Определение Московского городского суда от 26 февраля 2018 г. по делу N 4г-1561/2018

Судья Московского городского суда Князев А.А., рассмотрев кассационную жалобу истца Потапова П.А., поданную в суд кассационной инстанции 26 января 2018 года, на решение Мещанского районного суда города Москвы от 04 мая 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 декабря 2017 года по гражданскому делу по иску Потапова П.А. к ОАО "Российские железные дороги" о признании незаконным и отмене приказа, признании незаконным увольнения, восстановлении на работе,

установил:

Потапов П.А. обратился в суд с иском к ОАО "Российские железные дороги" о признании незаконным и отмене приказа, признании незаконным увольнения, восстановлении на работе, ссылаясь на нарушение своих прав по вине ответчика.

Решением Мещанского районного суда города Москвы от 04 мая 2017 года в удовлетворении заявленных Потаповым П.А. исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 декабря 2017 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец Потапов П.А. выражает несогласие с решением суда и апелляционным определением судебной коллегии, считая их незаконными и необоснованными.

Изучив кассационную жалобу, исследовав представленные документы, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Подобных нарушений в настоящем случае по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Из представленных документов следует, что 05 декабря 2016 года Потапов П.А, 1972 года рождения, принят на работу в ОАО "РЖД" на должность начальника Департамента управления имуществом с должностным окладом 342 979 руб, о чем сторонами подписан срочный трудовой договор от 05 декабря 2016 года N 206, заключенный на срок до 04 декабря 2019 года, и издан приказ от 05 декабря 2016 года N 860; 07 декабря 2016 года ОАО "РЖД" в адрес Правительства Российской Федерации во исполнение ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ и ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ направлено уведомление о заключении трудового договора с Потаповым П.А, с 08 сентября 2008 года работавшим в Росимуществе и до 25 ноября 2016 года замещавшим должность заместителя руководителя Росимущества, поступившее в Аппарат Правительства Российской Федерации 09 декабря 2016 года; 09 января 2017 Потапов П.А. переведен на должность начальника Департамента корпоративного имущества ОАО "РЖД", срок действия трудового договора продлен до 09 января 2020 года, о чем сторонами заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 09 января 2017 года, издан соответствующий приказ от 09 января 2017 года N 6; приказом президента ОАО "РЖД" от 24 марта 2017 года N 181 Потапов П.А. 10 апреля 2017 года освобожден от занимаемой должности в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 77 и ст. 84 ТК РФ; 10 апреля 2017 приказом ОАО "РЖД" от 30 марта 2017 года N 199, с которым Потапов П.А. ознакомлен в тот же день, о чем свидетельствует его подпись, Потапов П.А. уволен из ОАО "РЖД" по п. 11 ч. 1 ст. 77 и ст. 84 ТК РФ за нарушение установленных Трудовым кодексом Российской Федерации правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы; основанием увольнения Потапов П.А. в приказе от 30 марта 2017 года N 199 указано представление Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 21 марта 2017 года N 324, протокол совещания от 22 марта 2017 года N ДШ-5/пр, приказ президента ОАО "РЖД" от 24 марта 2017 года N 181; согласно указанному представлению Генеральной прокуратуры Российской Федерации, вынесенному в адрес ОАО "РЖД", по результатам проверки, проведенной в связи с информацией Правительства Российской Федерации, выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции при заключении ОАО "РЖД" трудового договора с Потаповым П.А, ранее замещавшим должность заместителя руководителя Росимущества (с 08 сентября 2008 года по 25 ноября 2016 года); в ходе проверки установлено, что Потапов П.А, как заместитель руководителя Росимущества, осуществлял функции координации и контроля деятельности Управления земельных отношений, управлял федеральным земельным фондом, распоряжался им, принимая соответствующие решения, в том числе посредством направления поручений территориальным органам Росимущества, более того, Потапов П.А, являясь представителем интересов Российской Федерации, лично и через курируемое им Управление земельных отношений Росимущества, при заключении договоров аренды земельных участков с ОАО "РЖД", а также при обеспечении государственного контроля за использованием таких земельных участков, принимал обязательные для исполнения решения в отношении ОАО "РЖД", то есть осуществлял в отношении его функции государственного управления; так, 01 августа 2016 года Потаповым П.А. подписано обязательное к исполнению поручение N ПП-10/31864, которым Территориальному управлению Росимущества в Амурской области предписывалось принять решение об утверждении представленной ОАО "РЖД" схемы расположения земельного участка и осуществить мероприятия, необходимые для его государственной регистрации, подобные поручения давались им территориальным управлениям в городе Москве, Пермском крае и иных регионах, также в указанный период Потапов П.А. являлся председателем рабочей группы по вопросам координации работы территориальных управлений Росимущества и подразделений ОАО "РЖД" в целях решения проблемных вопросов в части оформления прав ОАО "РЖД" на федеральные земельные участки и уточнения их границ, при этом в рамках деятельности указанной рабочей группы территориальным управлениям Росимущества давались поручения о подготовке решений, связанных с использованием ОАО "РЖД" земельных участков, так, в ходе совещания рабочей группы 05 марта 2015 года под руководством Потапова П.А. территориальным управлениям Росимущества по городу Москве и Пермскому краю давались обязательные к исполнению поручения о заключении с ОАО "РЖД" дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков; в связи с изложенными обстоятельствами Генеральной прокуратурой Российской Федерации сделан вывод о том, что Потапов П.А. принимал непосредственное участие в подготовке и принятии решений, направленных на реализацию имущественных интересов, связанных с использованием ОАО "РЖД" земельных участков, находящихся в федеральной собственности, однако, несмотря на реализацию отдельных функций государственного управления в отношении ОАО "РЖД" в период замещения Потаповым П.А. должности заместителя руководителя Росимущества, о чем ОАО "РЖД" было достоверно известно, вопреки ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ, договор с Потаповым П.А. заключен без согласия президиума Совета при Президенте Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, к компетенции которого отнесено принятие решений о даче согласия либо отказе в таковом; президенту ОАО "РЖД" предложено рассмотреть данное представление и принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих, и решить вопрос о расторжении трудового договора с Потаповым П.А.; согласно протоколу совещания у вице-президента ОАО "РЖД" Шаханова Д.С. от 22 марта 2017 года N ДШ-5/пр, проведенному с участием работников ОАО "РЖД" в лице вице-президента Федосеева Н.В, начальника Правового департамента Бынкова В.И, а также представителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации, представление Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 21 марта 2017 года было рассмотрено; в ходе рассмотрения представления установлено, что Потапов П.А. был обязан согласовать свое трудоустройство с соответствующей комиссией, однако, такую обязанность не исполнил, в связи с чем ОАО "РЖД" принято решение о расторжении 10 апреля 2017 года трудового договора с Потаповым П.А. по п. 11 ч. 1 ст. 77 и ст. 84 ТК РФ, учитывая период нахождения Потапова П.А. в очередном отпуске с 03 апреля 2017 года по 09 апреля 2017 года.

Обратившись в суд с настоящим иском, истец Потапов П.А. ссылался на то, что 05 декабря 2016 года принят на работу в ОАО "РЖД" на должность начальника Департамента корпоративного имущества, приказом президента ОАО "РЖД" от 24 марта 2017 года N 181 он уволен 10 апреля 2017 года по п. 11 ч. 1 ст. 77 и ст. 84 ТК РФ (за нарушение установленных Трудовым кодексом РФ правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы); Потапов П.А полагает, что данный приказ, вынесенный в отношении него, является незаконным, поскольку никаких нарушений он не допускал, порядок увольнения не соблюден, он не был ознакомлен с приказом об увольнении, ему не предоставлена возможность участвовать в совещании по рассмотрению представления Генеральной прокуратуры Российской Федерации и дать необходимые пояснения, согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на замещение им какой-либо должности в ОАО "РЖД" не требовалось, поскольку он, ранее занимая должность заместителя руководителя Росимущества, осуществлял отдельные функции государственного управления, направленные на неопределенный круг лиц в конкретной сфере (управление земельным фондом), действий, которые могли создать для ОАО "РЖД" какие-либо привилегии или приоритеты, не совершал, распорядительных актов о предоставлении ОАО "РЖД" земельных участков не принимал, с ОАО "РЖД" от имени Росимущества каких-либо договоров не заключал.