Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 11 января 2018 г. по делу N 33-368/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи А.И. Муртазина,

судей А.В. Мелихова, Э.И. Садыковой,

при секретаре судебного заседания Д.Д. Саягфаровой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.И. Муртазина гражданское дело по апелляционной жалобе Лагузина Владимира Александровича на решение Новошешминского районного суда Республики Татарстан от 09 октября 2017 года, которым отказано в удовлетворении иска Лагузина Владимира Александровича к Отделению МВД России по Новошешминскому району о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и компенсации морального вреда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца В.А. Лагузина, поддержавшего жалобу, представителя ответчика Отделения МВД России по Новошешминскому району - Р.Б. Яхиной, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В.А. Лагузин обратился в суд с иском к Отделению МВД России по Новошешминскому району (далее - ОМВД России по Новошешминскому району) о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с февраля 2015 года по август 2017 года в сумме 575068 рублей, компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что проходил службу в ОМВД России по Новошешминскому району в должности оперативного дежурного дежурной смены дежурной части. Приказом N 254 от 01.06.2017 "Об утверждении регламента работы дежурной части отделения МВД России по Новошешминскому району" продолжительность службы дежурной смены установлена в 24 часа, с предоставлением времени на отдых и прием пищи общей продолжительностью 6 часов, которое не включается в рабочее время. Тем самым в табель учета времени несения службы вносится только 18 часов за одни дежурные сутки вместо 24, и 6 часов ночного дежурства вместо 8 часов. При этом согласно п.23 приказа N 200 ДСП от 12.04.2013, сотрудник дежурной части несет дежурство в форменной одежде; согласно п. 25.1 Приказа запрещается покидать дежурную часть во время смены, кроме случаев, предусмотренных п. 24 Приказа; согласно п. 27.1 Приказа, запрещается оставлять в дежурной части в составе дежурной смены одного сотрудника. В состав дежурной смены дежурной части ОМВД России по Новошешминскому району входят: оперативный дежурный и помощник оперативного дежурного, которых в дежурные сутки никто не меняет на время приема пищи и отдыха. Регламентом служебного времени местом для приема пищи и отдыха для сотрудников ОМВД России по Новошешминскому району определены столовая и комната отдыха, расположенные при дежурной части данного ОМВД, ему, как оперативному дежурному запрещено покидать во время несения службы территорию ОМВД, в том числе, как во время приема пищи, так и во время отдыха. Соответственно, он как оперативный дежурный ДЧ ОМВД России по Новошешминскому району в течение всего рабочего времени - 24 часа несет персональную ответственность за действия и бездействия в течение всей дежурной смены, при необходимости в период предоставления кратковременного отдыха и приема пищи его могут незамедлительно привлекать к исполнению своих служебных обязанностей, он не имеет права покинуть служебное место и воспользоваться данным временем по своему усмотрению. Полагает, что в соответствии с положениями ст. 108 Трудового кодекса РФ по условиям данной работы время приема пищи и отдыха должно происходить в рабочее время и должно быть включено в табель учета рабочего времени как 24 часа общего времени суточного дежурства и 8 часов ночного дежурства. В 2015-2017 годах ему предоставлена денежная компенсация за переработанные часы в одинарном размере вместо двойного. Кроме того, им был подан рапорт на предоставление дополнительного отпуска за ненормированный график работы, согласно приказу N 842 от 14.12.2016 г. по прилагаемому перечню (ч.3,) за 2016 и 2017 год в количестве 14 дней.

На основании изложенного, истец просил суд обязать ответчика выплатить ему денежную компенсацию за переработку сверх нормы рабочего времени за период с февраля 2015 года по август 2017 года (179,625) дней, а также не оплаченную ему компенсацию за ночные смены в количестве 612 часов, в сумме 520557 рублей, а также произвести перерасчет выплаченной компенсации за переработанные часы с 2015 года по 2017 год в сумме 44551 рубль, выплатить ему компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей за нарушение его прав и законных интересов.

В судебном заседании В.А. Лагузин иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчиков ОМВД России по Новошешминскому району и привлеченного определением суда от 01.09.2017 в качестве соответчика МВД по РТ - А.М. Сабирова, действующая на основании доверенности, иск не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, просила о применении срока исковой давности к требованиям до августа 2016 года, ссылаясь на положения части 2 статьи 392 Трудового кодекса РФ в новой редакции, так как истец за защитой нарушенных прав обратился в суд 29.08.2017. Пояснила, что В.А. Лагузин за период службы ежемесячно получал денежное довольствие и суммы компенсации за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени по расчету, составляемому руководством отделения, без учета времени перерыва для приема пищи и кратковременного отдыха, что соответствует действующему законодательству, регламентирующему спорные правоотношения. Истец с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за отработанное время за сверхурочную работу с 2016 по 2017 обращался только два раза и они ему были предоставлены: 18.01.2017 - 1 день, с 13.07.2017 по 15.07.2017 г, а также на 08.04.2016, 09.04.2016 - 2 дня. Других рапортов от него не поступало. Кроме того, за 2016 и 2017 годы В.А. Лагузину выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за счет средств федерального бюджета из расчета 120 часов в год. Приказом ОМВД России по Новошешминскому району N 254 от 01.06.2017 г. утвержден Регламент работы дежурной части данного отделения, в п. 3 которого установлено, что предоставляемые перерывы для приема пищи и отдыха не включаются в служебное рабочее время. До настоящего времени данный приказ в этой части не оспорен и не признан недействительным, соответственно, перерыв для отдыха и питания не включается в служебное время сотрудников органов внутренних дел, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. В административном здании ОМВД России по Новошешминскому району есть специально оборудованная комната в дежурной части, где есть все условия для того, чтобы дежурный мог спокойно принять пищу и отдохнуть, поэтому доводы истца о том, что он в смену не отдыхал, являются надуманными. На основании изложенного просила отказать в иске полностью.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе В.А. Лагузин просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, указывая, что с марта 2016 года табеля учета рабочего времени были утверждены руководителем Отделения МВД России по Новошешминскому району из расчета 24 часа служебного времени и 24 часа рабочего времени вплоть до 01.06.2017, когда вступил в действие приказ N 254 "Об утверждении регламента работы дежурной части", до этого времени дежурная часть работала по приказу N 200 МВД России "Об утверждении регламента работы дежурных частей МВД России" ДСП. На рапорт истца о предоставлении денежной компенсации за ранее отработанное время ответчик произвел перерасчет за период с февраля 2015 года по июль 2017 года по приказу N 254, который вступил в силу с 01.06.2017. Вместе с тем, согласно ст. 422 ГК РФ, закон обратной силы не имеет. Сам приказ N 254 "Об утверждении регламента работы дежурной части" от 01.06.2017 противоречит вышестоящему приказу N 200 МВД России "Об утверждении регламента работы дежурных частей МВД России" ДСП. Так, приказ N 254 предоставляет время на отдых и прием пищи, ссылаясь на ст. 55 ФЗ от 30.11.2011 N 342 "О службе в органах внутренних дел", время отдыха - время, когда сотрудник органов внутренних дел освобожден от выполнения служебных обязанностей. Следовательно, в данном случае сотрудник дежурной части должен быть заменен на данный период времени другим сотрудником, компетентным выполнять возложенные на сотрудника дежурной части обязанности. А приказ N 200 п. 27 гласит, что в дежурной части оставлять одного сотрудника нельзя. Полагает, что приказ N 254 грубо нарушает вышестоящий приказ N 200, и не должен иметь юридической силы. Также указывает, что приказ N 65 от 31.01.2013 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", согласно которому выплата за сверхурочную работу производится в одинарном размере вместо двойного и только не более 120 часов в год не соответствует действующему законодательству, нарушает конституционные права сотрудников полиции. Полагает, что ответчик обязан оплачивать труд сотрудников полиции в соответствии с трудовым законодательством. Кроме того, указывает, что суд не принял во внимание, что о нарушении своих прав он узнал только 01.06.2017 года, когда был ознакомлен с приказом N 254 "Об утверждении регламента работы дежурной части", и ранее, до создания данного приказа, знать о нарушении своих прав не мог.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец жалобу поддержал.

Представитель ответчика Отделения МВД России по Новошешминскому району - Р.Б. Яхина с жалобой не согласилась.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ) правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, указанным законом ФЗ-342), Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, к данным правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ ФЗ-342 нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (п. 18 Порядка ).

В соответствии со статьей 54 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом (ч.1). Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня (ч. 2). Правила внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения утверждаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч.3).

Согласно статье 55 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ время отдыха - время, в течение которого сотрудник органов внутренних дел свободен от выполнения служебных обязанностей (ч. 1). Для сотрудника органов внутренних дел устанавливаются следующие виды времени отдыха: перерыв в течение служебного дня, ежедневный отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни и отпуска (ч.2).

Судом установлено, что В.А. Лагузин приказом N 133 л/с от 10.02.2015 МВД по РТ назначен на должность оперативного дежурного дежурной части отделения полиции "Новошешминское" межмуниципального отдела МВД Росси "Черемшанский", а с 25 декабря 2015 года приказом N 1450 л/с от 25.12.2015 г. МВД по РТ назначен на данную же должность в ОМВД России по Новошешминскому району, в связи с реорганизацией.

Приказом N 1227 л/с от 28.09.2017 В.А. Лагузин уволен по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N342-ФЗ, по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Согласно имеющимся в материалах дела ведомостям-табелям учета рабочего времени в период с 2015 года по август 2017 года истец неоднократно привлекался к сверхурочной работе, которая, по его мнению, не была оплачена ему в полном объеме, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. С данным выводом соглашается и судебная коллегия.

Приказом Министра внутренних дел России от 19 октября 2012 года N 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее также - Порядок).

В соответствии с пунктом 9 этого Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (п. 4 Порядка).

Согласно пункту 8 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 N 961, продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

Согласно пунктам 10, 15 названного Порядка, компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.

Предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Пунктом 18 Порядка установлено, что по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом Министерства внутренних дел России от 31 января 2013 года N 65, которым утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 N 65, денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации состоит из должностного оклада и оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 N 65, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

В силу пунктов 56, 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников ОВД Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 N 65, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Статья 99 ТК РФ закрепляет, что продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Проанализировав положения изложенных выше нормативно-правовых актов, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что действующее с 01.12.2012 специальное законодательство, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени сотрудникам органов внутренних дел установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год. При этом, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер. При отсутствии волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного в период прохождения службы рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющегося обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, требования о ее взыскании удовлетворению не подлежат.

Согласно регламенту работы дежурной части ОМВД России по Новошешминскому району, утвержденному приказом ВРИО начальника ОМВД Росси по Новошешминскому району N 254 от 01.06.2017, работа дежурной части ОМВД России по Новошешминскому району организуется в соответствии с приказом МВД России от 12.04.2013 N 200 дсп "О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России", при этом установлен постоянный круглосуточный режим работы дежурной части согласно графику сменности, в том числе трехсменный график дежурства, с предоставлением во время дежурства сотрудникам поочередно перерывов для приема пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью каждому - 6 часов. При этом предоставляемые перерывы для приема пищи и отдых не включаются в служебное время. Согласно пункту 4 Регламента для сотрудников, работающих в соответствии с графиком сменности, работа в выходные дни оплачивается как работа в рабочие дни, в связи с предоставлением времени отдыха в другие дни недели. Согласно пункту 5 Регламента ежемесячная компенсация штатному составу дежурной части, несущему службу согласно графику сменности в ночное время и нерабочие праздничные дни начисляется и выплачивается на основании табеля учета, утвержденного начальником ОМВД России по Новошешминскому району. Согласно пункту 6 Регламента сотрудникам, входящим в наряд дежурной части, запрещается покидать рабочее место без уважительной причины и разрешения, полученного в установленном порядке.

Согласно пункту 59 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 N 65, размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12.

Согласно статьям 61 - 63 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 N 65, на основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата, которая производится за каждый час работы в соответствующих условиях в следующих размерах: в нерабочие праздничные дни - одинарной часовой ставки, в ночное время - 20 процентов часовой ставки. Часовая ставка определяется путем деления размера должностного оклада сотрудника за месяц, в котором производится выплата, на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году.

Из материалов дела следует, что 09.08.2017 года В.А. Лагузин обратился с рапортом на имя начальника ОМВД России по Новошешминскому району о предоставлении ему денежной компенсации за переработанные часы за период с февраля 2015 года по июль 2017 года, а именно в количестве 535 часов - за 2015 год, 730 часов - за 2016 год, 569 часов - за 2017 год, в общем количестве 1778 часов или 222, 25 дня, а также за неоплаченные ночные часы в количестве 252 часов - за 2015 год, 232 часов - за 2016 год, 128 часов - за 2017 год, в общем количестве - 612 часов, с учетом выплаченной ему компенсации за переработку 89 часов - в 2015 году, 120 часов - в 2016 году, где также указал, что в 2017 году компенсация за переработку не предоставлялась, кроме того, за период с февраля 2015 года по июль 2017 года ему по рапорту предоставлены выходные дни за переработку в количестве 7 дней (л.д.14).

Судом установлено, что до указанной даты В.А. Лагузин с рапортом о выплате ему денежной компенсации за переработку сверх нормы продолжительности рабочего времени к ответчику не обращался.

Из письменного ответа за N 241 от 15.08.2017 г. начальника ОМВД России по Новошешминскому району подполковника полиции ФИО на рапорт В.А. Лагузина о трудовом споре по приказу N 254 от 01.06.2017 и исчислении отработанного времени сотрудниками дежурной части, следует, что согласно приказу МВД РФ от 12.04.2013 N200-дсп "О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России" ч.3 п. 24, 25, 25. 1 и приказу от 01.06.2017 N 254 "Об утверждении регламента работы дежурной части отделения МВД России по Новошешминскому району" регламент работы и исчисление отработанного времени сотрудниками дежурной части в данном случае не нарушен (л.д. 12).

Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу, что работодателем В.А. Лагузину выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 15 дней (120 часов) 2016 года, и за 15 дней (120 часов) 2017 года, а также предоставлена компенсация в виде дополнительных дней отдыха, что соответствует положениям действующего с 01.12.2012 специального законодательства, регламентирующего порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени сотрудникам органов внутренних дел, установившего ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год, в соответствии с пунктом 59 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 N 65.

Также суд первой инстанции верно указал, что при расчете фактически отработанного истцом времени сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ответчик правомерно исключил из отработанного служебного времени часы, отведенные сотруднику на прием пищи и отдых. При этом, суд обоснованно исходил из нормативных положений, регулирующих спорные отношения, в соответствии с которыми перерыв для отдыха и питания не включается в служебное время сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, поскольку перерыв для отдыха и приема пищи является временем, в течение которого сотрудник освобожден от выполнения служебных обязанностей, в связи с чем, при суммированном учете служебного времени, отработанного сотрудником сверх установленной нормальной продолжительности, для определения размера компенсации в виде предоставления сотруднику дополнительных дней отдыха, из расчета служебного времени подлежат исключению часы, отведенные ему для отдыха и приема пищи.

Доводы апелляционной жалобы о том, что указанные нормы специального законодательства ущемляют трудовые права истца, не соответствуют трудовому законодательству, судебной коллегией отклоняются за несостоятельностью.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ) правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, указанным законом ФЗ-342), Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, к данным правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Таким образом, нормы трудового законодательства могут быть применены к правоотношениям, связанным с прохождением службы в органах внутренних дел, только в случае, если данное правоотношение не урегулировано нормами специального законодательства. Отношения, касающиеся предоставления дополнительных гарантий и компенсаций сотрудникам, привлекаемым к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, с учетом их особого правового статуса урегулированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N342-ФЗ, в котором предусмотрены специальные нормы, устанавливающие порядок предоставления гарантий и компенсаций таким сотрудникам. Следовательно, в силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ нормы трудового законодательства к спорным отношениям не применяются.

Ввиду изложенного, ссылка истца на нормы Трудового кодекса РФ в данном случае безосновательна.

Отказывая в удовлетворении иска в части требований применительно к периоду 2015 год, суд обоснованно применил последствия пропуска истцом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Согласно части 3 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 г. N342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд. В соответствии с частью 4 данной статьи сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Также согласно абзацу первому статьи 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (часть вторая в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 272-ФЗ)

Суд обоснованно исходил из факта пропуска истцом установленного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации срока для обращения в суд, поскольку в суд истец обратился лишь 29 августа 2017 года, и представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд.

Доводы апелляционной жалобы о том, что о нарушении своих прав истец узнал лишь 01.06.2017 года, когда был ознакомлен с приказом N 254 "Об утверждении регламента работы дежурной части", и ранее, до создания данного приказа, знать о нарушении своих прав не мог, не могут служить основанием к отмене решения.

При определении момента, с которого подлежит исчислению срок для обращения в суд с настоящими требованиями, суд верно исходил из того, что нормативно-правовое регулирование выплаты требуемой истцом денежной компенсации не предполагало произвольное, неограниченное по времени обращение сотрудника с рапортом о выплате таковой, а предусматривало разрешение этого вопроса путем предоставления, по общему правилу, дней отдыха в другие дни недели или же присоединение таких дней к ежегодному оплачиваемому отпуску, а при обращении сотрудника - рассмотрение возможности выплаты денежной компенсации именно в очередном календарном (текущем) году.

При указанных обстоятельствах, суд обоснованно полагал, что В.А. Лагузин, не получая, по его мнению, компенсационное возмещение за сверх установленную нормальную продолжительность служебного времени путем получения денежной компенсации за каждый отработанный год, знал (должен был знать) о нарушении своего права на получение спорной выплаты в январе месяце года, следующего за отработанным.

Однако в суд с требованием о взыскании указанной компенсации истец обратился лишь в 29 августа 2017 года.

Доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд с настоящими требованиями В.А. Лагузин суду не представил.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имелось.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новошешминского районного суда Республики Татарстан от 09 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лагузина Владимира Александровича - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи