Постановление Московского городского суда от 19 февраля 2018 г. по делу N 4а-9573/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Орипжонова А.Г. угли на вступившее в законную силу постановление судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 06 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 06 сентября 2017 года гражданин Республики Кыргызстан Дадабаев А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в ЦВСИГ УВМ ГУ МВД России по г. Москве.

В порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, указанное постановление судьи районного суда не обжаловалось.

В настоящей жалобе заявитель просит об отмене названного судебного акта, ссылаясь на то, что он является гражданином Республики Узбекистан Орипжоновым А.Г. угли, *** года рождения, а при задержании назвался именем гражданина Республики Кыргызстан - Дадабаевым А, *** года рождения, предъявив паспорт последнего, который нашёл на улице.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 06 сентября 2017 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьёй районного суда установлено, что 05 сентября 2017 года в 09 часов 10 минут по адресу: г. Москва, ул. *** сотрудниками ОМВД России по Нижегородскому району г. Москвы выявлен гражданин Республики Кыргызстан Дадабаев А, въехавший на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы 10 апреля 2015 года, который по истечении установленного законом срока пребывания уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, нарушив тем самым п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Указанные действия Дадабаева А. квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В настоящей жалобе заявитель Орипжонов А.Г. угли ссылается на то, что при задержании и составлении протокола об административном правонарушении он назвался другим именем - Дадабаевым А, предъявив его паспорт, который нашёл на улице. В обоснование приведённого довода к жалобе приложена справка Консульского отдела Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации, согласно которой Орипжонов А.Г. угли, *** года рождения, документированный национальным паспортом гражданина Республики Узбекистан серии *** N ***, действительно находится в ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве, справки АС ЦБДУИГ на имя Дадабаева А. и Орипжонова А.Г. угли, а также фотография лица, содержащегося в ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве по постановлению судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Дадабаева А.

Указанный довод заслуживает внимания.

Вопрос об установлении лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 10.1 Закона о правовом положении иностранных граждан личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Такое заключение составляется по форме, утверждённой приказом ФМС России от 8 ноября 2013 г. N 473 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства", и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

На основании изложенного к протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, содержащему сведения, позволяющие идентифицировать личность иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого он составлен, должна быть приложена копия паспорта иностранного гражданина или копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).

В материалах дела имеется информация из АС ЦБДУИГ ФМС России на имя гражданина Республики Кыргызстан Дадабаева А, *** года рождения, с фотографиями (л.д. 10-14), а также копия паспорта гражданина Республики Кыргызстан ***, выданного на имя Дадабаева А. (л.д. 15). При этом лицо, изображённое на вышеуказанных документах, имеет принципиальные внешние отличия от лица, помещённого в ЦВСИГ УВМ ГУ МВД России по г. Москве под именем Дадабаева А, и личность которого подтверждается согласно справке Консульского отдела Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации.

Приведённые данные свидетельствуют о наличии неустранимых сомнений в правильном установлении личности лица, в отношении которого ведётся производство по делу, так как совокупность представленных материалов не является достаточной для вывода о том, что 05 сентября 2017 года сотрудниками ОМВД России по Нижегородскому району г. Москвы задержан именно Дадабаев А.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Дадабаева А. не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Орипжонова А.Г. угли удовлетворить.

Постановление судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Дадабаева А. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Лицо, привлечённое к административной ответственности на основании постановления судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Дадабаева А. освободить из ЦВСИГ УВМ ГУ МВД России по г. Москве.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова