Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 марта 2018 г. по делу N 33-8012/2018

Судебная коллегия по гражданскимделам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И., судей Гончаровой О.С. и Грибовой Е.Н., при секретаре Хромовой А.Н.,заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьиГончаровой О.С. дело по апелляционной жалобе Богомоловой О.А. на решение Пресненскогорайонного суда гор. Москвы от 19 сентября 2017 года, которымпостановлено:

В удовлетворении иска Богомоловой О.А. к Министерству обороны Российской Федерации об обязании предоставить жилое помещение - отказать.

Встречные исковые требования Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации к Богомоловой О.А. о выселении из жилого помещения - удовлетворить.

Выселить Богомолову О.А. из служебного жилого помещения, распложенного по адресу:.., без предоставления иного жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Богомолова О.А. обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации об обязании предоставить жилое помещение. Свои требования истец мотивировала тем, что с... года она состояла в трудовых отношениях с Алабинской КЭЧ района в качестве уборщицы служебных помещений малосемейного офицерского общежития. На период трудовых отношений ей было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу:... года истец вместе с сыном Земцовым К.И,... года рождения, была зарегистрирована в указанном жилом помещении по месту жительства. В... году Алабинская КЭЧ района переименована в Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение "Алабинская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны РФ. Из выписки из протокола N 3 заседания профсоюзного комитета и жилищной комиссии ФГКЭУ Алабинской КЭЧ района от... года следует, что жилищной комиссией было принято решение о выделении истцу двухкомнатной квартиры N... площадью... кв.м. в офицерском общежитии N... с семьей 3 человека... года ФГКЭУ "Алабинская КЭЧ района" МО РФ заключило с истцом договор найма указанного жилого помещения, в котором указано, что договор заключается на время работы в ФГКЭУ "Алабинская КЭЧ района" МО РФ (трудовой договор N... г.).

... года истец была уволена из ФГКЭУ "Алабинская КЭЧ района" МО РФ по сокращению штата организации по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.... года она была принята на работу в ОАО "Славянка" на должность уборщика в группу клининговых услуг ремонтно-эксплуатационного участка N... Трудовой договор N... был заключен на определенный срок, на период действия государственного контракта.... года она была уволена в связи с истечением срока трудового договора N... года ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" (1 отдел) направило истцу уведомление об освобождении жилого помещения по адресу:.., в связи с тем, что указанное жилое помещение было предоставлено на период трудовых отношений с ФГКЭУ "Алабинская КЭЧ района" МО РФ, а в настоящее время она в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоит.Жилое помещение предоставлено истцу в качестве служебного жилья в... году, когда действовал Жилищный кодекс РСФСР. С... года по настоящее время она постоянно проживает в предоставленном ей жилом помещении, несет затраты, связанные с его эксплуатацией, оплачивает расходы за потребление жилищно-коммунальных услуг. В настоящее время в указанном жилом помещении помимо нее зарегистрированы ее дети: Земцов К.И,... года рождения, Герасименко А.А... года рождения, Богомолов И.В,... года рождения. Спорное жилое помещение является для ее семьи единственным жилым помещением, пригодным для проживания, иного жилья семья не имеет. Имущественное положение не позволяет ей самостоятельно обеспечить себя жильем.ОАО "Славянка" является коммерческой организацией, учредителем которой является Минобороны России, созданной для эксплуатации и управления казарменно-жилищным фондом, в связи с чем она считает, что ее взаимоотношения с МОРФ носили длящийся характер и продолжались до... г. Следовательно, на день увольнения она проработала в Министерстве обороны РФ более 10 лет.

Истец полагает, что она подлежит выселению из служебного жилого помещения только с предоставлением другого жилого помещения. Обязанность по обеспечению жилым помещением в силу положений ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" возложена на Министерство обороны Российской Федерации, которое на ее обращение о предоставлении другого жилого помещения отвечает отказом. Сложившаяся по вине ответчика ситуация причинила ей значительный моральный вред, у нее ухудшилось самочувствие, она испытала сильнейший эмоциональный стресс. Компенсацию причиненного ей морального вреда она оценивает в... Истец просила обязать Министерство обороны Российской Федерации предоставить ей благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, взамен жилого помещения, расположенного по адресу:... ; взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в ее пользу компенсацию морального вреда в размере.., судебные расходы по оплате юридической помощи...

Не согласившись с заявленными требованиями, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации обратился со встречным исковым заявлением к Богомоловой О.А. о выселении из жилого помещения.

В обоснование встречных исковых требований было указано, что на время работы в ФГКЭУ "Алабинская КЭЧ района" Министерства обороны Российской Федерации Богомоловой О.А. было предоставлено служебное жилое помещение общей площадью... кв.м. по адресу:.., на основании договора найма служебного жилого помещения N... г, выданного ФГКЭУ "Алабинская КЭЧ района" МО РФ.... года Богомолова О.А. была уволена с ФГКЭУ "Алабинская КЭЧ района" Минобороны России по сокращению штата организации... г. Богомолова О.А. принята на работу в ОАО "Славянка" на должность уборщика в группу клининговых услуг ремонтно-эксплуатационного участка N... года Богомолова О.А. утратила связь с Министерством обороны Российской Федерации и подлежала выселению из вышеуказанного жилого помещения, которое является собственностью Российской Федерации и на него оформлено право оперативного управления Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

ДЖО Министерства обороны РФ просило суд выселить Богомоловоу О.А. из служебного жилого помещения, распложенного по адресу:.., без предоставления иного жилого помещения.

Представитель истца по первоначальному иску Богомоловой О.А. -Уваров П.В. в судебноезаседаниеявился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, встречный иск не признал.

Представитель ответчика по первоначальному иску Министерства обороны Российской ФедерацииГалушкин А.В. и Дудник Д.А. возражали против удовлетворения иска Богомоловой О.А, встречный иск поддержали.

Третье лицо ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения (1 отдел) явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом, мнения по иску не выразило.

Судом постановлено вышеуказанноерешение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы проситБогомолова О.А.

Проверив материалы дела, выслушавБогомолову О.А. и еепредставителя, обсудивдоводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства и представленнымидоказательствами.

Разрешая заявленные требования и вынося обжалуемое решение,суд первой инстанции правильно руководствовался положениями ст.ст.103,106, 107, 108, 92, 93 Жилищного кодекса РФ, Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В соответствии с ст. 106 Жилищного кодекса РСФСР, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, всвязи с которой ему предоставлено это помещение.

На время работы в ФГКЭУ "Алабинская КЭЧ района" Министерства обороны Российской Федерации Богомоловой О.А. было предоставлено служебное жилое помещение общей площадью... кв.м. по адресу:.., на основании договора найма служебного жилого помещения N.., выданного ФГКЭУ "Алабинская КЭЧ района" МО РФ.

Вышеуказанное служебное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и на него оформлено право оперативного управления Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

... года Богомолова О.А. была уволена с ФГКЭУ "Алабинская КЭЧ района" Минобороны России по сокращению штата организации.

Таким образом, с... года Богомолова О.А. утратила связь с Министерством обороны Российской Федерации.

Согласно перечню федеральных государственных учреждений и федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, реорганизуемых путем присоединения к Федеральному государственному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений "Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1871 "О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации" ФГКЭУ "Алабинская КЭЧ района" Министерства обороны Российской Федерации былареорганизована путем присоединения к ФГКЭУ "Центральное ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 ноября 2010 N 1550"Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями"функции по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями осуществляет Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 ноября 2014 г. N 1550 Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации осуществляет функции по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, в том числе функции по заключению договоров социального найма на жилые помещения.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 г. N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации"Департамент осуществляет свои функции через специализированные организации.

Согласно ст. 107 Жилищного кодекса РСФСР, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований Богомолова О.А. ссылалась по положения ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, о невозможности выселения без предоставления другого жилого помещения, в том числе на п. 6, в соответствии с которым лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерствомобороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а также п. 8, согласно которой лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численностиили штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих") (в ред. Федерального закона от 20.07.2004 г. N 71-ФЗ).

Между тем, в тексте закона прямо указано, что исключения составляют лица, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса РФ, служебное жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ, действующего в настоящее время, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст. 99 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. 2. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В настоящее время обеспечение жилыми помещениями для постоянного проживания и служебными помещениями осуществляется в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Инструкцией о предоставлении военнослужащим гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений".

В соответствии с пунктом 20 приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации", работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Богомолова О.А. с... года прекратила трудовые отношения с Министерством обороны Российской Федерации, и при таких обстоятельствах, она подлежит выселению из занимаемого жилого служебного помещения без предоставления иного жилого помещения.

Письмом от... 1-ым отделом ФГКУ "Западрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации Богомоловой О.А. было направлено уведомление об освобождении вышеуказанного жилого помещения, однако, каких-либо действий по сдаче жилого помещения Богомоловой О.А. предпринято не было.

В соответствии с ст. 103 Жилищного кодекса РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Вышеуказанная норма права содержитперечень лиц, которые не подлежат выселению из служебных жилых помещений, однако Богомолова О. А. к такой категории не относится.

Судом установлено, чтоБогомолова О.А. не состояла и не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, не признавалась нуждающейся в жилых помещениях, и не попадает под категорию граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по линии Министерства обороны Российской Федерации.

Довод Богомоловой О.А. о том, что она несет эксплуатационные расходы по содержанию квартиры, оплачивает коммунальные услуги, не имеет в данном случае правового значения и не является основанием для предоставления ей иного жилого помещения.

Довод истца по первоначальному иску об отсутствии у нее в собственности какого-либо жилого помещения, также не является основанием для выселения с предоставлением иного жилого помещения.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанцииоб оставленииисковых требований Богомоловой О.А.без удовлетворения и удовлетворении встречного иска об ее выселении.

Суд проверил доводы сторон и правильно установилфактические обстоятельства дела. Выводы суда основаны на нормах действующего законодательства, подлежащих применению к данным правоотношениям, и подтверждаются доказательствами, которым данаправовая оценка. Нарушений норм материального и процессуальногоправа, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции ине содержат обстоятельств,которыемогли бы повлиять на законность принятого судомрешения.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФдля отмены решения в апелляционном порядке, жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

РешениеПресненского районного суда гор. Москвы от 19 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Богомоловой О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи