Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2018 г. по делу N 33-4083/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Гильмановой О.В.

Нурмухаметовой Р.Р.

при секретаре Ахметове Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 12 декабря 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Стерлитамакском районе Респблики Башкортостан о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлитамакском районе РБ N... от дата об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов: 06.06.1983г. по 31.10.1988г. мастером ПМК-126 управления Башсельстрой"; с 26.09.1994г. по 19.01.1996г. - прорабом ООО "Селеук"; с 18.02.1997г. по 30.12.1997г. - мастером производственного участка СГО БРО ООО "ВОИ"; назначении досрочной трудовой пенсии с даты обращения за ее назначением с дата, включении в общий трудовой стаж периода учебы и службы в рядах Советской Армии, периода работы в ООО "Фасад" с 01.09.2009г. по 01.03.2016г. и исчислении общего трудового стажа в размере 37 лет 10 мес. 04 дня, - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Стерлитамакском районе, в котором просил признать решение Управления Пенсионного фонда РФ Стерлитамакского района РБ N... от дата. об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение с 06.06.1983г. по 31.10.1988г. - мастером ПМК-126 управления "Башсельстрой"; с 26.09.194г. по 19.01.1996г. -прорабом ООО "Селеук"; с 18.02.1997г. по 30.12.1997г. - мастером производственного участка СГО БРО ООО "ВОИ"; обязать Управление Пенсионного фонда РФ Стерлитамакского района РБ назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за её назначением с датаг. (с момента достижения 56 лет); включить в общий трудовой стаж: период учебы истца в Стерлитамакском строительном техникуме на дневном отделении с 01.09.1978г. по 01.06.1983г, в который входит и прохождение службы в рядах Советской армии (1 год 11 мес. 24 дня) -дополнительно 2 года 09 мес. 06 дней; период работы в ООО "Фасад" с 01.09.2009г. по 01.03.2016г. - 6 лет 4 мес, дополнительно 2 года 4 мес.

Свои исковые требования мотивировал тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлитамакском районе N... от дата. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N400-ФЗ по заявлению от дата N... Причиной отказа является отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 10 лет.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, ФИО1 в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на то, что оно незаконно и необоснованно. Указывает, что организации, в которых он проработал, ликвидированы. Работа мастером на строительстве имела место на тех объектах строительства, где строительно-монтажные работы составляют фактически основной объем работы. Работал в должности мастера, прораба полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. Полагает, что периоды работы в должности мастера и прораба с 1983 года по 1994 год подтверждены архивными документами (нарядами, справками, табелями) и подлежат включению в досрочную трудовую пенсию и составляет 11 лет 2 мес. 14 дн, что достаточно для предоставления истцу пенсии в 56 лет. ПМК-2 и ПМК-126 были строительными организациями, основным видом деятельности являлись строительно-монтажные работы. Факт работы в ООО "Селеук" истцом может быть доказан лишь свидетельскими показаниями. Документальными документами подтвердить не может, поскольку документы в архив не переданы. Полагает необходимым включить в общий стаж период учебы и период работы в ООО "Фасад".

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Все участники процесса извещены о времени и месте заседания судебной коллегии Верховного Суда Республики Башкортостан заблаговременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО1 и его представителя ФИО3, поддрежавших доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлитамакском районе Республики Башкортостан ФИО2, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, что датаг. ФИО1, дата, обратился в УПФ РФ по Стерлитамакскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года N400 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением N... от дата УПФ РФ по Стерлитамакскому району заявителю ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 10 лет.

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не включены следующие периоды трудовой деятельности ФИО1:

- с 06.06.1983г. по 31.10.1988г. - мастер ПМК -126 управления

"Башсельстрой" - 5 лет 04 мес. 26 дней - нет документального

подтверждения факта работы на строительстве зданий и сооружений;

- с 01.11.1988г. по 18.08.1994г. - прораб ПМК-2 - 5 лет 09 мес. 18 дн. - нет документального подтверждения факта работы на строительстве зданий и сооружений;

с 26.09.1994г. по 19.01.1996г. - прорабом ООО "Селеук" - 1 год 03 мес. 24 дня - нет документального подтверждения занятости полный рабочий день на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов;

- с 01.09.2009г. по 01.07.2013г. - прорабом ООО "Фасад" - 3 года 10 мес. 01 день - нет документального подтверждения занятости полный рабочий день на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 принят на

работу 06.06.1983г. в ПМК-126 упр. "Башсельстрой" мастером на

строительство. 01.03.1987г. ПМК-126 переименовано в ПМК "Стерлитамакская-2" строительно-монтажного треста Стерлитамакагропромстрой". 01.11.1988г. ПМК "Стерлитамакская -2" Строительно-монтажного треста "САПС" реорганизовано в кооперативно-государственное объединение "Райагропромстрой", ФИО1 назначен на должность прораба. 18.09.1994г. ФИО1 уволен по собственному желанию.

Из Архивной справки, усматривается, что ФИО1 действительно работал в ПМК-2 на должности мастера, а затем прорабом.

С 26.09.1994 года ФИО1 принят на работу в ООО "Селеук" прорабом строительных работ, 19.01.1996г. уволен по собственному желанию.

С 18.02.1997г. по 30.12.1997г. работал мастером производственного участка бригады ВТК по договору подряда в Обществе инвалидов.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о не включении в специальный стаж периодов работы - с 06.06.1983г. по 31.10.1988г. - мастером ПМК-126 управления "Башсельстрой"; с 01.11.1988г. по 18.08.1994г. - прорабом ПМК-2 в связи с отсутствием документального подтверждения факта работы на строительстве новых зданий и сооружений в оспариваемый период работы.

Однако с такими выводами суда первой инстанции не может согласиться судебная коллегия.

Согласно справке N... от дата. отдела архитектуры Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, основными строительными организациями в период с 1952 по 2010 годы в Стерлитамакском районе являлись МПМК-1 "Межкохозстройобъединение" и ПМК-126 управление "Башсельстрой" (в последующем согласно архивной справки N... от дата и приказов реорганизовано в ПМК-2 "Стерлитамакская"). ПМК-126 управление "Башсельстрой" и ПМК-2 "Стерлитамакская" строила и вводила объекты строительства, это объекты здравоохранения, образования, соцкультбыта, связи, а также множество объектов животноводческой отрасли и жилищного строительства. Однако со временем эти подразделения управление "Межкохозстройобъединение" и управление "Башсельстрой" были признаны банкротами и ликвидированы. Деятельность ПМК-2 "Стерлитамакская" прекращена в связи с его ликвидацией на основании Арбитражного суда о завершении конкурсного производства от дата.

Таким образом, ПМК-126 управление "Башсельстрой" и ПМК-2 "Стерлитамакская" являлись строительными организациями.

Из итогов выполнения плана по жилищному строительству за 1987, 1989-1990 г.г. видно, что в них содержатся сведения об объектах, сданных в эксплуатацию Стерлитамакской ПМК-2 по Стерлитамакскому району с указанием объекта, населенного пункта, датой ввода в эксплуатацию, общей стоимости в тысячах рублей и т.д.

...

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что ПМК-2 и ПМК-126 осуществляло как новое строительство, так и реконструкцию жилых домов и социальной инфраструктуры.

Установлено, что ФИО1 работал в должности мастера, прораба, занимался строительством и возведением домов, объектов социальной инфраструктуры.

В его должностные обязанности входило: организация производства строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями, обеспечение выполнение плана строительно-монтажных работ на участке, он проводил инструктаж рабочих по соблюдению техники безопасности при производстве работ на участке, осуществлял контроль соблюдение технологических процессов, проверял качество выполняемой работы, обеспечивал на участках рациональное использование техники, принимал выполненные работы.

ФИО1 работал ежедневно, кроме выходных дней, в течение полного рабочего дня. Указанные обстоятельства усматриваются из представленных документов: табелей учета рабочего времени, архивной справки о размере заработной платы за период с 1984 года по 1994 год, архивной справки, содержащие записи о приеме, увольнении истца.

Эти обстоятельства следуют из представленных суду апелляционной инстанции нарядов за период работы истца с 1984 года по 1994 год, табелей учета рабочего времени, где ФИО1 значится мастером, прорабом, ему начислялась заработная плата.

Из представленных в материалах дела доказательств не усматривается, что ФИО1 работал неполный рабочий день.

Таким образом, представленные судебной коллегии документы подтвердили работу истца в строительстве зданий и сооружений.

Представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлитамакском районе в судебном заседании не отрицал, что представленные документы указывают на то, что организации, в которых работал истец, занимались строительством зданий и сооружений.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит факт работы истца в строительстве зданий и сооружений доказанным. Представленные истцом документы свидетельствуют о том, что работы, в которых истец принимал участие, связаны со строительством зданий и сооружений.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях", трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 07.2014 года N665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный установлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 за периоды работы до и после 01.01.1992 года.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 года N239 за время работы до 01.01.1992 также может применяться и Список N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 roflaN 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Разделом XXV11 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других

Объектов Списка N 2 от 26.01.1991 предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии мастерам строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419), производителям работ (прорабы) (позиция 22901006-24441).

Квалификационные характеристики должности "мастер строительных и монтажных работ" определены Постановлением Госстроя СССР от 3.07.1987 г. N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций". В соответствии с п. 2 данного Постановления квалификационные характеристики применяются в строительных и ремонтно-строительных организациях независимо от их ведомственной подчиненности. Из примечания в п. 1 следует, что к строительной организации относятся в числе прочих ремонтно-строительные организации, а также подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий сооружений, когда указанным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.

Согласно Списку N 2 от 22.08.1956 разделу XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций", действующему в спорные периоды работы истца, правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются рабочие по укладке бетона, асфальта, мастера (десятники) и прорабы.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимыми являлись установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После 1 января 1992 года в специальный стаж, влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости включалась работа в организациях, ведущих как новое строительство, также работы по реконструкции и ремонту объектов.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 работа в особых условиях труда подлежит включению в специальный стаж при условии, постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Судебной коллегией установлено, что должности, в которых был занят истец в спорный период - мастер, прораб соответствуют наименованиям должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. Организация, в которой работал истец в спорный период, - ПМК-126, ПМК-2, строила и вводила объекты строительства, это объекты здравоохранения, образования, соцкультбыта, связи, а также множество объектов животноводческой отрасли и жилищного строительства.

Также установлено, что ПМК-126, ПМК-2 был установлен план по труду в строительстве, результат выполнения которого отражался в итогах за оспариваемый период времени и иных документах, представленных суду.

После исследования представленных судебной коллегии документов, представитель пенсионного фонда не оспаривал, что периоды работы с 06.06.1983г. по 18.08.1994г. могут быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что отказ ответчика включить спорный период в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с непредставлением истцом документов, подтверждающих работу на новом строительстве зданий и сооружений, не основан на требованиях действующего законодательства, а также законодательства, действовавшего на время спорного периода.

Судебная коллегия находит установленным на основании имеющихся в материалах дела доказательствах, что в указанные периоды работы, истец выполнял обязанности мастера, прораба в строительной организации в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене в части, периоды работы с 06.06.1983г. по 31.10.1988г, когда истец работал в должности мастер ПМК -126 управления

"Башсельстрой" (5 лет 04 мес. 26 дней), с 01.11.1988г. по 18.08.1994г. в должности прораба ПМК-2 (5 лет 09 мес. 18 дн.) подлежат включению в специальный стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия также приходит к выводу о том, что на момент обращения дата с заявлением о назначении пенсии у истца имелся необходимый специальный стаж (11 лет 2 месяца 14 дней).

Разрешая требования в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы с 26.09.1994г. по 19.01.1996г. в должности прораба ООО "Селеук"; с 18.02.1997г. по 30.12.1997г. - мастера производственного участка СГО БРО ООО "ВОИ"; включении в общий трудовой стаж периода учебы и службы в рядах Советской Армии, период работы в ООО "Фасад" с 01.09.2009г. по 01.03.2016г. и исчислении общего трудового стажа в размере 37 лет 10 мес. 04 дня, суд первой инстанции верно отказал в удовлетворении заявленных требований, исходя из того, что никаких доказательств в подтверждение того, что истец работал в указанный период времени в строительной организации на работах с тяжелыми условиями труда, суду не представлено. Также истцом не представлены сведения об особых условиях труда (коды), в отсутствии которых нельзя прийти к выводу о включении периода работы в ООО "Фасад" в общий стаж.

С такими выводами суда соглашается судебная коллегия.

В обосновании своих доводов истцом также в судебную коллегию не представлены доказательства в подтверждении заявленных исковых требований, что не оспаривалось самим истцом.

Более того, в суде апелляционной инстанции истец согласился с решением суда в этой части.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы с 06.06.1983г. по 31.10.1988г. мастером ПМК -126 управления

"Башсельстрой"; с 01.11.1988г. по 18.08.1994г. прорабом ПМК-2 и назначении досрочной трудовой пенсии с даты обращения за ее назначением с дата.

В указанной части следует вынести новое решение, которым следует включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы ФИО1 с 06.06.1983г. по 31.10.1988г. мастером ПМК-126 управления"Башсельстрой"; с 01.11.1988г. по 18.08.1994г. прорабом ПМК-2, назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения, то есть с дата.

В остальной части решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 12 декабря 2017 года следует оставить без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 12 декабря 2017 года отменить в части отказа в признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлитамакском районе РБ N... от дата, отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы ФИО1 с 06.06.1983г. по 31.10.1988г. мастером ПМК-126 управления

"Башсельстрой"; с 01.11.1988г. по 18.08.1994г. прорабом ПМК-2 и назначении досрочной трудовой пенсии с даты обращения, т.е. с дата

В указанной части вынести новое решение, которым:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлитамакском районе РБ N... от дата в части отказа в назначении пенсии, включении периодов работы с 06.06.1983г. по 31.10.1988г. мастером ПМК-126 управления "Башсельстрой"; с 01.11.1988г. по 18.08.1994г. прорабом ПМК-2, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы с 06.06.1983г. по 31.10.1988г. мастером ПМК-126 управления "Башсельстрой"; с 01.11.1988г. по 18.08.1994г. прорабом ПМК-2.

Назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с даты обращения, то есть с дата.

В остальной части решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 12 декабря 2017 года следует оставить без изменения.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Гильманова О.В.

Нурмухаметова Р.Р.