Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 08 февраля 2018 г. по делу N 33а-884/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда РД в составе: председательствующего Джарулаева А.-Н.К., судей Гомленко Н.К. и Гончарова И.А.

при секретаре судебного заседания Абакаровой Р.А.

при рассмотрении частной жалобы ФИО1 на определение Кировского районного суда г. Махачкалы от 08 декабря 2017 г, которым постановлено:

" Производство по административному делу по административному иску Магомедова A.M. к Военному комиссариату Хунзахского района РД, Военному комиссариату РД о признании незаконным решения об отказе внесения изменений в военный билет прекратить".

Заслушав доклад судьи Верховного суда РД Гомленко Н.К, объяснения Магомедова А.М, просившего определение суда отменить, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Магомедов Абдулпатах Mагомедович обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Хунзахского района РД, Военному комиссариату РД о признании незаконным решения об отказе во внесении изменений в военный билет, ссылаясь на то, что он, Магомедов Абдулпатах Магомедович, 01 августа 1939 г.р, обратился в военный комиссариат Хунзахского района РД для внесения изменений в военный билет, в котором неправильно указано его отчество "Маликович", в то время как в его паспорте и свидетельстве о рождении его отчество указано "Магомедович". Административный ответчик принял решение об отказе ему во внесении изменений, мотивируя тем, что представленные им документы принадлежат разным людям и что для установления факта о принадлежности документов одному и тому же лицу ему следует обратиться в соответствующие уполномоченные органы. Он обратился к уполномоченному органу - в военный комиссариат Хунзахского района по месту постановки его на военный учет. Кроме того, в порядке ст.264 ГПК РФ в суд с заявлением об установлении факта принадлежности ему военного билета он не вправе в силу прямого указания в законе. Согласно разъяснений Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащего", к органам военного управления относятся в том числе военные комиссариаты, следовательно, данный спор подлежит рассмотрению в порядке КАС РФ, а не в порядке ГПК РФ. Просит суд признать незаконным решение военного комиссариата Хунзахского района РД об отказе во внесении изменений в его военный билет, обязать военный комиссариат Хунзахского района РД внести изменения в его военный билет, указав отчество вместо "Маликович" "Магомедович".

Судом постановлено указанное выше определение.

В частной жалобе и на заседании судебной коллегии Магомедов А.М. просит определение суда отменить, ссылаясь на то, что он правильно обратился в суд в порядке ст. 218 КАС РФ. Суд сослался на приказ Минобороны РФ от 19.11.2007 г. N 500, который утратил силу в 2014 г. Спор подлежал разрешению по правилам КАС РФ.

Извещенные надлежащим образом Военный комиссариат Республики Дагестан и военный комиссариат Хунзахского района РД на заседание судебной коллегии не явились, о причинах своей неявки не сообщили, поэтому дело рассмотрено без их участия.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Магомедов А.М. обратился в суд с просьбой признать отказ военного комиссариата Хунзахского района об отказе во внесении изменений в военный билет, в котором ошибочно указано его отчество "Маликович" вместо "Магомедович", он согласно паспорту и свидетельству о рождении имеет отчество "Магомедович".

Из письма военного комиссариата Хунзахского района от 27 июня 2017 года за N 586 следует, что представленные Магомедовым А.М. документы (паспорт, военный билет) принадлежат разным людям, внести изменения в военный билет на основании паспорта Военный комиссар не уполномочен. Для установления, что эти документы принадлежат одному и тому же лицу, необходимо обратиться в соответствующие уполномоченные на то органы.

Прекращая производство по делу, суд сослался на п.1 ч.1 ст. 194 КАС РФ, придя к выводу, что заявление подлежит рассмотрению не в порядке КАС РФ, а в порядке гражданского судопроизводства, т.к. оспариваемым письмом военного комиссариата Хунзахского района права и интересы Магомедова А.М. не нарушены, не созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод, в заявлении не указано, какие именно права и интересы Магомедова А.М. нарушены отказом Военного комиссариата.

Между тем, согласно статья 196 КАС РФ

, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если: (п.5) производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок.

Согласно ст. 125. ч.2 п.4 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны: (п.4) сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.

Судом указанные нормы права не применены, сделан ошибочный вывод о прекращении производства по делу, в то время как заявление Магомедова А.М. подлежало оставлению без рассмотрению с предложением устранить указанный выше недостаток заявления ( указать какие права и интересы Магомедова А.М. нарушены отказом военного комиссариата).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 125 ч.2 п.4 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Кировского районного суда г. Махачкалы от 08 декабря 2017 г. отменить, дело по заявлению Магомедова А.М. возвратить в тот же суд для принятия решения в порядке ст. 196 КАС РФ.

Председательствующий Джарулаев А.-Н.К.

Судьи Гомленко Н.К.

Гончаров И.А.