Решение Санкт-Петербургского городского суда от 06 февраля 2018 г. по делу N 12-104/2018

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 6 февраля 2018 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Ягубкина О.В., рассмотрев 06 февраля 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Ржанникове С.Ю., административное дело по жалобе на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 09 октября 2017 года в отношении

ООО "Первый элемент", ИНН 5320020742, ОГРН 1085331000259,

юридический адрес: Новгородская область, г.Боровичи,

ул.Советская, д.144,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 09 октября 2017 года ООО "Первый элемент" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Вина ООО "Первый элемент" установлена в предоставлении при таможенном декларировании недействительных документов на товары, послуживших основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, а именно:

12 декабря 2016 года в Новгородский таможенный пост представителем ООО "Первый элемент" с применением электронной формы декларирования была подана декларация на товар (далее - ДТ) N 10210262/121216/0001343 для помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" на товар "придверные коврики с рисунком с перфорацией, состоят из вулканизированной резины (70-80%). Лицевая часть покрыта флокированным полистиролом. Способ изготовления осуществляется формованием вместе с нетканым материалом под прессом при высокой температуре:

1. коврик придверный, производитель " "... "", товарный знак отсутствует, артикул СR 003/68596, размеры 400х600 мм, толщина 5 мм, в количестве 1580 шт;

2. коврик придверный, производитель " "... "", товарный знак отсутствует, артикул СR 006/68596, размеры 400х600 мм, толщина 5 мм, в количестве 1460 шт;

3. коврик придверный, производитель " "... "", товарный знак отсутствует, артикул СR 030/68596, размеры 400х600 мм, толщина 5 мм, в количестве 1460 шт;

4. коврик придверный, производитель " "... "", товарный знак отсутствует, артикул СR 007/68594, размеры 400х600 мм, толщина 3 мм, в количестве 3580 шт;

5. коврик придверный, производитель " "... "", товарный знак отсутствует, артикул СR 004/68594, размеры 400х600 мм, толщина 5 мм, в количестве 3620 шт;

Заявленный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 4016910000 ("изделия из вулканизированной резины, кроме твердой резины, прочие, -покрытия напольные и коврики").

В процессе осуществления таможенного контроля были выявлены признаки заявления декларантом недостоверных сведений, связанных с классификацией товара, в связи с чем, был произведен отбор проб и образцов, назначена экспертиза на предмет установления идентификации ввозимого товара в целях его классификации по ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам таможенной экспертизы Санкт-Петербургской таможней принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 14 февраля 2017 года N РКТ -10210000-17/000144, согласно которому товару присвоен код 5705 00 300 0 "Ковры и текстильные напольные покрытия прочие, готовые или неготовые: - из химических текстильных материалов". Указанные товары по коду ТН ВЭД ТС и описанию включены в перечень товаров, в отношении которых подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. N 876.

Для целей совершения таможенных операций по ДТ N10210262/121216/0001343, в отношении вышеуказанных товаров ООО "Первый элемент" была представлена декларация о соответствии ТС N RU Д-CN.АЛ 14.В85710 от 03 ноября 2015 года, которая выдана на товар "Коврики придверные грязезащитные для прихожей из вулканизированной резины, с покрытием из синтетических нитей, соединенным с резиновой основой клеевым способом, разных размеров", марок "Первый элемент", "Вилина", без указания артикулов и со способом соединения покрытия с резиновой основой отличным от определенного в заключении таможенных экспертов от 27 января 2017 года N 12402001/047497. Для целей таможенных операций с рассматриваемым товаром указанный документ не применим, является недействительным, ввиду его оформления с нарушением Правил оформления декларации о соответствии требованиям технического регламента Таможенного союза, установленных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N 293 от 25.12.2012 года "О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза и правилах их оформления".

В жалобе, поданной в Санкт-Петербургский городской суд законный представитель ООО "Первый элемент" - генеральный директор Наумов В.А. просит отменить постановление судьи районного суда от 09 октября 2017 года и прекратить производство по делу, мотивируя, тем, что в действиях ООО "Первый элемент" отсутствует вина, а следовательно состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку выданный заявителю разрешительный документ - декларация о соответствии является действительной, содержит описание товара и выдан уполномоченным органом. При этом, как следует из письма производителя от 20 апреля 2017 года, артикул не является основным идентификационным признаком ввезенного товара, поскольку таким основным признаком в данном случае является марка готовых изделий, для которых специально изготовлены формы. Артикулы марки "Вилина" СR 003, СR 006, СR 030, СR 007, СR 004 (СR 003/68596, СR 006/68596, СR 030/68596, СR 007/68594, СR 004/68594) носят название форм, которые специально изготовлены для выпуска товара с маркой Вилина. Разница между артикулами заключается только в зависимости от нанесенной на товар перфорации и его толщины. Безопасность товара подтверждена протоколом N 3613-203-15/СП от 30 октября 2015 года испытательной лаборатории ООО "СПб-Стандарт", на что указано в тексте декларации о соответствии. Каких-либо неблагоприятных последствий обстоятельства, в связи с которыми возбуждено дело об административном правонарушении, не повлекли. Считает, что заявитель предпринял все зависящие от него меры по соблюдению таможенных правил.

Законный представитель ООО "Первый элемент" - генеральный директор Наумов В.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил, материалов дела достаточно, при таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие, в присутствии защитника ООО "Первый элемент" - Бородулина А.В.

Защитник Бородулин А.В. в ходе рассмотрения жалобы поддержала изложенные в ней доводы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, допросив в качестве свидетеля уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Санкт-Петербургской таможни "... ", подтвердившего обстоятельства установленные протоколом по делу об административном правонарушении, выслушав защитника, считаю постановление судьи законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 16. 2 ч. 3 КоАП РФ является представление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП для целей применения главы 16 Кодекса под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведений, документы, относящиеся к другим товарам и транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В соответствии со статьей 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее -ТКТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми, установлены такие запреты и ограничения,

В соответствии с пунктом 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При декларировании товаров представляются, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (подпункте пункта 1 статьи 183 ТКТС).

Согласно пункту 8 статьи 4 ТКТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 4 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии N 293 от 25.12.2012 года "О единых формах декларации о соответствии требованиям технических регламентам Евразийского экономического союза и правилах ее оформления" (в редакции N 1 от 25.12.2012 года, действующей до вступления в силу Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии N 154 от 15.11.2016 года), в декларации о соответствии указываются в поле 3 - сведения о продукции, в отношении которой принята декларация о соответствии, включая: полное наименовании продукции; сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию (тип, марка, модель, артикул и др.).

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Василеостровского районного суда установлено, что в нарушение вышеуказанных положений закона, ООО "Первый элемент" для целей совершения таможенных операций по ДТ N10210262/121216/0001343 представил декларацию о соответствии ТС N RU Д-CN.АЛ 14.В85710 от 03 ноября 2015 года, оформленную с нарушением вышеуказанных требований, установленных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N 293 от 25.12.2012 года, поскольку в представленной декларации о соответствии не указаны сведения об артикуле продукции, что не позволяет однозначно идентифицировать сертификационную продукцию с декларацией о соответствии, выданной на нее.

Василеостровским районным судом в соответствии с требованиями ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ были исследованы и оценены доказательства по делу, которым судом была дана надлежащая правовая оценка.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела допущено не было.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ.

Действия ООО "Первый элемент" правильно квалифицированы судом в резолютивной части по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления суда, так как основаны на неверном толковании норм права, оснований к переоценке доказательств не имеется.

Наказание назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, и, руководствуясь п.1 ч.1 ст30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 09 октября 2017 года, вынесенное в отношении ООО "Первый элемент" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Первый элемент" генерального директора Наумова В.А. - без удовлетворения.

Судья О.В. Ягубкина