Апелляционное определение СК по административным делам Тамбовского областного суда от 15 января 2018 г. по делу N 33а-64/2018

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Уварова В.В.;

судей Курохтина Ю. А, Епифановой С.А,

при секретаре Переплётовой Е.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федорова Александра Сергеевича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП по Тамбовской области Родионовой В.А, УФССП России по Тамбовской области о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя,

по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП по Тамбовской области Родионовой В.А. на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 05 октября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Курохтина Ю.А, судебная коллегия

установила:

Федоров А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП по Тамбовской области Родионовой В.А, УФССП России по Тамбовской области о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП России по Тамбовской области Родионовой В.А. по исполнению требований содержащихся в исполнительном листе ФС N *** по делу N ***, выданном на основании определения Рассказовского районного суда Тамбовской области от 18.08.2017, связанные с наложением ареста на имущество должника Федорова А.С, нарушающими права и законные интересы должника, в части оставления имущества на ответственное хранение гр. Цыкуну И.В, установления режима хранения: без права пользования, и установления места хранения арестованного имущества по адресу: ***; признании незаконным акта о наложении ареста судебного пристава-исполнителя ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП России по Тамбовской области Родионовой В.А. от 21.08.2017 в части оставления имущества на ответственное хранение Цыкуну И.В. и отмены его в этой части передав имущество на ответственное хранение Федорову А.С. по адресу: ***; признании незаконными постановления о назначении ответственного хранителя судебного пристава-исполнителя ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП России по Тамбовской области Родионовой В.А. от 06.09.2017 N ***, N ***, и отмене их.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, в рамках гражданского дела по иску Нерченко В.Л. к Федорову А.С, по ходатайству истицы в целях обеспечения иска определением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 18.08.2017 г. были приняты меры по обеспечению иска на сумму 1 000 000 рублей.

На основании исполнительного листа, выданному по гражданскому делу, судебный пристав-исполнитель ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП России по Тамбовской области Родионова В.А. возбудила в отношении должника Федорова А.С. исполнительное производство N ***, предмет исполнения: наложения ареста на имущество Федорова А.С. на сумму 1 000 000 руб.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель Родионова В.А. 18.08.2017 и 21.08.2017 произвела опись имущества должника, о чем были составлены соответствующие акты о наложении ареста. Согласно актам о наложении ареста от 18.08.2017 и 21.08.2017 аресту подвергнуто следующее имущество: автомобиль АТЗ бензовоз государственный регистрационный знак ***, бензиновый генератор ЭГС, полуприцеп цистерна оранжевого цвета государственный регистрационный знак ***. Имущество было оставлено на ответственное хранение гр. Цыкуну И.В, который не является стороной как по гражданскому делу, так и по исполнительному производству. Режим хранения: без права пользования, место хранения: ***.

Об оспариваемых действиях и актах о наложении ареста от 18.08.2017 и 21.08.2017, Федоров А.С. узнал от судебного пристава-исполнителя Родионовой В.А. 21.08.2017, когда получил копии данных актов.

Административный истец считает действия судебного пристава-исполнителя Родионовой В.А. по выполнению требований содержащихся в исполнительном листе, связанных с наложением ареста на имущество незаконными и нарушающими интересы должника, а именно в части оставления имущества на ответственное хранение гр. Цыкуну И.В. установленного режима хранения и места (адреса) хранения арестованного имущества. Полагает, что гр. Цыкун И.В, проживающий в г. Тамбове, не может быть хранителем арестованного имущества, поскольку он не является стороной ни по гражданскому делу, ни по исполнительному производству. Установление места хранения арестованного имущества по адресу: *** на котором расположен объект недвижимости, равно и земельный участок, не принадлежат на каком-либо праве ни взыскателю, ни ответственному хранителю, что также является нарушением прав должника, так как собственник объекта недвижимости может потребовать платы за нахождение на его территории чужого имущества. Кроме того, нахождение арестованного имущества на таком земельном участке создает препятствия для осуществления действий по хранению арестованного имущества, т.е. практически делает его невозможным. Кроме того, установленный режим хранения арестованного имущества "без права пользования" причиняет вред и убытки должнику, который использовал и имеет возможность использования бензовоза и полуприцепа в целях извлечения дохода, как лично сам, так и путем сдачи имущества в аренду.

Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 05 октября 2017 г. административный иск Федорова А.С. удовлетворен в части. Признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП России по Тамбовской области Родионовой В.А. по исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе ФС N *** по делу N ***, выданном на основании определения Рассказовского районного суда Тамбовской области от 18.08.2017 по делу N *** связанные с наложением ареста на имущество Федорова А.С, нарушающими права и законные интересы должника, в части оставления имущества на ответственное хранение гр.Цыкуну И.В. и установлению режима хранения арестованного имущества по адресу: ***.

Признан незаконным акт о наложении ареста судебного пристава-исполнителя ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП России по Тамбовской области Родионовой В.А. от 21.08.2017 в части оставления имущества на ответственное хранение Цыкуну И.В. по адресу: Тамбовская область, г.Рассказово, ул. Индустриальная, д.3, отменен в этой части, имущество передано на ответственное хранение Федорову А.С. по адресу: ***.

Признаны незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП России по Тамбовской области Родионовой В.А. о назначении ответственного хранителя от 06.09.2017 N ***, N *** и отменены.

В остальной части требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП России по Тамбовской области Родионова В.А. просит данное решение отменить, считая его незаконным, принятым с нарушением норм материального права.

18.09.2017 при совершении исполнительских действий, а именно наложении ареста и передачи представителю взыскателя имущества на ответственное хранение, судебному приставу-исполнителю не была предъявлена доверенность на представление интересов взыскателя Нерченко В.Л, но было сказано, что в момент совершения исполнительских действий доверенность привезут.

В целях сохранности имущества и на основании исполнительного документа N ФС *** 18.08.2017 и 21.08.2017 был наложен арест на имущество должника и передан на ответственное хранение Цыкуну И.В.

При предъявлении доверенности представителем взыскателя было установлено, что доверенность от 23.08.2017, в связи с чем взыскатель Нерченко 06.09.2017 г. обратилась в ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам Тамбовской области с заявление о том, чтобы передать арестованное имущество ее представителю по доверенности N *** от 23.08.2017. На основании заявления взыскателя судебным приставом-исполнителем 06.09.2017 вынесены постановления о назначении ответственного хранителя, в связи с чем нарушения, которые были допущены в момент исполнительских действий были устранены.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного постановления.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 80 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2017 N 229 арест на имущество должника применяется при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

В силу ч. 4 ст. 80 вышеуказанного закона арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 80 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2017 N 229 арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должно быть указано лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица.

В силу ч. 2 ст. 86 ФЗ от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" движимое имущество должника, на которое наложен арест, передается на хранение под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, взыскателю либо лицу, с которым Федеральной службой судебных приставов или ее территориальным органом заключен договор. Хранение документов, подтверждающих наличие и объем имущественных прав должника, а также движимого имущества может осуществляться в подразделении судебных приставов при условии обеспечения их сохранности.

В и. 52 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что движимое имущество может быть передано на хранение взыскателю по его ходатайству или с его согласия.

Таким образом, законом прямо указан круг лиц, которым может быть передано на хранение арестованное имущество.

Из материалов дела следует, что в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем в обеспечение иска были составлены акты о наложении ареста (описи имущества) от 18.08.2017 и от 21.08.2017 на имущество: автомобиль АТЗ бензовоз, г/номер ***, бензиновый генератор ЭГС, полуприцеп цистерна оранжевого цвета гос. номер ***, с режимом хранения - без права пользования.

Взыскателем по данному исполнительному производству является Нерченко В.Л, должником Федоров А.С, предмет исполнения: наложение ареста.

Указанное арестованное имущество передано на ответственное хранение Цыкуну И.В. Акты составлены в отсутствие должника Федорова А.С.

Как правильно установлено судом первой инстанции, на момент составления вышеуказанных актов о наложении ареста (описи имущества) Цыкун И.В. к тому кругу лиц, которому может быть передано арестованное имущество, не относился; представителем взыскателя не являлся. Доверенность, которой Нерченко В.Л. уполномочивает Цыкуна И.В. представлять её интересы, выдана 23 августа 2017 года, то есть после совершения приведенных исполнительных действий.

Таким образом, вывод суда о нарушении судебным приставом-исполнителем Родионовой В.А. п. 6 ч. 5 ст. 80 ФЗ "Об исполнительном производстве" является правомерным.

Кроме того, судом первой инстанции обоснованно учтено, что установленное место хранения арестованного имущества по адресу: Тамбовская область, г.Рассказово, ул. Индустриальная, д.3, не является местом жительства (пребывания) ни взыскателя Нерченко В.Л, ни её представителя по доверенности Цыкуна И.В, что не позволяет обеспечить сохранность арестованного имущества.

Заявление должника Федорова А.С. от 05.09.2017 о назначении его ответственным хранителем арестованного имущества, остался без ответа судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных Федоровым А.С. административных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы по существу не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Судом при рассмотрении дела правильно определены имеющие значение обстоятельства, нарушения норм процессуального закона не допущено, в связи с чем предусмотренных 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 05 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП по Тамбовской области Родионовой В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: