Решение Верховного Суда Республики Карелия от 15 января 2018 г. по делу N 3а-12/2018

Верховный Суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Соляникова Р.В.

при секретаре Пушаевой А.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Перовой И.В. к Правительству Республики Карелия и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

Перова И.В. обратилась в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами (... ) в размере их рыночной стоимости, определенной по состоянию на (... ) и равной (... ) соответственно.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является собственником названных земельных участков. Кадастровая стоимость участков (... ) соответственно) существенно превышает размер их рыночной стоимости, влияет на сумму земельного налога и тем самым затрагивает права истца.

В судебном заседании представитель административного истца Романова А.С. поддержала заявленные требования. Перова И.В. в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Карелия Шлямина Ю.В. и представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" Литусова А.И. оставили разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Административный ответчик Правительство Республики Карелия и заинтересованное лицо администрация Заозерского сельского поселения представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Правительство Республики Карелия направило в суд письменные объяснения, администрация Заозерского сельского поселения позицию относительно заявленных требований до суда не довела.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером (... ), площадью (... ) кв.м, земельного участка с кадастровым номером (... ), площадью (... ) кв.м, земельного участка с кадастровым номером (... ), площадью (... ) кв.м, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - учреждения санаторно-курортные и оздоровительные, отдыха и туризма, в том числе (но не исключительно) санатории (кроме туберкулезных), профилактории и санатории-профилактории, дома отдыха, пансионаты, базы отдыха предприятий, организаций, курортные гостиницы, туристские базы, расположенных в (... )

В силу ст. 65 ЗК РФ, п. 1 ст. 388 НК РФ, ст. 390 НК РФ кадастровая стоимость данных земельных участков имеет значение для административного истца, поскольку обозначенный показатель является налоговой базой по земельному налогу.

В Республике Карелия работы по государственной кадастровой оценке земель особо охраняемых территорий и объектов проводились в (... ) годах на основании государственного контракта от (... ) (... ), заключенного между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и (... ) Перечень объектов оценки был сформирован по состоянию на 01 января 2009 г. Результаты оценки утверждены постановлением Правительства Республики Карелия от 16.11.2011 N311-П.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществлен (... )

В соответствии со ст. 24 19 Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой определения кадастровой стоимости вновь учтенного объекта недвижимости является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Норма аналогичного содержания установлена ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

В силу п. 13 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N316, при проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости и сведениям ФГБУ "ФКП Росреестра" кадастровая стоимость земельных участков определена в индивидуальном порядке по состоянию на (... ) в размере (... ) (для земельного участка с кадастровым номером (... )), (... ) (для земельного участка с кадастровым номером (... )), (... ) (для земельного участка с кадастровым номером (... )). Данная кадастровая стоимость на момент рассмотрения дела судом является актуальной.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ предусмотрено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу п. 1 ст. 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Согласно ст. 12 названного закона итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет индивидуального предпринимателя (... ) от (... ), согласно которому рыночная стоимость земельных участков по состоянию на (... ) составляет (... ) (для земельного участка с кадастровым номером (... )), (... ) (для земельного участка с кадастровым номером (... )) и (... ) (для земельного участка с кадастровым номером (... )).

В данном отчете оценщик привел объективные данные, мотивировал применение методов исследований, принятые за основу стандарты оценки. В отчете содержится информация, необходимая для достоверного определения стоимости объекта оценки. Источники информации указаны.

Из отчета следует, что оценщиком в порядке п. 11 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 297, обоснован выбор использованного сравнительного подхода методом сравнения продаж.

Согласно пп. "б" п. 22 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 N611, при применении сравнительного подхода к оценке недвижимости оценщик учитывает, что в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам.

Выявив информацию о предложениях продажи на рынке земельных участков и соотнеся данные сведения по ценообразующим факторам с объектами оценки, оценщик избрал наиболее приближенные к объекту оценки по своим характеристикам объекты-аналоги, сведения о которых привел в отчете.

Источником информации для отбора аналогов явился анализ сделок, сведения о которых размещены на информационном портале Росреестра, а также анализ предложений о продаже, содержащихся на различных Интернет-ресурсах.

Необходимые корректировки по ценообразующим факторам оценщиком осуществлены и обоснованы. (... ) оценщиком произведен осмотр оцениваемых участков.

Анализ отчета позволяет прийти к выводу о достоверности изложенных в нем сведений.

Со стороны административных ответчиков и заинтересованных лиц сомнений в правильности выводов оценщика не приведено, ходатайств о проведении по делу экспертизы не заявлено.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 24 20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ч. 4 ст. 18 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости является дата обращения в суд - 20 декабря 2017г.

На основании ст. 17 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" и ст. 24 20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление судом кадастровой стоимости является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 249 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить по состоянию на (... ) кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (... ), площадью (... ) кв.м, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - учреждения санаторно-курортные и оздоровительные, отдыха и туризма, в том числе (но не исключительно) санатории (кроме туберкулезных), профилактории и санатории-профилактории, дома отдыха, пансионаты, базы отдыха предприятий, организаций, курортные гостиницы, туристские базы, расположенного в (... ), в размере его рыночной стоимости, равной (... ), на период с 01января 2017 г. (но не ранее внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости) и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.

Установить по состоянию на (... ) кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (... ), площадью (... ) кв.м, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - учреждения санаторно-курортные и оздоровительные, отдыха и туризма, в том числе (но не исключительно) санатории (кроме туберкулезных), профилактории и санатории-профилактории, дома отдыха, пансионаты, базы отдыха предприятий, организаций, курортные гостиницы, туристские базы, расположенного в (... ), в размере его рыночной стоимости, равной (... ) на период с 01января 2017 г. (но не ранее внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости) и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.

Установить по состоянию на (... ) кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (... ), площадью (... ) кв.м, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - учреждения санаторно-курортные и оздоровительные, отдыха и туризма, в том числе (но не исключительно) санатории (кроме туберкулезных), профилактории и санатории-профилактории, дома отдыха, пансионаты, базы отдыха предприятий, организаций, курортные гостиницы, туристские базы, расположенного в (... ), в размере его рыночной стоимости, равной (... ) на период с 01января 2017 г. (но не ранее внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости) и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 20 декабря 2017г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В.Соляников

Мотивированное решение изготовлено

в порядке ч. 2 ст. 177 КАС РФ 22 января 2018 г.