Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 24 января 2018 г. по делу N 33а-0160/2018

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича, судей А.Н. Пономарёва, С.И. Коневой, рассмотрела в порядке письменного производства по докладу судьи А.Н. Пономарёва материалы по частной жалобе представителя В.И. Саратовского - Д.А. Романова на определение Таганского районного суда г. Москвы от 18 августа 2017 года об отказе в принятии административного иска В.И. Саратовского об обжаловании действий должностных лиц УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве

установила:

В.И. Саратовский обратился в суд с административным иском об обжаловании действий должностных лиц УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, ссылаясь на то что в отношении него ведётся негласное наблюдение, прослушивание телефонных разговоров, а его обращение по данному вопросу не получило надлежащего ответа в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Определением Таганского районного суда г. Москвы от 18 августа 2017 года в принятии административного иска отказано, поскольку требования В.И. Саратовского подлежат рассмотрению в порядке статей 123 - 125 УПК РФ.

В частной жалобе представителя В.И. Саратовского - Д.А. Романова ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного, утверждается, что ранее, 27 июня 2017 года, суд отказал в принятии заявления, поданного в порядке ст. 125 УПК РФ. Кроме того, заявитель частной жалобы утверждает, что предметом настоящего административного иска является нарушение должностными лицами требований Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", такие требования подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Проверив материалы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое определение подлежит отмене в силу следующего.

Вывод суда о необходимости рассмотрения дела в порядке уголовного судопроизводства основан на том, что заявление В.И. Саратовского было переадресовано в ОМВД России по Басманному району г. Москвы, однако никакого решения по заявлению В.И. Саратовского не принято.

Между тем установленные судом обстоятельства не исключают рассмотрение заявленных требований в порядке административного судопроизводства, тем более, что незаконность переадресации обращения В.И. Саратовский связывал с нарушением его прав, гарантированных Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Дополнительно судебная коллегия принимает во внимание, что районный суд не дал оценки установленным обстоятельствам в соответствии с требованиями ст. 1, ст. 88, ст. 125 УПК РФ, не учёл разъяснений по спорному вопросу, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 1 "О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия".

Применительно к изложенному из административного иска усматривается что В.И. Саратовский не оспаривает решения о проведении оперативно-розыскных мероприятий в рамках какого-либо конкретного уголовного дела, находящегося в производстве УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве.

При таком положении определение суда подлежит отмене с направлением материалов в тот же суд для решения вопроса о рассмотрении административного иска по существу в порядке КАС РФ.

Руководствуясь ст. 316, п. 1, п. 3, п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

определение Таганского районного суда г. Москвы от 18 августа 2017 года отменить, направить материал в тот же суд для решения вопроса о рассмотрении по существу административного иска В.И. Саратовского об обжаловании действий должностных лиц УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве.

Председательствующий

Судьи