рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Пунктом 40 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) самок крабов всех видов - повсеместно.

Как видно из представленных материалов дела об административном правонарушении, НиколенкоД.Е, являясь капитаном судна PC-300 " "данные изъяты"", в период с 8часов30минут 4апреля2017 года по 9 часов 30 минут 5апреля2017года в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне (6102.2) в усредненных географических координатах 54 0 04 " Северной широты 160 0 18 " Восточной долготы (внутренние морские воды РФ Кроноцкий залив), а также в усредненных географических координатах 54 0 56 " Северной широты 162 0 12 " Восточной долготы (внутренние морские воды РФ Камчатский залив), при осуществлении прибрежного рыболовства, согласно разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N, выданного 24января2017 года Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству Российской Федерации, допустил невыполнение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов при осуществлении прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, выразившееся в добыче (вылове) и сокрытии от документального учета в промысловом журнале 36,36 кг сырца палтуса стрелозубого и 184 экземпляров сырца краба-стригуна Бэрди общим весом 47,405 кг (101экземпляр из которых составляли самки, запрещенные к добыче (вылову); а также отсутствии оборудования для взвешивания улова водных биологических ресурсов на судне, чем нарушил положения части 4 статьи 43.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов" от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ, части 1 статьи 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", статей 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N52-ФЗ "О животном мире", пунктов 29.1, 29.2, 31.2, 31.4, 40 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года N385, что в свою очередь, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленные судьей городского суда обстоятельства совершенного Николенко Д.Е. административного правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Проанализировав вышеприведенные требования законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья пришел к обоснованному выводу о том, что капитаном судна РС " "данные изъяты"" допущены нарушения соответствующих правил, регламентирующих порядок и условия осуществления прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Николенко Д.Е, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, а именно наличие события административного правонарушения, должностное лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Изложенные во вступившем в законную силу постановлении судьи Петропавловск-Камчатского городского суда выводы о виновности Николенко Д.Е. в совершенном административном правонарушении подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного разбирательства, основаны на объективной и всесторонней оценке доказательств, произведенной в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем судья краевого суда не установилоснований для несогласия с ними, не выявлено таковых и при рассмотрении настоящей жалобы.

Наличие на борту судна РС " "данные изъяты"", капитаном которого являлся Николенко Д.Е, в составе добытого им улова водных биологических ресурсов неучтенных в промысловом журнале, отсутствие приемо-сдаточных документов на них: краба-стригуна Бэрди в количестве 47,405 кг и палтуса стрелозубого в количестве 36,36 кг, а также отсутствие оборудования для взвешивания уловов водных биологических ресурсов, правильно признано нарушением требований пунктов 29.1, 29.2, 31.2 и 31.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года N385, влекущим за собой обоснованность квалификации действий должностного лица по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы защитника Копытова И.А. о необоснованности привлечения Николенко Д.Е. к административной ответственности, также как и о процессуальных нарушениях, допущенных при осуществлении административного расследования рассматриваемого дела, являлись предметом тщательного исследования судей Петропавловск-Камчатского городского и Камчатского краевого судов, признавших их несостоятельными по мотивам, подробно изложенным в обжалуемых постановлении и решении, являющихся обоснованными и соответствующими установленным по делу обстоятельствам совершенного административного правонарушения. В этой связи оснований для удовлетворения аналогичных доводов настоящей жалобы, не нахожу. При этом вопреки утверждению защитника Копытова И.А, выявленное количество неучтенных в промысловом журнале водных биологических ресурсов, имевшихся на борту судна РС " "данные изъяты"", в которые в том числе вошли биологические объекты добыча (вылов) которых запрещена, не свидетельствует об отсутствии в действиях должностного лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из того, что капитаном судна РС " "данные изъяты"" Николенко Д.Е. допущено сокрытие от документального учета в промысловом журнале добытых водных биологических ресурсов: 36,36 кг сырца палтуса стрелозубого и 184 экземпляра сырца краба-стригуна Бэрди общим весом 47,405 кг (101экземпляр составляли самки, добыча (вылов) которых запрещена), положения Правил рыболовства, касающиеся разрешенного прилова водных биоресурсов, на которые ссылается защитник капитана судна РС " "данные изъяты"" применены быть не могут.

Каждое из представленных в деле доказательств в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении тщательно изучено, проверено и оценено надлежащим образом на предмет его допустимости, достоверности и достаточности, при этом, как в постановлении, так и в решении судьями приведены соответствующие мотивы принятия доказательств. Несогласие защитника Копытова И.А. с результатами такой оценки, с учетом установленных по делу обстоятельств, объективно подтверждающих ее обоснованность, не ставит под сомнение законность оспариваемых судебных актов и не влечет за собой их отмену.

Вопреки мнению автора жалобы, привлечение юридического лица, являющегося собственником судна РС " "данные изъяты"", управление которым осуществлял капитан Николенко Д.Е, к административной ответственности за данное правонарушение, в соответствии с требованиями части 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не освобождает от административной ответственности должностное лицо.

Остальные доводы настоящей жалобы, повторяющие доводы, приведенные защитником Николенко Д.Е. при производстве в городском и краевом судах и получившие надлежащую оценку, не опровергают установленных по делу фактических обстоятельств и не исключают наличия в совершенном им деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Николенко Д.Е. к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено с соблюдением срока давности привлечения, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено должностному лицу в пределах санкции части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соразмерно содеянному им.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных решений, не установлено, не приведено таковых и в рассматриваемой жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 сентября 2017 года, решение судьи Камчатского краевого суда от 25 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - капитана судна РС " "данные изъяты"" Николенко Д.Е. оставить без изменения, а жалобу защитника - адвоката Копытова И.А.- без удовлетворения.

Исполняющий обязанности

председателя Камчатского

краевого суда подпись И.А. Верес

Верно:

Исполняющий обязанности

председателя Камчатского

краевого суда И.А. Верес