Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 февраля 2018 г. по делу N 33-6713/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ермиловой В.В.,

судей Морозовой Д.Х, Куприенко С.Г,

с участием прокурора Подвысоцкой Т.И,

при секретаре Шидлове Н.Н.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Морозовой Д.Х.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Гарпиченко Я.Э. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 09 августа 2017 г, которым постановлено:

Исковое заявление прокурора Северо-Восточного административного округа города Москвы в интересах Чиверовой А.А. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 01 декабря 2016 года (протокол N 162) по жилищному вопросу Чиверовой А.А, **** г.р.

Признать за Чиверовой А.А, **** г.р, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений,

установила:

Прокурор СВАО г. Москвы, действующий в интересах Чиверовой А.А, обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о признании незаконным и отмене решения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 01 декабря 2016 года (протокол N 162); признании за Чиверовой А.А, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование требований прокурор указал, что Чиверова А.А. родилась **** года в городе Москве, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Чиверовой А.А. - Хрусталева Е.А. была лишена родительских прав в отношении Чиверовой А.А. решением Головинского районного суда г. Москвы от 16 сентября 2008 года. Отец Чиверовой А.А. в актовой записи о рождении ребенка не указан. Распоряжением руководителя муниципалитета "Молжаниновский" г. Москвы от 03 ноября 2003 года N 24 над Чиверовой А.А, зарегистрированной по адресу: ****, назначена временная опека со стороны дедушки Чиверова А.О, **** г.р, зарегистрированного по адресу: ****, с сохранением за несовершеннолетней права проживания по адресу регистрации и определением места проживания опекаемой по месту жительства опекуна, на время опеки/попечительства.

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от 14 декабря 2015 г. в трех комнатах общей площадью 101,8 кв.м зарегистрирована Чиверова А.А. с матерью. Доля в праве 47/100 принадлежит прабабушке Чиверовой А.А, после смерти которой к наследованию по завещанию была призвана мать, так и не зарегистрировавшая свое право собственности на долю в праве на жилой дом в установленном законе порядке. Фактически Чиверова А.А. проживает на жилой площади попечителя-дедушки в изолированной комнате площадью 16,3 кв.м двухкомнатной квартиры площадью жилого помещения 44,9 кв.м, общей площадью 42,5 кв.м, жилой площадью 27,9 кв.м. Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 апреля 2015 записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним у Чиверовой А.А. в г. Москве отсутствуют. Чиверова А.А. является студенткой очной формы обучения факультета среднего профессионального образования Московского финансово-юридического университета. Постановлением Администрации муниципального округа Молжаниновский в г. Москве от 27 марта 2015 N 10 за Чиверовой А.А. закреплено право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по достижении 18 лет.

Вопрос о предоставлении жилой площади Чиверовой А.А. рассмотрен 01 декабря 2016 года на заседании Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (протокол N 162), решением которой Чиверовой А.А. отказано в предоставлении жилого помещения в г. Москве.

Помощник прокурора СВАО г. Москвы Черная А.М. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Истец Чиверова А.А. и ее представитель по устному ходатайству Головань А.И. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по доверенности Трухин Д.В. в судебное заседание явился, исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 75-78).

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно и надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Гарпиченко Я.Э, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого судебного решения.

Проверив материалы дела, в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст.327.1 ГПК РФ, выслушав прокурора Подвысоцкую Т.И, истца Чиверову А.А, представителя истца Чиверовой А.А. по письменному заявлению Головань А.И, представителя ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Гущарину И.П, представителя ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по доверенности Трухина Д.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

При разрешении спора, суд первой инстанции руководствовался ст. 40, 72 Конституции РФ, ст. 27 Конвенции о правах ребенка, ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 51, 109.1 Жилищного кодекса РФ, Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 1459-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом г. Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений из специализированных жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 14 июля 2015 года N 430-ПП.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Чиверова А.А. родилась **** года в городе Москве, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать Чиверовой А.А. - Хрусталева Е.В, **** года рождения, решением Головинского районного суда г. Москвы от 16 сентября 2008 г. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Чиверовой А.А, **** г.р.

В свидетельстве о рождении Чиверовой А.А. ее мать вписана как Чиверова Е.А. (повторное свидетельство о рождении выдано Левобережным отделом ЗАГС г. Москвы 22 апреля 1998 г. в связи с внесением исправлений).

Из справки Левобережного отдела ЗАГС Управления ЗАГС Москвы от 07 февраля 2015 г. N 847 следует, что в архиве имеется запись акта о перемене имени N 79 от 22 апреля 1998 г. с Чиверовой Е.К. на Чиверову Е.А.

Из справки о заключении брака N 337, выданной 20 марта 2015 г, в архиве Мещанского отдела ЗАГС Управления ЗАГС Москвы имеется запись акта о заключении брака N 1592 от 12 сентября 2001 г, после заключения брака жене присвоена фамилия - Стрельцова.

Из справки Левобережного отдела ЗАГС Управления ЗАГС Москвы от 07 февраля 2015 г. N 847 следует, что в архиве имеется запись акта о перемени имени N 73 от 06 апреля 2007 г. со Стрельцовой Е.А. на Хрусталеву Е.В.

Отец Чиверовой А.А. в актовой записи о рождении не указан, что подтверждается справкой о рождении от 24 апреля 2015 г. N 1520, выданной Левобережным отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы.

Распоряжением руководителя муниципалитета "Молжаниновский" г. Москвы от 03 ноября 2003 г. N 24 над Чиверовой А.А, зарегистрированной по адресу: ****, назначена временная опека со стороны дедушки Чиверова А.О, **** года рождения, зарегистрированного по адресу: ****; за несовершеннолетней сохранено право проживания на площади по адресу регистрации: ****.

Распоряжением руководителя муниципалитета "Молжаниновский" г. Москвы от 14 июля 2004 г. N 12 Чиверов А.О, **** года рождения, назначен опекуном малолетней Чиверовой А.А.; место проживания подопечной на период опеки (попечительства) определено по месту жительства опекуна по адресу: ****; за несовершеннолетней Чиверовой А.А. сохранена жилая площадь по адресу: ****.

Чиверова А.А. с рождения зарегистрирована по месту жительства по адресу: ****. По указанному адресу также зарегистрированы: Хрусталева Е.В, **** года рождения (мать, лишенная родительских прав), Щербатов В.Ф, **** года рождения, Щербатова Т.М, **** года рождения, Щербатов М.В, **** года рождения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 27 апреля 2015 г. N 77/021/042/2015-698 собственниками общей долевой собственности жилого дома площадью 216,6 кв.м по адресу: ****, являются Хрусталева П.К. (прабабушка Чиверовой А.А.), доля в праве 47/100, Щербатов В. Ф, доля в праве 53/100.

В справке ГКУ г. Москвы "Инженерная служба Молжаниновского района" от 16 апреля 2015 г. N 5 сообщается, что Хрусталева П.К, **** года рождения, с 27 июля 1978 г. постоянно до дня своей смерти 23 октября 2004 г. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: ****.

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию, выданному 05 июня 2007 г. нотариусом г. Москвы Сергеевой Ж.Ш, Хрусталева Е.В, **** года рождения, является наследником имущества Хрусталевой П.К. в виде 47/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: ****.

В акте обследования жилищно-бытовых условий Чиверовой А.А. по месту закрепления жилого помещения по адресу: **** от 14 декабря 2015 г, составленного сотрудниками сектора опеки, попечительства и патронажа Администрации муниципального округа Молжаниновский г. Москвы, указано, что по указанному адресу находиться частное домовладение. Дом разделен на две части. В одной части дома, состоящей из трех комнат, общей площадью 101,8 кв.м зарегистрирована Чиверова А.А. с матерью. Указанная часть дома на праве общей долевой собственности (доля в праве 47/100) принадлежит прабабушке Хрусталевой П.К, после смерти которой, к наследованию по завещанию была призвана мать Чиверовой А.А. - Хрусталева Е.В, так и не зарегистрировавшая свое право собственности на долю в праве на жилой дом в установленном законе порядке. Какое-либо имущество, принадлежащее несовершеннолетней Чиверовой А.А, в обследуемом жилище отсутствует.

Как следует из справки УСЗН Лосиноостровского района г. Москвы СВАО от 22 апреля 2015 г. N 1810, фактически Чиверова А.А. проживает на жилой площади попечителя-дедушки в изолированной комнате площадью 16,3 кв.м двухкомнатной квартиры общей площадью 42,5 кв.м, жилой площадью 27,9 кв.м по адресу: ****.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 апреля 2015 г. N 77/021/040/2015-551 записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним у Чиверовой А.А. в г. Москве отсутствуют.

Чиверова А.А. с 01 сентября 2017 г. по 30 июня 2017 г. обучалась по очной форме обучения по специальности "Экономика и бухгалтерский учет" на факультете среднего профессионального образования Московского финансово-юридического университета МФЮА.

Постановлением главы администрации муниципального округа Молжаниновский в городе Москве от 27 марта 2015 г. N 10 признано невозможным возвращение Чиверовой А.А. в сохраненное за ней жилое помещение по адресу: ****; признано необходимым предоставление жилого помещения Чиверовой А.А. по достижению ею совершеннолетия.

Управление социальной защиты населения Лосиноостровского района СВАО г. Москвы, в качестве уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, в установленном порядке вынесло на рассмотрение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вопрос о предоставлении Чиверовой А.А. благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированного жилого помещения (письмо начальника управления от 07 мая 2015 г. N 2124).

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на заседании 01 декабря 2016 г. (протокол N 162) по жилищному вопросу Чиверовой А.А. приняла решение в форме заключения: отказать в предоставлении жилого помещения в связи с отсутствием в жилом помещении обстоятельств, при которых проживание Чиверовой А.А. в занимаемом жилом помещении противоречит ее интересам.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции дал оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и с учетом требований норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, пришел к выводу, что проживание Чиверовой А.А. в жилом помещении по адресу: ****, невозможно в силу п. 1"а" ч. 6 ст. 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 г. N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве" и, как следствие, является основанием для однократного предоставления ему благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договору найма специализированных жилых помещений.

Оснований не согласиться с выводами суда судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствуют, предусмотренные ст. 13 Закона г. Москвы от 30 ноября 2005 г. N 61"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве" основания, препятствующие проживанию Чиверовой А.А. в жилом помещении по адресу: ****, судебной коллегией во внимание не принимаются, поскольку речь идет о жилом помещении по адресу: ****.

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что проживание граждан указанной категории в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из указанных в данной норме обстоятельств.

Аналогичное положение содержится в ч. 6 ст. 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 г. N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве".

Таким образом, противоречие интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а значит и невозможность их проживания в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях, определяется исключительно наличием любого из обстоятельств, указанных в п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и ч. 6 ст. 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 г. N 61.

Согласно п. 1 "а" ч. 6 ст. 13 Закона г. Москвы от 30 ноября 2005 г. N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием в частности следующего обстоятельства -проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительский прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Иные доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, который дал им надлежащую оценку, по существу они сводятся к переоценке выводов суда, основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела, ошибочном применении и толковании норм материального права, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пресненского районного суда г. Москвы от 09 августа 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Гарпиченко Я.Э. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: