Постановление Администрации Чугуевского муниципального района Приморского края от 30 марта 2012 г. N 201-НПА "Об утверждении Порядка проведения мониторинга соблюдения поселениями требований бюджетного законодательства и оценки качества организации осуществления бюджетного процесса в поселениях, входящих в состав Чугуевского муниципального района"

В целях совершенствования процедуры контроля выполнения требований бюджетного законодательства Российской Федерации, оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в поселениях, входящих в состав Чугуевского муниципального района, руководствуясь статьей 32 Устава Чугуевского муниципального района, администрация Чугуевского муниципального района

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения мониторинга соблюдения поселениями требований бюджетного законодательства и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в поселениях, входящих в состав Чугуевского муниципального района.

2. Финансовому управлению Администрации Чугуевского муниципального района провести работу по мониторингу показателей соблюдения требований бюджетного законодательства, качества организации и осуществления бюджетного процесса в поселениях и оценке их целевых значений.

3. Опубликовать настоящее постановление в Чугуевской районной газете "Наше время" и разместить на официальном сайте Чугуевского муниципального района в сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Врио главы Чугуевского муниципального района, Главы Администрации

А.А. Баскаков

Порядок
проведения мониторинга соблюдения поселениями требований бюджетного законодательства и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в поселениях, входящих в состав Чугуевского муниципального района
(утв. постановлением Администрации Чугуевского муниципального района Приморского края от 30 марта 2012 г. N 201-НПА)

1. Настоящий Порядок определяет процедуру и условия мониторинга соблюдения поселениями требований бюджетного законодательства и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса (далее - мониторинг).

2. Мониторинг проводится финансовым управлением Администрации Чугуевского муниципального района (далее - Финансовое управление) ежегодно в срок до 1 мая по перечню показателей для проведения мониторинга, на основании утвержденных показателей бюджетов поселений, годовых отчетов об исполнении бюджетов поселений и иной информации, представляемой органами местного самоуправления поселений по установленным финансовым управлениям формам и срокам.

3. Определение значений показателей, используемых для целей мониторинга, осуществляется на единой для всех поселений методологической основе согласно приложения к настоящему Порядку.

Оценка соблюдения поселениями требований бюджетного законодательства и оценка качества организации и осуществления бюджетного процесса измеряются в баллах.

Если содержание индикатора не лежит в интервале нормативного значения, установленного приложением к Порядку, то по данному индикатору присваивается оценка, равная 0. Суммарная оценка по индикаторам рассчитывается как сумма балльных оценок по каждому индикатору.

4. Индикаторы соблюдения требований бюджетного законодательства отражают необходимость исполнения норм, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Индикаторы годовой оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса отражают ключевые факторы платежеспособности, определяющие текущее финансовое состояние и потенциальные финансовые возможности, устойчивость по отношению к воздействию негативных внешних факторов.

5. Финансовое управление рассматривает результаты мониторинга и по результатам оценки соблюдения поселениями требований бюджетного законодательства и качества организации и осуществления бюджетного процесса осуществляет ранжирование поселений согласно балльной оценке, рассчитанной в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

6. На основании комплексной оценки качества поселению присваивается степень качества управления бюджетным процессом (далее - Степень качества):

- поселению, комплексная оценка качества которого соответствует 1 Степени качества, Финансовым управлением направляется информация о надлежащем качестве управления бюджетным процессом;

- поселению, комплексная оценка качества которого соответствует 2 Степени качества, Финансовым управлением направляется информацию о необходимости разработки и принятия мер по повышению качества управления бюджетным процессом в тех сферах, в которых качество управления оценено на низком уровне;

- поселению, комплексная оценка качества которого соответствует 3 Степени качества, Финансовым управлением направляется информацию о ненадлежащем качестве управления бюджетным процессом, необходимости принятия мер по устранению недостатков в управлении бюджетным процессом и принятия программы повышению качества управления бюджетным процессом.

7. Результаты мониторинга направляются в адрес главы Чугуевского муниципального района и глав поселений с указанием невыполненных индикаторов оценки и вносятся предложения по повышению качества организации и осуществления бюджетного процесса и соблюдению требований бюджетного законодательства.

Результаты мониторинга ежегодно до 1 июня размещаются на официальном сайте Чугуевского муниципального района в сети "Интернет".

Приложение
к Порядку осуществления мониторинга
соблюдения органами местного самоуправления
требований бюджетного законодательства
и оценки качества организации и осуществления
бюджетного процесса в поселениях, входящих в состав
Чугуевского муниципального района

Показатели
используемые для целей мониторинга соблюдения поселениями требований бюджетного законодательства и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса

Номер индикатора п\п	Содержание индикатора	Формула расчета значения индикатора	Балльная оценка индикатора
Часть 1. Требования Бюджетного кодекса Российской Федерации
1.1	Соблюдение требований статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации по предельному объему дефицита бюджета поселения	, где: А - фактический размер дефицита бюджета i-го поселения на конец отчетного периода; B - фактический объем доходов бюджета i-го поселения; С - фактический объем безвозмездных поступлений i-го поселения на конец отчетного периода;	, если , если
1.2	Соблюдение требований статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации по предельному объему муниципального долга	, где: А - фактический объем муниципального долга i-го поселения на конец отчетного периода; Б - уточненный годовой план доходов бюджета i-го поселения на конец отчетного периода; B - уточненный годовой план безвозмездных поступлений i-го поселения на конец отчетного периода;	, если , если
1.3	Соблюдение верхнего предела муниципального долга, установленного решением о бюджете на соответствующий финансовый год	, где: А - фактический объем муниципального долга i-го поселения на конец отчетного года; B - верхний предел муниципального долга i-го поселения, установленный решением о бюджете на соответствующий финансовый год	, если , если
1.4	Соблюдение требований статьи 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации по предельному объему расходов на обслуживание муниципального долга	, где: А - фактический объем расходов на обслуживание муниципального долга i-го поселения на конец отчетного периода; Б - фактический объем расходов бюджета i-го поселения на конец отчетного периода; B - фактический объем расходов i-го поселения, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов другого уровня, на конец отчетного периода	, если , если
1.5	Соблюдение требований статьи 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации по предельному объему муниципальных заимствований	, где: А - фактический объем заимствований i-го поселения в отчетном периоде; Б - размер дефицита местного бюджета на конец отчетного периода i-го поселения; B - сумма, направляемая в отчетном периоде на погашение долговых обязательств i-го поселения	, если , если
1.6	Соблюдение установленных Администрацией Приморского края нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления поселений	, где: Аi - уточненный план расходов на содержание органов местного самоуправления i-го поселения на конец отчетного периода; Бi - утвержденный Администрацией Приморского края норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления поселения	, если , если
Часть 2. Условия качества управления местными бюджетами
2.1	Количество изменений, внесенных в решение о бюджете	, где: А - количество изменений, внесенных в отчетном периоде в бюджет i-го поселения в соответствии с решением о бюджете на соответствующий финансовый год	, если , если
2.2	Удельный вес расходов бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета поселения	, где: А - исполнение бюджета i-го поселения по расходам, формируемым в рамках муниципальных целевых программ и ведомственных программ, на конец отчетного периода; Б - исполнение бюджета i-го поселения по расходам на конец отчетного периода, за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из бюджетов других уровней	, если , если , если , если
2.3	Отношение показателей уточненного плана по налоговым и неналоговым доходам поселения к показателям первоначального плана	, где: А - уточненный план в соответствии с решением о бюджете на конец отчетного периода по налоговым и неналоговым доходам в i-м поселении; Б - первоначальный план в соответствии с решением о бюджете на отчетный финансовый год по налоговым и неналоговым доходам в i-м поселении	, если , если ; , если ;
2.4	Отклонение расходов бюджета в IV квартале от среднего объема расходов за I-III кварталы без учета расходов, произведенных за счет целевых средств, поступивших от других бюджетов	, где: А4 - исполнение по расходам i-го поселения в IV квартале текущего финансового года без учета расходов, произведенных за счет целевых средств, поступивших из других бюджетов; А1 - исполнение по расходам i-го поселения в I квартале текущего финансового года без учета расходов, произведенных за счет целевых средств, поступивших из других бюджетов; А2 - исполнение по расходам i-го поселения во II квартале текущего финансового года без учета расходов, произведенных за счет целевых средств, поступивших из других бюджетов; А3 - исполнение по расходам i-го поселения в III квартале текущего финансового года без учета расходов, произведенных за счет целевых средств, поступивших из других бюджетов;	, если , если ; , если
2.5	Наличие просроченной кредиторской задолженности	, где: А - объем просроченной кредиторской задолженности в i-м муниципальном образовании на конец отчетного периода	, если
2.6	Динамика удельного веса дебиторской задолженности к объему расходов бюджета	, где: А1 - объем дебиторской задолженности на конец отчетного года в i-м поселении; В1 - фактический объем расходов бюджета за отчетный год в i-м поселении; А2 - объем дебиторской задолженности на конец года, предшествующего отчетному, в i-м поселении; В2 - фактический объем расходов бюджета за год, предшествующий отчетному, в i-м поселении	, если если
2.7	Наличие фактов использования средств не по целевому назначению	, где: А - наличие фактов использования средств не по целевому назначению	, если установлен факт использования средств не по целевому назначению
2.8	Размещение в средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации муниципального образования проекта решения о бюджете, решения об утверждении бюджета, годового отчета о его исполнении, ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание	, где: П - размещение в средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации поселения проекта местного бюджета (+1); Б - размещение в средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации муниципального образования решения об утверждении местного бюджета на отчетный финансовый год (+1); О - размещение в средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации муниципального образования годового отчета об исполнении местного бюджета; С - размещение в средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации муниципального образования ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета (+1); Ч - размещение в средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации поселения ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание(+1)	, если , если
2.9	Проведение публичных слушаний по проекту бюджета поселения и проекту годового отчета об исполнении бюджета поселения	, где: П - проведение публичных слушаний по проекту бюджета поселения (+1) Б - проведение публичных слушаний по проекту годового отчета об исполнении бюджета поселения (+1)	, если , если
2.10.	Наличие результатов ежегодной оценки эффективности налоговых льгот и ставок налогов, установленных представительными органами поселений в соответствии с порядком, утвержденным муниципальным правовым актом	, где: А - наличие муниципального правового акта, устанавливающего порядок ежегодной оценки эффективности налоговых льгот и ставок налогов, установленных представительными поселений	, если нормативный акт принят , если нормативный акт не принят
2.11.	Соотношение недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных представительными органами поселений, к общему объему поступивших местных налогов	, где: А - объем недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных представительным органом i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; B - фактический объем доходов от поступления местных налогов в i-м муниципальном образовании в отчетном финансовом году	, если , если
2.12	Муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок формирования муниципального задания	, где: А - наличие муниципального правового акта, устанавливающего порядок формирования муниципального задания	, если муниципальный правовой акт принят
2.13	Муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок финансового обеспечения выполнения муниципального задания	, где: А - наличие муниципального правового акта, устанавливающего порядок финансового обеспечения выполнения муниципального задания	, если муниципальный правовой акт принят
2.14	Муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ	, где: А - наличие муниципального правового акта, устанавливающего порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ	, если муниципальный правовой акт принят
2.15	Муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ	, где: А - наличие муниципального правового акта, устанавливающего порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ	, если муниципальный правовой акт принят
2.16	Удельный вес расходов бюджета муниципального образования на оказание муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в соответствии с муниципальным заданием, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования (за исключением межбюджетных трансфертов бюджетам поселений, расходов на обслуживание муниципального долговых обязательств)	, где: А - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на оказание муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в соответствии с муниципальным заданием в отчетном финансовом году; B - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году (за исключением субвенций, иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений, расходов на обслуживание муниципального долга)	, если
2.17.	Муниципальный правовой акт, предусматривающий порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда местной администрации, предусмотренных в составе местного бюджета	, где: А - наличие муниципального правового акта, предусматривающего порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда местной администрации, предусмотренных в составе местного бюджета	, если муниципальный правовой акт принят
2.18.	Муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных казенных учреждений	, где: А - наличие муниципального правового акта, устанавливающего порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных казенных учреждений	, если муниципальный правовой акт принят
2.19.	Муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок разработки прогноза социально-экономического развития поселения	, где: А - наличие муниципального правового акта, устанавливающего порядок разработки прогноза социально-экономического развития поселения	, если муниципальный правовой акт принят
2.20	Муниципальный правовой акт, устанавливающий форму и порядок разработки среднесрочного финансового плана поселения	, где: А - наличие муниципального правового акта, устанавливающего форму и порядок разработки среднесрочного финансового плана поселения	, если муниципальный правовой акт принят
2.21.	Муниципальный правовой акт, устанавливающий методику планирования бюджетных ассигнований	, где: А - наличие муниципального правового акта, устанавливающего методику планирования бюджетных ассигнований	, если муниципальный правовой акт принят
2.22.	Муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, включая внесение изменений в нее	, где: А - наличие муниципального правового акта, устанавливающего порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, включая внесение изменений в нее	, если муниципальный правовой акт принят
2.23.	Муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок составления и ведения кассового плана	, где: А - наличие муниципального правового акта, устанавливающего порядок составления и ведения кассового плана	, если муниципальный правовой акт принят
2.24.	Муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета	, где: А - наличие муниципального правового акта, устанавливающего порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета	, если муниципальный правовой акт принят
2.25.	Муниципальный правовой акт, содержащий случаи и порядок предоставления из местного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг	, где: А - наличие муниципального правового акта, содержащего случаи и порядок предоставления из местного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг	, если муниципальный правовой акт принят
2.26.	Муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок ведения реестра расходных обязательств	, где: А - наличие муниципального правового акта, устанавливающего порядок ведения реестра расходных обязательств	, если муниципальный правовой акт принят

Для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.