Решение Камчатского краевого суда от 14 марта 2018 г. по делу N 7-45/2018

Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Чуйковой Ю.В. рассмотрел 14 марта 2018 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу начальника группы РКМ отдела в г. Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Зарубина А.В. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 января 2018 года, которым постановлено:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении капитана судна "данные изъяты" Ульянова Д.Е. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

Изъятую по настоящему делу продукцию из водных биологических ресурсов в виде икры зернистой соленой горбуши (в протоколе об изъятии вещей и документов именуется как "икра лососевых пород") в количестве 244, 280 кг (масса брутто), размещенную в 9 куботейнерах, находящуюся на хранении в ООО " "данные изъяты"" ( "адрес"), уничтожить на основании п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ. Саму тару - 9 куботейнеров, возвратить законному владельцу ФИО1

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 января 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении капитана судна т/х " "данные изъяты"" Ульянова Д.Е. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении капитана судна т/х " "данные изъяты"" Ульянова Д.Е. послужило то, что он, управляя данным судном, относящимся к типу "пассажирское/генгруз", следуя в период времени с 22 по 29 октября 2017 года из п/п Никольское в порт Петропавловск-Камчатский, осуществил рыболовство в части хранения и транспортировки в отсутствие приемо-сдаточных документов продукции, произведенной из водных биологических ресурсов, а именно икры зернистой дальневосточных лососевых рыб соленой горбуши массой нетто 228,080 кг, для изготовления которой понадобилось 1844 самки горбуши общей массой сырца 2218,3 кг. Тем самым капитан судна т/х " "данные изъяты"" Ульянов Д.Е. нарушил ст. 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", ст.ст. 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", п. 29.4, 31.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385.

В жалобе на постановление судьи начальник группы РКМ отдела в г. Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Зарубин А.В, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, ставит вопрос о его отмене и возвращении дела на новое рассмотрение. В обоснование указывает, что деятельность по приемке, хранению и транспортировке продукции, произведенной из водных биоресурсов охватывается понятием рыболовства, в связи с чем капитан судна обязан был при осуществлении данной деятельности оформить приемо-сдаточные документы на спорный груз в соответствии с требованиями закона. При этом то обстоятельство, что судно т/х " "данные изъяты"" относится к типу "пассажирское/генгруз", не имеет правового значения для решения вопроса о наличии в действиях капитана состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Ульянова Д.Е. и его защитника Серединцевой О.В, полагавших жалобу не подлежащей удовлетворению, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" установлено, что рыболовство - это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно п.п. 29.4, 31.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385 (далее - Правила рыболовства), при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, пользователи (за исключением граждан) ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью капитана или лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов), и судовой печатью (при ее наличии), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации.

При осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

В силу п. 1 ст. 177 Кодекса торгового мореплавания РФ по договору морской перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения и в случае сдачи пассажиром багажа также доставить в пункт назначения багаж и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную за проезд плату, при сдаче багажа и плату за провоз багажа.

Согласно ст. 179 Кодекса торгового мореплавания РФ заключение договора морской перевозки пассажира удостоверяется билетом, сдача пассажиром багажа - багажной квитанцией.

В соответствии со ст. 180 Кодекса торгового мореплавания РФ под багажом понимается любой предмет или любая автомашина, перевозка которых осуществляется перевозчиком по договору морской перевозки пассажира, за исключением предмета или автомашины, перевозка которых осуществляется по договору морской перевозки груза, либо животных; каютным багажом является багаж, который находится в каюте пассажира либо иным образом находится в его владении, под его охраной или контролем.

Как следует из материалов дела, судно т/х " "данные изъяты"", собственником которого является Камчатский край, на праве хозяйственного ведения принадлежит ГУП Камчатского края "Камчаттрансфлот", имеет право плавания под флагом Российской Федерации, порт приписки - Владивосток. По классификации судов относится к типу "пассажирское/генгруз" (л.д. 56, 57, 58, 162).

Капитаном данного судна согласно судовой роли на период рейса N 21/ 17 являлся Ульянов Д.Е. (л.д. 59).

В период времени с 22 октября по 29 октября 2017 года судно следовало по маршруту "п/п Никольское - порт Петропавловск-Камчатский", имея на борту пассажиров и груз (л.д. 60, 48-55).

В числе пассажиров указан ФИО1, который 22 октября 2017 года приобрел пассажирский билет по действующему тарифу и следовал из с. Никольское в г. Петропавловск-Камчатский, дата прибытия - 29 октября 2017 года. Оплата стоимости билета произведена наличными, о чем имеется указание в пассажирском билете "данные изъяты" (л.д. 165).

ФИО1 допрошенный в судебном заседании 26 декабря 2016 года в качестве свидетеля, пояснил, что приобрел пассажирский билет на судно " "данные изъяты"", по которому 22 октября 2017 года в п/п Никольское был принят на борт судна со своими личными вещами - багажом. В числе вещей, перевозимых им в багаже, было 9 куботейнеров икры лососевых пород, добытой в период лососевой путины 2017 года по разрешениям Родовой общины " "данные изъяты"??, председателем которой он является. Он вез эту икру в г. Петропавловск-Камчатский для осуществления вакуумирования и консервирования в целях последующего хранения. Данная икра принадлежала ему лично и другим членам РО " "данные изъяты"". Погрузка пассажиров и багажа осуществлялась в авральном порядке, в связи с ухудшением погоды. Бортпроводнику, принимавшему багаж, он пояснил, что перевозит личные вещи. Был перевес по багажу, но в связи с ухудшением погоды и быстрой погрузкой он договорился с бортпроводником, что перевес будет осуществлен на переходе или в порту назначения и он оплатит перевес багажа по факту, что им и было сделано. На каждое сданное в багаж место были выписаны багажные квитанции. Корешки багажных квитанций на время перехода оставались у бортпроводника. Справку о происхождении икры он членам экипажа судна не предъявлял, показывал ее только сотрудникам пограничного управления (л.д. 175-176).

Как следует из протокола досмотра судна т/х " "данные изъяты"" от 29 октября 2017 года и приложению к нему, в трюме N 2 в 5-ти тонном контейнере были выявлены и впоследствии изъяты 9 пластиковых куботейнеров, в которых находилась икра лососевых пород. Данные куботейнеры были снабжены ярлыками-стикерами с наименованием "Багажная квитанция", содержащие индивидуальный номер, а также данные о перевозчике, судне и Ф.И.О. пассажира. Приемо-сдаточные квитанции на данную икру, а также коносаменты на борту судна отсутствовали. При этом должностным лицом, производящим досмотр судна также были обнаружены личные вещи иных пассажиров, на которые были выписаны коносаменты с указанием веса (л.д. 1-28).

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья Петропавловск-Камчатского городского суда пришел к правильному выводу о том, что в действиях капитана судна т/х " "данные изъяты"" Ульянова Д.Е. отсутствуют нарушения положений п.п. 29.4, 31.4 Правил рыболовства, поскольку перевозка спорной рыбопродукции осуществлялась в соответствии с договором морской перевозки пассажира. При этом, поскольку факт заключения такого договора, а также факт сдачи пассажиром багажа подтверждается, согласно ст. 179 Кодекса торгового мореплавания, исчерпывающим перечнем документов, а именно билетом и багажными квитанциями, правовых оснований для составления иных приемо-сдаточных документов в случае приема на борт судна пассажира с багажом, как на то указало должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении, у перевозчика не имелось.

Данный вывод в постановлении является мотивированным, соответствует фактическим обстоятельствам дела, требованиям закона. Определение круга доказательств, их анализ и оценка произведены судьей в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод жалобы о необходимости составления на багаж пассажира ФИО1 таких приемо-сдаточных документов, как коносамент или товарная накладная, был предметом исследования судьи Петропавловск-Камчатского городского суда, ему была дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не усматриваю.

Каких-либо иных доводов, опровергающих выводы, изложенные в постановлении, в настоящей жалобе не содержится.

При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления судьи, не имеется, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ:

постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 января 2018 года оставить без изменения, а жалобу начальника группы РКМ отдела в г. Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Зарубина А.В. - без удовлетворения.

Судья Камчатского

краевого суда О.В. Чаднов