Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 11 января 2018 г. по делу N 33-354/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.Э. Курмашевой,

судей Н.Н. Моисеевой, Р.Р. Хасаншина

при секретаре судебного заседания Р.Р. Кутнаевой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Э. Курмашевой гражданское дело по апелляционной жалобе представителя П.И. Токранова - О.В. Беловой на решение Приволжского районного суда г. Казани от 10 октября 2017 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Петра Ивановича Токранова к муниципальному казенному учреждению "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" о признании права собственности на земельный участок.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, судебная коллегия

установила:

П.И. Токранов обратился к муниципальному казенному учреждению "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее Администрация района), Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее Исполком), муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (далее МКУ КЗИО ИК МО г. Казани) с иском о признании права собственности на земельный участок

В обоснование указал, что согласно государственному акту от 14 мая 1996 года N... ему выделен земельный участок в п. Салмачи г. Казани, однако подлинник государственного акта им утерян.

Выделенный ему земельный участок состоит на кадастровом учете с кадастровым номером... и уже более 20 лет используется им.

В кадастровом деле на земельный участок имеется копия государственного акта, третьи лица на участок притязаний не имеют.

Согласно кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером... прошел инвентарный учет, площадь участка в кадастровом паспорте указана 996,23 кв.м, в нем также имеется ссылка на государственный акт.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером... площадью 996, 23 кв.м. в п. Салмачи Приволжского района г. Казани.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца - Н.В. Белова исковые требования поддержала.

Представители ответчиков Администрации района, Исполкома - Н.Р. Зайнутдинов, МКУ КЗИО ИК МО г. Казани - И.И. Сабирзянов иск не признали.

Представитель третьего лица ФГБУ ФКП Росреестра в судебной заседание не явился.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе представитель П.И. Токранова - О.В. Белова просит об отмене решения суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Считает необоснованным вывод суда о наличии противоречий между двумя копиями государственного акта, имеющимися в материалах кадастровых дел, указывая, что графически в обеих копиях земельный участок совпадает. Указывает также, что суд не исследовал в полной мере обстоятельства выдачи свидетельства о праве на наследство по закону на спорный земельный участок и соответственно не привлек к участию в деле наследников лица, оформившего права на земельный участок.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились. От представителя П.И. Токранова - Н.В. Смольяниновой поступило письменное ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью в суд по причине непредвиденных обстоятельств, однако доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание П.И. Токранова и его представителя Н.В. Смольяниновой не представлено, что исключает возможность признания их неявки уважительной, допускающей отложение слушания дела в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части трех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Статьей 31 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25 апреля 1991 года N1103-I в редакции, действовавшей до издания Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N2287, устанавливалось, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N493 "Об утверждении форм государственного акта на праве собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N1767 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N2287) "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на праве собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации.

Государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими праве собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.

Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером... расположен в п. Салмачи Приволжского района г. Казани, имеет площадь 996,23 кв.м, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 01 сентября 1999 года.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке его правообладателем является П.И. Токранов, в качестве документа - основания указан государственный акт от 14 мая 1996 года N РТ-33-11-000232.

Отказывая в удовлетворении исковых требований П.И. Токранова о признании права собственности на спорный земельный участок, суд первой инстанции исходил из отсутствия документов, подтверждающих право истца на него.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается. Поскольку они соответствуют содержащимся в материалах дела доказательствам и правовому регулированию спорных правоотношений.

Так, в материалах дела представлены две различные копии одного государственного акта с указанием в них различных конфигураций и площадей спорного участка.

В поступившем по запросу суда реестровом деле имеется копия государственного акта о праве собственности на земельный участок, выданного на имя П.И. Токранова за N... и содержащего сведения о выделении истцу земельного участка площадью 0,099 га для индивидуального жилищного строительства, акт подписан председателем Совета Салмачинского местного самоуправления И.Х. Хуснутдиновым. В данном государственном акте приведена схема земельного участка ромбовидной конфигурации.

Кроме того, по запросу суда представлено кадастровое дело, сформированное на основании документов, поданных П.И. Токрановым в кадастровую палату в 2006 году, также содержащее копию государственного акта о праве собственности на земельный участок на имя П.И. Токранова за N.., в которой указано о предоставлении истцу земельного участка для индивидуального жилищного строительства и ведения подсобного хозяйства площадью 0,01 га, в акте приведена схема земельного участка прямоугольной конфигурации. Акт подписан председателем Салмачинского Совета местного самоуправления Т. Ильиной.

Таким образом, истцом в регистрирующие органы в разное время были предоставлены копии одного и того же правоустанавливающего документа, однако с расхождениями относительно площади земельного участка и его конфигурации.

Кроме того, реестровое дело содержит сведения о иных правообладателях земельного участка с вышеуказанным кадастровым номером.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие у истца подлинника правоустанавливающего документа на земельный участок, суд правомерно отказал П.И. Токранову в признании за ним права собственности на спорный земельный участок.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, бывших предметом исследования и оценки суда первой инстанции, все они основаны на ошибочном толковании закона, а потому не служат основанием к отмене законного решения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 327, пунктом 1 статьи 328, статьями 329, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Приволжского районного суда г. Казани от 10 октября 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу П.И. Токранова - О.В. Беловой - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи