Решение Московского городского суда от 03 октября 2017 г. по делу N 3а-1853/2017

Московский городской суд в составе

Председательствующего судьи Сибул Ж.А,

при секретаре Васильковой Н.Ю,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-1853/2017 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "АРОНСО" об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО "АРОНСО" обратилось в Московский городской суд с административным иском, уточнив требования, просит суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве от 08 августа 2017 года N 51-15944/2017 об отклонении заявления ООО "АРОНСО" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001012:7448, расположенного по адресу: г. Москва, 4-й Рощинский проезд, вл. 21, стр. 1, обязать комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве повторно рассмотреть поданное 20 июля 2017 года заявление ООО "АРОНСО" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.с кадастровым номером 77:05:0001012:7448, расположенного по адресу: г. Москва, 4-й Рощинский проезд, вл. 21, стр. 1.

В обоснование требований административный истец указал, что Общество обратилось в комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка, определенной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 186 717 135,16 рублей, поскольку при определении кадастровой стоимости были использованы недостоверные сведения об объекте оценки, а именно применен неправильный вид разрешенного использования земельного участка - вместо вида разрешенного использования "земельные участки для размещения предприятий по ремонту и техническому обслуживанию общественных и личных транспортных средств (1.2.9.)", который установлен для земельного участка, ошибочно применен при проведении оценки вид разрешенного использования "земельный участок для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания". Данное обстоятельство, по мнению административного истца, привело к завышению кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.Вместе с тем решением комиссии заявление было отклонено, без приведения каких-либо мотивов отказа в удовлетворении заявления.

В судебном заседании представитель административного истца Литвиненко Т.П.просила заявленные требования удовлетворить.

ПредставителиУправления Росреестра по Москве, комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель Правительства Москвы, Департамента городского имущества города МосквыДубчак Р.В. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы административного искового заявления и возражений на него, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 годаN 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" решения комиссии могут быть оспорены в суде.

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены в судебном порядке, в том числе, посредством предъявления требования об оспаривании решения или действия (бездействия) комиссии.

Как следует из материалов дела, 20июля 2017 года ООО "АРОНСО" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве с просьбой о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001012:7448, расположенного по адресу: г. Москва, 4-й Рощинский проезд, вл. 21, стр. 1.

Решением от 08 августа 2017 года N 51-15944/2017комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве отклонила заявление Общества (л.д. 32-34).

При этом, комиссия исходила из того, что достоверность использованных при определении кадастровой стоимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 77:05:0001012:7448, расположенном по адресу: г.Москва, 4-й Рощинский проезд, вл. 21, стр. 1, в размере 186 717 135,16 руб. подтверждается отчётом об определении кадастровой стоимости от 01августа 2016 года N 79/16.

Проверяя доводы административного истца о несоответствии принятого комиссией решения требованиям действующего законодательства, суд исходит из следующего.

Порядок создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости утвержден приказом Минэкономразвития России от 4 мая 2012 годаN 263 (далее - Порядок).

Согласно п. 13 Порядка комиссия рассматривает споры о результатах определения кадастровой стоимости различных категорий земель и иных объектов недвижимости на территории субъекта Российской Федерации, в котором она создана, и (или) территории муниципального образования, находящегося на территории этого субъекта Российской Федерации, на основании поступившего в комиссию заявления о пересмотре кадастровой стоимости, содержащего сведения о правообладателе объекта недвижимости, в отношении которого подается заявление о пересмотре кадастровой стоимости (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства (в случае, если правообладателем объекта недвижимости является физическое лицо), наименование юридического лица, почтовый адрес и место нахождения (в случае, если правообладателем объекта недвижимости является юридическое лицо), с приложениемв том числе документов, подтверждающих недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию ошибочности указанных сведений.

В соответствии с п. 19 Порядка при рассмотрении заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по основанию недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, комиссия исследует представленные на рассмотрение документы на предмет подтверждения ими недостоверности указанных сведений.

В случае, если комиссией установлено, что при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости использовались недостоверные сведения, комиссия принимает решение о пересмотре его кадастровой стоимости.

В случае, если недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, не подтверждена, комиссия принимает решение об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Из представленных документов следует, что при подаче ООО "АРОНСО" заявления в комиссию о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости по основанию недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, были представленывыписка из ЕГРН на 3 листах, письмо Департамента городского имущества г. Москвы от 19 мая 2017 года на 3 листах, нотариально заверенная копия свидетельств о государственной регистрации права на нежилое здание, расположенное на земельном участке N 77-АН 655512 на 1 л, решение Московского городского суда от 3 апреля 2017 ода на 5 листах (л.д. 30-31).

Судом установлено, что ООО "АРОНСО" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001012:7448, расположенного по адресу: 4-й Рощинскийпр-д, вл. 21, стр. 1, по договору аренды NМ-05-43497 от 23 октября 2013 года, заключенному с Департаментом городского имущества города Москвы.

В соответствии с п. 1.1 указанного договора аренды земельный участок предоставлен для целей эксплуатации здания авторемонтной мастерской, вид разрешенного использования внесен в сведения ГКН как 1.2.9 - "земельные участки, предназначенные для размещения предприятий по ремонту и техническому обслуживанию общественных и личных транспортных средств".

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве от 16 августа 2016 года, в ней также указан вид разрешенного использования земельного участка "объекты размещения предприятий по ремонту и техническому обслуживанию общественных и личных транспортных средств (1.2.9.)" (л.д. 26-28).

В соответствии с пунктом 4.2.7.Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы N 683-ПП от 20 ноября 2014 года, к полномочиям Департамента отнесено принятие решения об установлении вида разрешенного использования земельного участка или об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования.

Департаментом городского имущества города Москвы не представлено доказательств, подтверждающих изменение вида разрешенного использования земельного участка с 1.2.9 на другой вид.

Из данных об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001012:7448, направленных письмом Департамента городского имущества города Москвы от 19мая 2017 года N 01-916/17-1, следует, что при определении кадастровой стоимости земельного участка путем государственной кадастровой оценки земель города Москвы, результаты которой утверждены постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 года N 791-ПП, был применен вид разрешенного использования указанного земельного участка как "земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (п. 1.2.5.)" (л.д. 36-38).

Расчет кадастровой стоимости участков проводился в соответствии с Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденнымиприказом Минэкономразвития РФ от 15 февраля 2007 годаN 39.

Согласно п. 1.1 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 15 февраля 2007 года N 39, методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов (далее - Методические указания) разработаны в соответствии с пунктом 11 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 годаN 316.

В соответствии с п. 1.2 Методические указания позволяют определить кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов в разрезе, в том числе, следующих видов разрешенного использования:

- 1.2.5. Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- 1.2.9. Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 годаN 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

Таким образом, при обращении ООО "АРОНСО" в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости были представлены документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, однако комиссией оценка указанным документам в решении дана не была, причины, по которым не приняты во внимание доводы заявителя о том, что при проведении государственной кадастровой оценки был примененневерный вид разрешенного использования земельного участка, в решении комиссии не приведены, доводы о том, что занимаемый административным истцом земельный участок имеет вид разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (1.2.9.)",в решении комиссии не опровергнуты, также как и не опровергнуты они при рассмотрении административного иска в суде.

Соответственно, решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве от 08 августа 2017 года N 51-15944/2017 об отклонении заявления ООО "АРОНСО" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001012:7448, расположенного по адресу: г. Москва, 4-й Рощинский проезд, вл. 21, стр. 1,не соответствует положениям указанных выше нормативных правовых актов и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а потому подлежит признанию незаконным.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в случае удовлетворения заявления об оспаривании решения комиссии, в резолютивной части решения суд указывает на необходимость устранения допущенных нарушений путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления.

В связи с этим оспариваемое решение комиссии подлежит признанию незаконным.При этом, поскольку первоначальное заявление в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве было подано 20 июля 2017 года, суд в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца обязывает комиссию повторно рассмотреть ранее поданное заявление общества.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО "АРОНСО" удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве от 08 августа 2017 года N 51-15944/2017 об отклонении заявления ООО "АРОНСО" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001012:7448, расположенного по адресу: г. Москва, 4-й Рощинский проезд, вл. 21, стр. 1.

Обязать комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве повторно рассмотреть поданное 20июля 2017 года заявление ООО "АРОНСО" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001012:7448, расположенного по адресу: г. Москва, 4-й Рощинский проезд, вл. 21, стр. 1.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья

Московского городского судаЖ.А. Сибул

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 года г. Москва

Московский городской суд в составе

Председательствующего судьи Сибул Ж.А,

при секретаре Васильковой Н.Ю,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-1853/2017 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "АРОНСО" об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости,

руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО "АРОНСО" удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве от 08 августа 2017 года N 51-15944/2017 об отклонении заявления ООО "АРОНСО" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001012:7448, расположенного по адресу: г. Москва, 4-й Рощинский проезд, вл. 21, стр. 1.

Обязать комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве повторно рассмотреть поданное 20 июля 2017 года заявление ООО "АРОНСО" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001012:7448, расположенного по адресу: г. Москва, 4-й Рощинский проезд, вл. 21, стр. 1.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья

Московского городского суда Ж.А. Сибул