Протест Прокурора Приморского края 31 мая 2001 г. N 7/2-45-01 на пункт 2 статьи 2 Закона Приморского края "О едином реестре муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Приморском крае"

Пунктом 2 статьи 2 Закона Приморского края "О едином реестре муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы" определено, что срок замещения муниципальных должностей муниципальной службы категории "Б" не может превышать срока полномочий должностных лиц категории "А", деятельность которых ими обеспечивается.

Указанное положение статьи 2 Закона Приморского края противоречит действующему законодательству и подлежит отмене по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации трудовое законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72 п. "к").

В соответствии с ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить Федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" законодательное регулирование вопросов муниципальной службы осуществляется субъектами Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (пункт 3 ст. 4).

Статьей 20.1 Федерального закона помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, определены иные дополнительные основания, по которым увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя органа местного самоуправления. Среди перечисленных в этой статье оснований не предусмотрено увольнение муниципального служащего, замещающего должность категории "Б" в связи с прекращением деятельности лица, замещающего должность, относящуюся к категории "А" (депутаты представительного органа местного самоуправления, глава муниципального образования).

Таким образом пункт 2 статьи 2 Закона Приморского края "О едином реестре муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Приморском крае определяющий, что срок замещения муниципальных должностей муниципальной службы категории "Б" не может превышать срока полномочий должностных лиц категории "А", деятельность которых ими обеспечивается, фактически устанавливает дополнительное основание прекращения муниципальной службы, не предусмотренное Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Кодексом законов о труде Российской Федерации, другими федеральными законами и, следовательно, противоречит действующему законодательству.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящего Протеста допущена опечатка, поскольку Закон Приморского края, о котором идет речь в документе не содержит п.3 ст. 8 и п.3 ст. 18, на которые имеется ссылка ниже

По вышеуказанным основаниям прокурором Приморского края 28 декабря 2000 г. исх. N 7/2-267/39-00 был принесен протест на пункт 3 ст. 8 и пункт 3 ст. 18 Закона Приморского края, которыми предусмотрены аналогичные дополнительные основания увольнения муниципального служащего.

Протест прокурора удовлетворен постановлением Думы Приморского края N 902 от 28 февраля 2001 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации"

Прошу :

1. Отменить пункт 2 статьи 2 Закона Приморского края "О едином реестре муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Приморском крае", как противоречащий Федеральному законодательству.

2. Протест рассмотреть на ближайшем заседании Думы Приморского края.

3. О результатах рассмотрения незамедлительно сообщить прокурору Приморского края.

Прокурор края

государственный советник

юстиции 2 класса

В.В. Василенко