Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 15 февраля 2018 г. по делу N 33-2935/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Утенко Р.В.

Судей

Стешовиковой И.Г.

Игнатьевой О.С.

при секретаре

Жиденко Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 февраля 2018 года апелляционную жалобу Орловой Е. О. на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 03 октября 2017 года по гражданскому делу N2-1902/17 по иску Орловой Е. О. к МВД России о признании приказа незаконным, обязании изменить основание и дату увольнения и внести запись в трудовую книжку, обязании засчитать период в выслугу лет, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Утенко Р.В, выслушав пояснения истца Орловой Е.О, представителя МВД России Азаренко И.В, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,

УСТАНОВИЛА:

Орлова Е.О. обратилась в суд с иском к МВД России о признании приказа незаконным, обязании изменить основание и дату увольнения и внести изменения в запись в трудовую книжку, обязании засчитать период в выслугу лет, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда.

Орлова Е.О. указала, что с "дата" проходила службу в ФСКН, "дата" была предупреждена о возможности увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. "дата" истец подала рапорт об увольнении со службы в связи с переводом в другой государственный орган, "дата" подала рапорт о принятии на службу в органы МВД. "дата" истица была исключена из списков сотрудников органов ФСКН, в период с "дата" по "дата" ожидала перевода в органы МВД, однако в приёме на службу в органы МВД ей было отказано.

Истец просила суд признать приказ РУ ФСКН России по Санкт-Петербургу и "адрес" N... -лс от "дата" в части исключения из органов ФСКН с "дата" подполковника полиции Орловой Е.С. незаконным, обязать ответчика изменить основание увольнения с пп. 7 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утверждённого Указом Президента РФ N... от "дата", на п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, обязать ответчика изменить дату увольнения с "дата" на дату вынесения решения судом, обязать ответчика внести изменения в трудовую книжку об увольнении со службы в соответствии с п. 21 Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утверждённой Приказом ФСКН РФ N... от "дата", и п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ - "уволена на основании п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с ликвидацией организации", а также изменить дату увольнения, обязать ответчика засчитать время со дня увольнения с "дата" по "дата" в выслугу лет для присвоения очередного специального звания, выплаты надбавки за выслугу лет и назначения пенсии и обеспечения всеми положенными видами довольствия за период с "дата" по "дата", взыскать компенсацию в размере 390 695 руб. 02 коп, компенсацию морального вреда.

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 03 октября 2017 года в удовлетворении исковых требований Орловой Е.О. отказано.

В апелляционной жалобе Орлова Е.О. просит указанное решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом, Орлова Е.О. проходила службу в органах наркоконтроля с "дата", занимая на момент увольнения должность начальника 2 отдела следственной службы, находясь в специальном звании подполковника полиции.

Приказом Регионального управления ФСКН России по Санкт-Петербургу и "адрес" N... -лс от "дата" с "дата" истица была уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по пп. 7 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в связи с переводом в другой государственный орган). Выслуга лет истца, рассчитанная для назначения пенсии, на день увольнения составила: в календарном исчислении - 15 лет 03 месяцев 05 дней, в льготном исчислении - 03 года 05 месяц 14 дней, всего - 19 лет 07 месяцев 18 дней. В соответствии с пп. "б" п. 4 Указа Президента РФ N... от "дата" единовременное пособие не выплачивается.

Увольнение истицы по указанному основанию произведено в связи с тем, что она выразила желание продолжить службу в МВД, подав соответствующий рапорт от "дата".

Порядок прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ регулируется Положением о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2003 г. N 613, пп. 7 п. 142 которого предусматривает возможность увольнения сотрудника органа наркоконтроля со службы в связи с переводом в другой государственный орган.

Таким образом, при реорганизации государственного органа его сотрудники имеют право быть переведенными на соответствующие должности в государственный орган, к которому перешли его полномочия и его штатная численность, что является государственной гарантией соблюдения прав работников.

Указом Президента РФ от 05.04.2016 г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" упразднена ФСКН России, ее функции и полномочия переданы МВД России.

Названным Указом установлен срок завершения проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с его реализацией и установлены условия приема сотрудников органов наркоконтроля, изъявивших желание поступить на службу в органы внутренних дел, в порядке перевода - без испытательного срока и переаттестации.

Положения п.5 ст. 33 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" помимо условий и срока приема сотрудников органов наркоконтроля, изъявивших желание поступить на службу в органы внутренних дел, устанавливают порядок оформления прекращения служебных отношений с сотрудниками органов наркоконтроля, уволенных в связи с переводом в другой государственный орган и не принятых на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, который предусматривает, что по заявлению такого сотрудника, поданному в ликвидационную комиссию ФСКН России (или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа), основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля, и такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением суда от "дата" по делу N... по иску Орловой Е.О. к ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и "адрес" о признании незаконным отказа в приёме на работу, обязании заключить контракт, компенсации морального вреда, письмом от "дата" истице в приёме на службу в органы МВД отказано, данный отказ является законным.

Действующее законодательство в сфере урегулирования вопроса о переводе сотрудников органов наркоконтроля, уволенных в связи с переводом в другой государственный орган, предусматривает определенный механизм и сроки дальнейшего трудоустройства в органы внутренних дел.

Увольнение истицы "дата" по пп. 7 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ было произведено в соответствии с требованиями вышеприведенных правовых актов, волеизъявления заявительницы, с учетом того, что Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков была упразднена с "дата" с передачей штатной численности в МВД России. Последний день работы истицы в ФСКН является "дата", что также являлся последним днем завершения организационно-штатных мероприятий, после которых истица не могла исполнять трудовые функции в упраздненном органе.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Орловой Е.О, суд в том числе указал на то, что в силу ст. 392 ТК РФ истцом пропущен срок обращения в суд по заявленным требованиям истёк, оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока суд не усмотрел.

Суд указал, что истица была уволена со службы в ФСКН "дата", с приказом об увольнении ознакомлена и трудовую книжку получила "дата", однако с настоящим иском Орлова Е.О. обратилась в суд "дата". Доказательств того, что истица обращалась в Ликвидационную комиссию УФСКН России с заявлением об изменении оснований и даты увольнения в соответствии с положениями Федерального закона N 305-ФЗ от "дата" "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", суду не представлено.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с таким выводом суда.

Учитывая, что в установленный Федеральным законом от 03.07.2016 г. N 305-ФЗ трехмесячный срок со дня увольнения истец, как сотрудник органов наркоконтроля, уволенный в связи с переводом в другой государственный орган, не принята на службу в органы внутренних дел РФ, заявительница была вправе обратиться в ликвидационную комиссию ФСКН России с соответствующим заявлением в порядке, предусмотренном п. 5 ст. 33 указанного Федерального закона.

Ссылки истца на то, что о фактическом отказе в переводе она узнала лишь в августе 2016 года, не отменяет того обстоятельства, что и при исчислении срока для обращения в суд с указанного времени, требования об оспаривании законности увольнения и производные от них в установленный ст. 392 ТК РФ срок предъявлены в суд не были.

Ссылки апеллянта на обращения в суд с исками к иным лицам об оспаривании законности отказа в принятии на работу не дают оснований для вывода об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с настоящим иском к иному ответчику и по иным основаниям ( оспаривание законности, даты увольнения).

Доводы апелляционной жалобы не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 03 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -