Решение Алтайского краевого суда от 31 января 2018 г. по делу N 7-497/2017

Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Ждановой Е. А. на постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 22 ноября 2017 года, которым

индивидуальный предприниматель Жданова Е. А, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка "данные изъяты", проживающая по адресу: "адрес",

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 8000 рублей, с конфискацией предмета административного правонарушения - алкогольной продукции,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному инспектором ОИАЗ МУ МВД России "Бийское" капитаном полиции ФИО2, ДД.ММ.ГГ в *** час. *** мин. индивидуальный предприниматель Жданова Е.А. (далее - ИП Жданова Е.А.) в помещении магазина " "данные изъяты"", расположенном на первом этаже многоквартирного жилого дома N *** по "адрес", осуществила продажу алкогольной продукции - пива " "данные изъяты"", емкостью 1 литр, с содержанием этилового спирта 4,4% от объема готовой продукции, на сумму *** руб. в период запрета продажи алкогольной продукции с 21.00 часа до 09.00 часов по местному времени, чем нарушила ст.8 Закона Алтайского края от 06 февраля 2012 года N5-ЗС "О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края", ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Действия ИП Ждановой Е.А. квалифицированы по ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Бийского городского суда Алтайского края от 15 августа 2017 года производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 11 октября 2017 года указанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ИП Жданова Е.А. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование ссылается на то, что она не является субъектом правонарушения, так как продажу пива осуществила продавец магазина ФИО1, доказательств продажи пива Ждановой Е.А. в материалах дела не имеется; со стороны индивидуального предпринимателя были приняты меры по соблюдению требований Федерального закона от 22 ноября 1995 года N171-ФЗ, Закона Алтайского края от 06 февраля 2012 года N5-ЗС, продавец ФИО1 предупреждена о запрете продажи алкогольной продукции с 21.00 часа до 24.00 часов (до закрытия магазина); имеющиеся по делу сомнения в виновности ИП Ждановой Е.А. судья не истолковал в ее пользу; кроме этого, судьей нарушены положения ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не приняты все меры для выяснения обстоятельств дела.

В судебное заседание ИП Жданова Е.А. и ее защитник Свистула В.М. не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, связи с чем в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.

В соответствии с ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции установлены статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В соответствии с частью 9 данной статьи не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно ч.1 ст.8 Закона Алтайского края от 06 февраля 2012 года N5-ЗС "О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21 часа до 9 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящего Закона, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГ в *** час. *** мин. ИП Жданова Е.А. в помещении магазина " "данные изъяты"", расположенном на первом этаже многоквартирного жилого дома N *** по "адрес", осуществила продажу алкогольной продукции - пива " "данные изъяты"", емкостью 1 литр, с содержанием этилового спирта 4,4% от объема готовой продукции, на сумму *** руб. в период запрета продажи алкогольной продукции с 21.00 часа до 09.00 часов по местному времени.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ; рапортом инспектора ОИАЗ ФИО3; протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГ, в ходе которого зафиксирован факт купли-продажи пива " "данные изъяты""; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГ; объяснениями ФИО1, ФИО4, ФИО5; заключением эксперта *** от ДД.ММ.ГГ; свидетельством о государственной регистрации Ждановой Е.А. в качестве индивидуального предпринимателя.

Доказательства оценены судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности подтверждают наличие в действиях ИП Ждановой Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы Ждановой Е.А. о том, что она не является субъектом вмененного административного правонарушения, подлежат отклонению.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица.

В силу ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ).

Вопреки доводам жалобы, издание индивидуальным предпринимателем приказа о запрете продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции с 21 часа до 24 часов (до закрытия магазина), а также включение в должностную инструкцию менеджера по продажам (продавца) положений о запрете реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции после 21 часа местного времени в торговых отделах, не отвечающих требованиям отделов общественного питания, не свидетельствует о принятии всех возможных мер для предотвращения нарушения особых требований к розничной продаже алкогольной продукции. Контроль за соблюдением данных требований индивидуальным предпринимателем не организован, доступ к алкогольной продукции после 21 часа по местному времени не ограничен, вследствие чего в принадлежащем ИП Ждановой Е.А. магазине осуществлена продажа алкогольной продукции в период запрета её продажи.

Ссылка в жалобе на нарушение судьей положений ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нашла своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления судьи, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 22 ноября 2017 года оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Ждановой Е. А. - без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда О.П. Котликова