Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 декабря 2017 г. по делу N 33-49351/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судей Салтыковой Л.В., Гончаровой О.С., Канивец Т.В., при секретаре Артемьевой М.С., с участием прокурора Артамоновой О.Н., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О.С. дело по апелляционным жалобам представителя Департамента городского имущества города Москвы и представителя Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на решение Пресненского районного суда г. Москвы 07 июня 2017 года, которым постановлено:

- Исковое заявление Прокурора Северо-Восточного административного округа города Москвы в интересах Вихрова М.А. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от... года (протокол N... ) по жилищному вопросу Вихрова М.А... г.р.

Признать за Вихровым М..А... г.р, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Северо-Восточного административного округа города Москвы, действующий в интересах Вихрова М.А,... года рождения, обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом уточнений, о признании незаконным и отмене решения в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от... года (протокол N... ); признании за Вихровым М.А, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование требований прокурор указал, что Вихров М.А. родился... года в городе Москве, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Вихрова М.А. - Русских (Вихрова) В.Ю. была лишена родительских прав в отношении Вихрова М.А. решением Останкинского районного суда г. Москвы от... года. Отец Вихрова М.А. - Вихров А.В. умер... года. Распоряжением ОСЗН района Бутырский СВАО г. Москвы от... над Вихровым М.А. установлено предварительное попечительство, затем - попечительство; опекуном назначена бабушка Соловьева Е.В, зарегистрированная по адресу: г... ; определено место проживания подопечного по месту регистрации опекуна; за Вихровым М.А. сохранено право пользования жилым помещением - однокомнатной квартирой общей площадью... кв.м, жилой площадью -... кв.м. по адресу:... В указанной квартире, занимаемой на условиях социального найма, кроме Вихрова М.А. зарегистрированы еще 3 человека - его мать, лишенная родительских пав, сестра,... года рождения, брат... года рождения, находящиеся под опекой. Согласно выписки из ЕГРП от... года Вихров М.А. является собственником 1/6 доли в общей долевой собственности двухкомнатной квартиры общей площадью... кв.м, жилой площадью... кв.м. расположенной по адресу: г... В жилом помещении зарегистрированы два человека: Вихрова Г.П. - бабушка Вихрова М.А, Драшко И.А. - муж Вихровой Г.А. Собственниками квартиры кроме Вихрова М.А. являются: Вихрова Г.А. (2/3 общей долевой собственности), сестра Вихрова М.А,... года рождения (1/6 общей долевой собственности). Согласно выписки из ЕГРП от... года Вихров М.А. является собственником 1/3 доли в общей долевой собственности однокомнатной квартиры общей площадью... кв.м, жилой площадью... кв.м, расположенной по адресу: г.... Кроме Вихрова М.А. собственниками квартиры являются: бабушка Вихрова Г.А. (1/3 общей долевой собственности), сестра Вихрова М.А,... года рождения (1/3 общей долевой собственности). В соответствии со свидетельством о праве на наследство от... года указанная квартира передана по наследству от умершего отца в собственность Вихрова М.А, его бабушки Вихровой Г.А. и сестре Вихровой М.А,... года рождения. В жилом помещении никто не зарегистрирован и не проживает. Вопрос о предоставлении жилой площади Вихрову М.А. заслушан... года на заседании Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (протокол N... ), решением которой Вихрову М.А. отказано в предоставлении жилого помещения в г. Москве.

Представитель Прокурора Северо-Восточного административного округа города Москвы, действующего в интересах Вихрова М.А,... года рождения, в судебное заседание явился, поддержал исковые требования с учетом уточнения.

Попечитель Вихрова М.А,... года рождения, - Соловьева Е.В. и ее представитель в судебное заседание явились, требования иска с учетом уточнений поддержали.

Представитель Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание явился, просил в удовлетворения исковых требований отказать.

Представитель Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, отзыв на иск не представил.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просят представитель Департамента городского имущества города Москвы и представитель Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по доводам, изложенным в апелляционных жалобах.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, Вихрова М. А, прокурора, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного с учетом фактических обстоятельств и при правильном применении норм материального права.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 40, 72 Конституции РФ, ст. 27 Конвенции о правах ребенка, ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст.ст. 31, 51, 109.1 Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 1459-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона г. Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений из специализированных жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 14 июля 2015 года N 430-ПП, а также с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Вихров М.А. родился... года в городе Москве (повторное свидетельство о рождении... выданное... года Медведковским отделом ЗАГС г.Москвы) относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать Вихрова М.А. - Русских (Вихрова) В.Ю,... года рождения, решением Останкинского районного суда г. Москвы от... года лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: Вихрова М.А,... года рождения, Вихровой М.А,... года рождения, Русских Т.О,... года рождения.

Вихровой В.Ю. присвоена фамилия "Русских" в связи с заключением брака... года с Русских О.А...

Отец Вихрова М.А. - Вихров А.В,... года рождения - умер... года, что подтверждается свидетельством о смерти... выданным... года Хорошевским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы.

Распоряжением отдела социальной защиты населения района Бутырский СВАО г. Москвы от... над Вихровым М.А. установлено предварительное попечительство в связи с тем, что отец умер, мать дома не проживает, нигде не работает, воспитанием детей не занимается, материально их не обеспечивает; попечителем сроком на 6 месяцев назначена бабушка Соловьева Елена Валентиновна; место жительства несовершеннолетнего определено совместно с попечителем по адресу: г... ; за Вихровым М.А. сохранено право пользования жилым помещением по адресу:...

Согласно распоряжению начальника Отдела социальной защиты населения района Бутырский СВАО г. Москвы от.., Соловьева Елена Валентиновна назначена попечителем Вихрова М.А, место проживания подопечного определено с попечителем по адресу:... ; за Вихровым М.А. сохранено право пользования жилым помещением по адресу:...

Согласно договора социального найма жилого помещения от.., дополнительного соглашения к договору от... года, финансового лицевого счета от... г, Вихров М.А. зарегистрирован в однокомнатной квартире общей площадью... кв.м, жилой площадью... кв.м. по адресу по адресу:... Кроме Вихрова М.А. в жилом помещении по указанному адресу зарегистрированы еще три человека: Русских В.Ю,... г.р. (мать истца, лишенная родительских прав), Вихрова М.А.... г.р. (сестра), Русских Т.О.... г.р. (сводный брат).

Распоряжением ОСЗН района Богородское г. Москвы от... за Вихровым М.А. сохранено право собственности на жилое помещение по адресу:...

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от... г. Вихрову М.А, на основании свидетельства и праве на наследство по закону от... г, принадлежит 1/3 доли в общей долевой собственности на квартиру общей площадью... кв.м. по адресу: г... Иными участникам общей долевой собственности на указанную квартиру являются: Вихрова Г.А. (бабушка), 1/3 в праве, Вихрова М.А. (сестра) 1/3 доли в праве.

Согласно акта обследования жилищно-бытовых условий по адресу:.., составленного... г. комиссией специалистов ОСЗН района Богородское г. Москвы, в однокомнатной квартире общей площадью... кв.м, жилой площадью... кв.м. никто не зарегистрирован и не проживает. Комиссией сделаны следующие выводы: в соответствии с Законом города Москвы от 30 ноября 2005 г. N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в городе Москве", учитывая несоответствие общей площади жилого помещения, приходящейся на одного собственника в данном помещении, социальной норме предоставления жилых помещений, комиссия считает невозможным возвращение Вихрова М.А. в сохраненное за ним жилое помещение, так как это противоречит интересам несовершеннолетнего подопечного.

Распоряжением ОСЗН района Бутырский СВАО г. Москвы от... за Вихровым М.А. сохранено право собственности на 1/6 доли в общей долевой собственности жилого помещения по адресу:...

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от... г. Вихрову М.А. принадлежит 1/6 доли в общей долевой собственности на квартиру общей площадью... кв.м. по адресу:... Иными участниками общей долевой собственности на указанную квартиру являются: Вихрова Г.А. (бабушка), 2/3 доли в праве, Вихрова М.А.(сестра), 1/6 доли в праве.

Согласно единому жилищному документу от... года в двухкомнатной квартире общей площадью... кв.м, жилой площадью... кв.м. по адресу: г.., зарегистрированы: Вихрова Г.А,... г.р. (бабушка Вихрова М.А, собственник 2/3 доли в общей долевой собственности квартиры), Драшко И.А,... г.р, муж бабушки.

Согласно акуту обследования жилищно-бытовых условий по адресу:.., проведенного... г. специалистами отдела опеки, попечительства и патронажа ОСЗН района Бутырский г. Москвы, в квартире постоянно проживают Вихрова Г.А. - бабушка Вихрова М.А, и Драшко И.А. - муж Вихровой Г.А.

На момент рассмотрения дела судом первой инстанции, Вихров М.А. являлся учеником 11 класса "Д" ГБОУ Школа N... с углубленным изучением иностранного языка ШО по адресу.., с окончанием обучения... года, что подтверждается справкой учебного учреждения от...

Разрешая заявленные требования суд первой инстанции пришел к выводу, что проживание Вихрова М.А. в жилом помещении по адресу:.., невозможно в связи с тем, что на каждое лицо, имеющее самостоятельное право пользование указанным жилым помещением приходится... кв.м. общей площади (... кв.м.), что менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Москве.

Кроме того, суд указал, что в силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, разъяснений данных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", Вихрова Г.А. не является членом семьи Вихрова М.А.

Вихрову М.А. принадлежит 1/6 доли в общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру общей площадью... кв.м, жилой площадью... кв.м. по адресу:... Иными участниками общей долевой собственности на указанную квартиру являются: Вихрова Г.А. (бабушка), 2/3 доли в праве, Вихрова М.А. (сестра), 1/6 доли в праве. В жилом помещении зарегистрированы и проживают Вихрова Г.А,... г.р. (бабушка Вихрова М.А, собственник 2/3 доли в общей долевой собственности квартиры), Драшко И.А,... г.р, муж бабушки.

Суд пришел к выводу, что проживание Вихрова М.А. в жилом помещении по адресу:.., невозможно в связи с тем, что на каждое лицо, имеющее самостоятельное право пользование указанным жилым помещением приходится... кв.м, общей площади (... ), что менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Москве.

При этом, в силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, разъяснений данных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" Вихрова Г.А. и Драшко И.А. не является членами семьи Вихрова М.А.

Таким образом, проживание Вихрова М.А. в указанных жилых помещениях невозможно в силу имеющих место обстоятельств, предусмотренных подпунктами 3, 4 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" во взаимосвязи с пунктами 1-"а", 1-"г", 2 части 6 статьи 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 г. N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве" и, как следствие, является основанием для однократного предоставления ему благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договору найма специализированных жилых помещений.

Суд принял во внимание Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, согласно которого разъяснено, что если в законодательстве субъекта Российской Федерации, регулирующем вопросы дополнительных гарантий прав детей-сирот на жилое помещение, содержались нормы, устанавливающие, в каких случаях признается невозможным возвращение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сохраненное за ними жилое помещение, то суды применяли нормы этого законодательства.

В настоящее время п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действующей с 1 января 2013 года) установлен перечень обстоятельств, при которых проживание в жилом помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признается невозможным. При этом дополнительные обстоятельства могут быть предусмотрены в законодательстве субъектов Российской Федерации (подпункт 4 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу, что решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от... г. (протокол N... ) по жилищному вопросу Вихрова М.А,... г.р, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, исковые требования Прокурора Северо-Восточного административного округа города Москвы судом удовлетворены.

На основании положений пунктов 1, 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" во взаимосвязи с положениями частей 1, 6 статьи 13 Закона города Москвы от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве" Вихров М.А,... г.р, имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна. Выводы суда основаны на правильно установленных фактических обстоятельствах дела, соответствуют представленным доказательствам, и при правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы представителя Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, изложенные в апелляционной жалобе, фактически выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований для отмены решения не содержат.

Доводы апелляционной жалобы Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о том, что отсутствуют, предусмотренные ст.13 Закона г.Москвы от 30 ноября 2005г. N61"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве" основания, препятствующие проживанию Вихрова М.А. в жилом помещении по ул. Краснобогатырской, сособственником которого он является, не основаны на законе.

Согласно п.4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что проживание граждан указанной категории в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из указанных в данной норме обстоятельств.

Аналогичное положение содержится в части 6 статьи 13 Закона города Москвы от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве".

Таким образом, противоречие интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а значит и невозможность их проживания в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях, определяется исключительно наличием любого из обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ и части 6 статьи 13 Закона города Москвы от 30.11.2005 N 61.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 13 Закона г. Москвы от 30.11.2005 г. N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Москве, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Из представленных доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств, не следует наличие у Вихрова М.А. права проживания на жилой площади, соответствующей норме предоставления (18 кв.м.), на основании принадлежащих ему долей в праве собственности, и возможности такого проживания с учетом фактического проживания в жилых помещениях лиц, не являющихся по смыслу положений ст. 31 Жилищного кодекса РФ, членами семьи Вихрова М.А.

Доводы апелляционной жалобы Департамента городского имущества города Москвы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

Апелляционные жалобы не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 07 июня 2017 года, оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя Департамента городского имущества города Москвы и представителя Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи