Решение Верховного Суда Республики Карелия от 18 января 2018 г. по делу N 21-24/2018

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия на решение судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 23 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Корниенко С. Н.,

установил:

постановлением заместителя руководителя Карелиястата от 14 сентября 2017 г. Корниенко С.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Сортавальского городского суда РК от 23 ноября 2017 г, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы привлекаемого к ответственности лица, постановление должностного лица отменено и производство по настоящему делу прекращено в связи с отсутствием состава вменяемого противоправного деяния.

В поданной в вышестоящий суд жалобе заместитель руководителя Карелиястата (... ) просит отменить решение судьи, ссылаясь в обоснование своих доводов на законность привлечения Корниенко С.Н, не представившего в административный орган сведений о лице, назначенном ответственным за предоставление статистических сведений, и не организовавшего должным образом работу подчиненных ему лиц.

Заслушав объяснения представителя должностного лица и административного органа (... ), поддержавшей доводы жалобы, Корниенко С.Н. и защитника Турбинской М.Л, возражавших по доводам жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст.ст.1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами настоящего Кодекса.

Частью 1 ст.13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 29.11.2007 N282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в чч.2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Из материалов настоящего дела следует, что постановлением заместителя руководителя Карелиястата от 14 сентября 2017 г. (... ) Корниенко С.Н. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

Основанием для вынесения должностным лицом постановления послужил тот факт, что руководителем (... ) в нарушение требований ст.8 Федерального закона "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" в установленный срок (на следующий день после отчетной даты) в Карелиястат не предоставлена достоверная первичная статистическая информация по состоянию на 01 августа 2017 г. по форме федерального статистического наблюдения N3-Ф "Сведения о просроченной задолженности по заработной плате", утвержденной приказом Росстата от 02.08.2016 N379 (действовавшим на момент возникновения правоотношений).

По результатам пересмотра постановления должностного лица решением судьи Сортавальского городского суда РК постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено ввиду отсутствия состава вменяемого деяния.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет два месяца.

Исходя из ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение.

Поскольку срок давности привлечения Корниенко С.Н, в отношении которого было вынесено решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, то утрачена возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава противоправного деяния и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности.

Ввиду невозможности ухудшения по изложенным выше мотивам положения привлекаемого лица оснований для пересмотра решения судьи не имеется, данное решение подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от

23 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Корниенко С. Н. оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Судья Н.А.Колбасова