Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 18 января 2018 г. по делу N 33-818/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.В. Шакирьянова,

судей Р.Г. Гайнуллина, С.М. Тютчева,

при секретаре судебного заседания Р.Р. Бикчантаеве,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи С.М. Тютчева гражданское дело по апелляционной жалобе Р.Г. Сафина на решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 26 октября 2017 года, которым Сафину Рамису Гариповичу в иске к исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и исполнительному комитету Шигалеевского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок, отказано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Р.Г. Сафина об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении иска, заслушав в судебном заседании представителя Р.Г. Сафина - И.Р. Сафина в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Р.Г. Сафин обратился в суд с иском к исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и исполнительному комитету Шигалеевского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных исковых требований указал, что с 1992 года пользуется земельным участком, площадью 600 кв.м, расположенным по адресу: "адрес" в кадастровом квартале.., что подтверждается выпиской из похозяйственной книги от 3 декабря 2013 года. Оформлением данного земельного участка он длительное время не занимался, однако при межевании участка было выявлено его наложение на земельный участок с кадастровым номером.., в связи с чем у него отсутствует возможность оформить право собственности на данный земельный участок.

Представитель ответчика исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан - Э.Ф. Баландина иск не признала.

Представитель ответчика исполнительного комитета Шигалеевского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и представитель третьего лица ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан в судебное заседание не явились.

Суд в удовлетворении иска отказал, постановив решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Р.Г. Сафиным ставится вопрос об отмене решения суда, как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права. При этом указывается на то, что доказательством предоставления спорного земельного участка является выписка из похозяйственной книги от 3 декабря 2013 года, выданная исполнительным комитетом Шигалеевского сельского поселения. О наложении земельного участка на земельный участок с кадастровым номером... ему стало известно при проведении межевания в 2013 году. Имеющиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о виде разрешенного использования земельном участке с кадастровым номером... - "земельные участки для размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий и сооружений" не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Земельные участки, находящиеся в пос. Новое Шигалеево в кадастровом квартале... используются для ведения личного подсобного хозяйства либо для возведения индивидуальных жилых домов.

В суде апелляционной инстанции представитель Р.Г. Сафина - И.Р. Сафин апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, при этом подтвердил, что на спорном земельном участке жилой дом отсутствует.

Остальные участники в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела извещены, об уважительности причин своей неявки суду не сообщили.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене, либо изменению решения суда по данному гражданскому делу не находит.

Согласно пункту 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Согласно пункту 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона РТ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 - ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 - ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие, Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения". В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" (в редакции 24.12.1993 года) каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли - продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

Государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями...

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 3 данного Федерального закона, ведение личного подсобного хозяйства допускалось гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях.

Выдача выписки из похозяйственной книги осуществляется в соответствии с Указом Президента Республики Татарстан от 20 февраля 2008 года N УП-77 "О мерах по организации взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления при осуществлении гражданами сбора документов для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В обоснование своих требований о признании права собственности на земельный участок, Р.Г. Сафин представил выписку из похозяйственной книги о принадлежности ему на праве собственности земельного участка общей площадью 600 кв.м в кадастровом квартале.., категория земельного участка - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: "адрес".

Согласно заключению кадастрового инженера Н.Г. Кутдусовой, при проведении кадастровых работ выявлено пересечение (наложение) испрашиваемого истцом земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером.., поставленного на кадастровый учет.

По данным государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером... имеет категорию земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение огородничества, площадь 617 +/- 17 кв.м.

В материалах дела имеется сообщение Управления Росреестра по Республике Татарстан, которым в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером.., расположенного по адресу: "адрес", отказано, в связи с тем, что представленные на государственную регистрацию прав документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. Согласно выписке из похозяйственной книги разрешенное использование земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства. Однако согласно сведениям государственного кадастра недвижимости вид разрешенного использования указанного земельного участка - земельные участки для размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий и сооружений.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 3 декабря 2013 года N 58, выданная исполнительным комитетом Шигалеевского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, не могла являться основанием для регистрации права собственности на спорный земельный участок за Р.Г. Сафиным площадью 600 кв.м, поскольку границы данного земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером.., ранее поставленного на кадастровый учет.

Судебная коллегия находит решение суда об отказе в удовлетворении иска правильным.

Судом установлено, что в похозяйственной книге какая-либо запись о принадлежности земельного участка площадью 600 кв.м по адресу: "адрес", Р.Г. Сафину не вносилась.

Согласно данным похозяйственной книги исполнительного комитета Шигалеевского сельского поселения за Р.Г. Сафиным по состоянию с 1992 по 1994 года числились комната и земельный участок площадью 900 кв.м, при этом адрес хозяйства в данной книге не указан.

При этом у истца в данном населенном пункте имеется жилой дом и земельный участок по улице "адрес".

В то же время, на спорном земельном участке по адресу: "адрес", индивидуальный жилой дом и другие хозяйственные постройки, подтверждающие наличие на этом месте личного подсобного хозяйства истца, отсутствует.

Данное обстоятельство исключает возможность приобретения истцом спорного земельного участка по улице "адрес" в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

При таких данных, подтверждающих отсутствие какого-либо хозяйства истца на земельном участке по улице Полевая с. Новое Шигалеево, судебная коллегия критически относится к выписке из похозяйственной книги о наличии у истца земельного участка общей площадью 600 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства по улице Полевая.

Кроме того у Р.Г. Сафина отсутствуют правоустанавливающие документы на спорный земельный участок. Свидетельство, либо государственный акт на спорный земельный участок, подтверждающие права истца на земельный участок площадью 600 кв.м, Р.Г. Сафиным суду не представлены.

При первичном предоставлении земельного участка в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству подлежало выдаче свидетельство, которое Р.Г. Сафину не выдавалось.

При таких данных, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Р.Г. Сафину.

В силу вышеизложенного, доводы апелляционной жалобы Р.Г. Сафина об отмене решения суда в связи с наличием у него выписки из похозяйственной книги от 3 декабря 2013 года, выданной исполнительным комитетом Шигалеевского сельского поселения, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда по данному гражданскому делу.

Остальные доводы апелляционной жалобы, в том числе об ошибочности сведений государственного кадастра недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером.., правового значения по делу не имеют и подлежат отклонению.

С учетом изложенного, решение суда следует признать законным. Юридически значимые обстоятельства установлены в необходимом объёме, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 327, частью 1 статьи 328, статьями 329, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 26 октября 2017 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Р.Г. Сафина, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи