Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 01 марта 2018 г. по делу N 33-3160/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.В. Шакирьянова,

судей Р.Г. Гайнуллина, С.М. Тютчева,

при секретаре судебного заседания А.В. Дианкиной,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи С.М. Тютчева гражданское дело по апелляционной жалобе А.В. Петрова на решение Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 11 декабря 2017 года, которым иск А.В. Петрова к исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании права собственности на земельный участок и гараж в силу приобретательной давности оставлен без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы А.В. Петрова об отмене решения суда; заслушав в судебном заседании представителя А.В. Петрова - М.Р. Гарифова в поддержку доводов апелляционной жалобы, представителя исполнительного комитета муниципального образования г. Казани В.Н. Федорова в поддержку законности и обоснованности решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.В. Петров обратился с иском к исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании права собственности на земельный участок площадью 22 кв.м, с кадастровым номером.., по адресу: "адрес", и расположенный на данном земельном участке гараж с кадастровым номером.., площадью 20,6 кв.м. в силу приобретательной давности. В обоснование заявленных исковых требований указал, что с 1993 года по настоящее время добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером... по адресу: г "адрес". Указанный земельный участок предоставлен ему на основании решения Константиновского Совета местного самоуправления Высокогорского района Республики Татарстан от 9 декабря 1993 года для строительства гаража. В последующем истцом получено разрешение на строительство индивидуального гаража на одну автомашину от 30 ноября 2011 года и осуществлено строительство гаража. Земельный участок и гараж поставлены на кадастровый учет в 2013 году. Однако после обращения истца в 2017 году в Управление Росреестра по Республике Татарстан, в регистрации права собственности на данные объекты недвижимости ему отказано в связи с тем, что не были представленные документы, запрошенные государственным регистратором по межведомственным запросам. Считает, что право собственности на данные объекты возникло у него в силу приобретательной давности.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении иска в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе А.В. Петровым ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права. При этом указывается на то, что земельный участок предоставлен ему на законных основаниях до введения Земельного кодекса Российской Федерации. Суд не учел факт добросовестного, открытого и непрерывного пользования земельным участком. Доказательств того, что сохранение постройки, нарушает права и охраняемые интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено.

В суде апелляционной инстанции представитель А.В. Петрова - М.Р. Гарифов апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, настаивал на отмене решения суда.

Представитель исполнительного комитета муниципального образования г. Казани В.Н. Федоров возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, указывая на законность и обоснованность судебного решения по данному гражданскому делу.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение суда по данному гражданскому делу подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Согласно пункту 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона РТ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 - ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие, Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения". В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" (в редакции 24.12.1993 года) каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли - продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

Государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.

Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

В силу пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Согласно техническому паспорту от 25 апреля 2012 года по адресу: Республика Татарстан, "адрес", находится индивидуальный гараж, 2010 года постройки.

Данный гараж возведен на земельном участке с кадастровым номером... площадью 22 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гараж, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости 4 июля 2013 года.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что А.В. Петров не представил доказательств выделения ему уполномоченным органом земельного участка площадью 22 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", что исключает возможность признания за ним права собственности на указанный земельный участок.

Судебная коллегия соглашается с постановленным судом по данному делу решением, поскольку оно соответствует установленным обстоятельствам дела и положениям закона.

Правоустанавливающие документы на имя истца на земельный участок и расположенную на нем постройку суду не представлены.

Согласно архивной справке Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан N 1504 от 16 ноября 2017 года, в архивном фонде Константиновского Совета местного самоуправления в протоколах заседаний исполкома за 1991-1999 г.г. решение Константиновского Совета Народных депутатов Высокогорского района Республики Татарстан от 9 декабря 1993 года, которым А.В. Петрову предоставлен земельный участок в с. Константиновка, не обнаружено.

При таких данных, поскольку в ходе рассмотрения дела факт предоставления истцу земельного участка под строительство гаража не нашел своего подтверждения, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что возведенный истцом гараж является самовольной постройкой, в связи с чем, применив пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Суд апелляционной инстанции соглашается с такими выводами суда по данному гражданскому делу, поскольку как правильно указал суд первой инстанции нормы действующего законодательства не допускают возможности приобретения права собственности на землю в силу приобретательной давности.

В связи с этим судом первой инстанции обоснованно отклонены производные от исковых требований о признании права собственности на землю исковые требования о признании права собственности на гараж.

Судебная коллегия также учитывает, что согласно Закону РТ от 28.12.2007 N 69-ЗРТ "О преобразовании, изменении границ отдельных муниципальных образований и внесении изменений в некоторые законы Республики Татарстан" населенный пункт Константиновка объединен с г. Казань в 2007 году. Из представленного суду технического паспорта на спорный гараж, таковой построен лишь в 2010 году (л.д. 11). Однако разрешение на строительство данного гаража от муниципального образования г. Казани у истца отсутствует.

Действие нереализованного разрешения главного архитектора Высокогорского района Республики Татарстан на строительство индивидуального гаража на 1 автомашину от 2001 года (л.д. 5) утратило силу, в связи с включением населенного пункта Константиновка в черту города Казани.

Доводы апелляционной жалобы А.В. Петрова о признании за ним права собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности являются необоснованными. Так в соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции (статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации). Следовательно, для указанных объектов гражданских правоотношений не могут применяться и положения статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации о приобретении земли в собственность по давности владения.

Доводы апелляционной жалобы А.В. Петрова о том, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда, поскольку не исключают самовольный характер данной постройки.

Другие доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными и не могут повлечь отмену судебного постановления по настоящему гражданскому делу.

С учетом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, юридически значимые обстоятельства установлены в необходимом объёме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения не имеется.

Выводы суда не противоречат материалам дела и основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая оценка.

Апелляционная жалоба А.В. Петрова удовлетворению не подлежит.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 327, частью 1 статьи 328, статьями 329, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 11 декабря 2017 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу А.В. Петрова, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи