Решение Верховного Суда Республики Карелия от 21 февраля 2018 г. по делу N 3а-34/2018

Верховный Суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Соляникова Р.В.

при секретаре Макаршиной А.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Минаева О.А. к Правительству Республики Карелия и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами (... ),

установил:

Минаев О.А. обратился в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами (... ) в размере их рыночной стоимости, определенной по состоянию на (... ) и равной (... ) соответственно.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером (... ) и собственником земельного участка с кадастровым номером (... ). Кадастровая стоимость участков ( (... ) соответственно) существенно превышает размер их рыночной стоимости, влияет на сумму земельного налога, размер арендных платежей и тем самым затрагивает права истца.

В судебное заседание Минаев О.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Карелия Минин А.А. и представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" Сосновская О.В. оставили разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Административный ответчик Правительство Республики Карелия и заинтересованные лица администрация Питкрярантского городского поселения, администрация Питкярантского муниципального района, ООО "Производственно-торговое объединение "Питкяранта", Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Правительство Республики Карелия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, администрация Питкярантского муниципального района направили в суд письменные объяснения, в которых оставили вопрос об удовлетворении иска на усмотрение суда.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

(... ) Управлением Росреестра по Республике Карелия осуществлена государственная регистрация сделок, по которым Минаев О.А. стал арендатором земельных участков с кадастровыми номерами (... ), категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - для размещения гостевых домов, расположенного в (... )

(... ) осуществлена государственная регистрации права собственности Минаева О.А. на земельный участок с кадастровым номером (... )

Исходя из положений ст. 3 Закона Республики Карелия от 10.06.2013 N1712-ЗРК "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия", ст.65 ЗК РФ, п. 1 ст. 388 НК РФ, ст. 390 НК РФ результаты определения кадастровой стоимостиземельного участка затрагивают права и обязанности административного истца, поскольку обозначенный показатель является налоговой базой по земельному налогу и основой для определения размера арендной платы.

В Республике Карелия работы по государственной кадастровой оценке земель особо охраняемых территорий и объектов проводились в (... ) годах на основании государственного контракта от (... ), заключенного между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и (... ). Перечень объектов оценки был сформирован по состоянию на 01 января 2009 г. Результаты оценки утверждены постановлением Правительства Республики Карелия от 16.11.2011 N311-П.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществлен (... )

В соответствии со ст. 24 19 Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой определения кадастровой стоимости вновь учтенного объекта недвижимости является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Норма аналогичного содержания установлена ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

В силу п. 13 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N316, при проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости и сведениям ФГБУ "ФКП Росреестра" кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами (... ) определена в индивидуальном порядке по состоянию на (... ) в размере (... ) соответственно. Данная кадастровая стоимость на момент рассмотрения дела судом является актуальной.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ предусмотрено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу п. 1 ст. 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Согласно ст. 12 названного закона итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлены отчеты (... ), согласно которым рыночная стоимость земельных участков по состоянию на (... ) составляет (... ) (для земельного участка с кадастровым номером (... )) и (... ) (для земельного участка с кадастровым номером (... )).

В данных отчетах оценщик привел объективные данные, мотивировал применение методов исследований, принятые за основу стандарты оценки. В отчетах содержится информация, необходимая для достоверного определения стоимости объекта оценки. Источники информации указаны.

Из отчетов следует, что оценщиком в порядке п. 11 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 297, обоснован выбор использованного сравнительного подхода методом сравнения продаж.

Согласно пп. "б" п. 22 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 N611, при применении сравнительного подхода к оценке недвижимости оценщик учитывает, что в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка и сопоставимы с ними по ценообразующим факторам.

Выявив информацию о предложениях продажи на рынке земельных участков и соотнеся данные сведения по ценообразующим факторам с объектами оценки, оценщик избрал наиболее приближенные к объектами оценки по своим характеристикам объекты-аналоги, сведения о которых привел в отчете.

Источником информации для отбора аналогов явился анализ предложений о продаже, содержащихся в сети "Интернет".

Необходимые корректировки по ценообразующим факторам оценщиком осуществлены и обоснованы. (... ) оценщиком произведен осмотр оцениваемых участков.

Анализ отчетов позволяет прийти к выводу о достоверности изложенных в нем сведений.

Со стороны административных ответчиков и заинтересованных лиц сомнений в правильности выводов оценщика не приведено, ходатайств о проведении по делу экспертизы не заявлено.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 24 20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ч. 4 ст. 18 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости является дата обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия - 23 ноября 2017 г.

На основании ст. 17 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" и ст. 24 20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление судом кадастровой стоимости является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 249 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить по состоянию на (... ) кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (... ), площадью (... ) кв.м, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - для размещения гостевых домов, расположенного в (... ), в размере его рыночной стоимости, равной (... ) на период с (... ) и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.

Установить по состоянию на (... ) кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 10:05:0050101:82, площадью (... ) кв.м, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - для размещения гостевых домов, расположенного в (... ), в размере его рыночной стоимости, равной (... ) на период с (... ) и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.

Датой подачи заявлений о пересмотре кадастровой стоимости считать 23 ноября 2017г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В.Соляников

Мотивированное решение изготовлено

в порядке ч. 2 ст. 177 КАС РФ 27 февраля 2018 г.