Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 27 марта 2018 г. по делу N 33а-1617/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Джарулаева А.К,

судей - Хираева Ш.М, Хаваева А.Г,

при секретаре - Абакаровой Р.А,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Хираева Ш.М. административное дело по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Республике Дагестан на решение Бабаюртовского районного суда от 26 декабря 2017 года по делу по административному исковому заявлению Меджидова А.А. в интересах Магомедова А.Б. к Управлению Росреестра по Республике Дагестан о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении установленного срока уведомления о результатах рассмотрения заявления,

установила:

Меджидов А.А. в интересах Магомедова А.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Республике Дагестан о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении установленного срока уведомления о результатах рассмотрения заявления, указав, что его доверитель обратился через филиал ФГАУ РД "МФЦ по РД" по Бабаюртовскому району 15.08.2017 года с заявлением о государственной регистрации прав на его жилой дом, расположенный по адресу: РД, "адрес", ул. "адрес". В подтверждение принятия у него заявления с соответствующими документами ему МФЦ была выдана опись документов, принятых для оказания государственных услуг, а также копия заявления. В описях указано, что плановая дата выдачи ответа по результатам оказания государственной услуги 7 рабочих дней.

В соответствии со ст. 16 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп, вступ. в силу с 11.08.2017) Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков (независимо от формы представления документов), если иное не установлено федеральным законом: (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N Э61-ФЗ) (далее закона) семь рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; девять рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.

Его доверителю до 3 октября должны были оказать соответствующую услугу. Однако только 16.11.2017 года через МФЦ ему выдано уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права в соответствии п. 7 ч. 1 ст. 26 закона от 21.09.2017 года N на жилой дом Магомедова А.Б. до "дата".

Бездействием административный ответчик лишает Магомедова А.Б. возможности на исправления нарушений, которые стали причиной приостановления, а также апелляционного обжалования.

Решением Бабаюртовского районного суда от 26 декабря 2017 года административное исковое заявление удовлетворено, судом постановлено: "Признать незаконным бездействие Управления Росреестр по Республике Дагестан, выразившееся в направлении 15 ноября 2017 года уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации N на жилой дом Магомедова А.Б, вынесенное "дата".

Взыскать с административного ответчика - Управления Росреестр по Республике Дагестан в пользу Магомедова А. Б. расходы за услуги представителя в сумме 7.000 (семь тысяч) рублей, государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На указанное решение Управлением Росреестра по Республике Дагестан подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене названного решения суда.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывается, что 21 сентября 2017 г. Административный истец обратился в ФГАУ "МФЦ в РД" по Бабаюртовскому району о внесении дополнительных документов к заявлению о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости. В тот же день, 21 сентября 2017 г. по представленным документам было принято решение об отказе в снятии приостановления, и посредством программного комплекса АИС ГКН был направлен ответ в "МФЦ в РД" по Бабаюртовскому району для представления заявителю. Доказательство факта соблюдения сроков подтверждаются выкопировкой (скриншотом) из программного комплекса АИС ГКН.

В возражения на апелляционную жалобу Меджидова А.А. в интересах Магомедова А.Б. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Управления Росреестра по Республике Дагестан - без удовлетворения.

Дело рассмотрено, согласно статье 150 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела согласно ст. 308 КАС РФ в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Управления Росреестра по Республике Дагестан Малачилова Р.Х, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение девяти рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.

В соответствии с ч. 5 ст. 29 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп, вступ. в силу с 11.08.2017) в день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп, вступ. в силу с 11.08.2017) для обжалования решения о приостановлении лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, в апелляционную комиссию в течение тридцати дней с даты принятия решения о приостановлении представляется заявление об обжаловании решения о приостановлении.

В соответствии со ст. 5 Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее закона) при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

Как следует из содержания справки, выданной директором ФГАУ РД "МФЦ в РД" по Бабаюртовскому району Атаевым A.M. уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета на заявление Магомедова А.Б. с исходящим номером N от 21.09.2017 года получено МФЦ Бабаюртовского района на бумажном носителе только 15.11.2017 года.

Доказательств о том, что уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 21.09.2017 года получено истцом в установленные законом сроки, ответчиком суду не представлено.

Доводы жалобы о направлении указанного решения в день его вынесения, то есть, "дата" за N посредством программного комплекса АИС ГКН, не могут быть приняты во внимание, поскольку данное уведомление о приостановлении не соответствует требованиям, предусмотренным ч. 7 ст. 29 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Форма и содержание данного документа также не соответствует Приказу Минэкономразвития России от 25.03.2016 N 173 "Об утверждении порядков и способов направления органом регистрации прав уведомлений, а также подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представленных заявителем документов.

Такое уведомление не могло быть выдано заявителю, либо его законному представителю, в качестве результата по его услуге, характеризующего его этап и принятое решение по нему. В данном документе не указан адресат и реквизиты, характеризующие принадлежность написанного в нем текста именно к услуге заявителя. Следовательно, оно не может иметь статуса официального документа.

Фактически же официальный документ с аналогичной датой и с тем же исходящим номером, получен, как правильно установлено судом, на бумажном носителе Многофункциональным центром по Бабаюртовскому району только 16 ноября 2017 года.

Из изложенного следует, что бездействием Управления Росреестра по Республике Дагестан нарушены правда административного истца на своевременное получение государственной услуги и обжалование решения о приостановлении в апелляционную комиссию.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы

Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из приложенной к материалам дела квитанции от 18.11.2017 г. об оплате юридических услуг ИП Меджидова А.А. усматривается, что Магомедов А.Б. оплатил за оказание юридических услуг 20.000 рублей.

С учетом разумности и справедливости, судом взысканы судебные издержки на оплату услуг представителя в размере 7.000 рублей.

Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, они являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных доказательств.

Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неверным.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 307-309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан,

определила:

Решение Бабаюртовского районного суда от 26 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Росреестра по Республике Дагестан - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи