Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 06 марта 2018 г. по делу N 33а-1729/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего Юсуповой Л.А-В,

судей Хожаиновой О.В, Терентьевой Н.А,

при секретаре Козлове В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пташниковой Марины Александровны к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Фесенко О.А. о признании решения незаконным, об обязании совершить определённые действия

по апелляционной жалобе Пташниковой Марины Александровны на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 7 июля 2017 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Юсуповой Л.А-В, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

административный истец Пташникова М.А. обратилась в Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым с иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Фесенко О.А. о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ N и возложении обязанности на ответчика возобновить государственную регистрацию права на основании документов, предоставленных с заявление от ДД.ММ.ГГГГ N.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании свидетельства о праве на наследство от 27 сентября 2016 года истцу принадлежит жилой дом, расположенный в "адрес", право собственности на который зарегистрировано за истцом, Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 16 декабря 2016 года. 8 февраля 2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, находящийся под принадлежащим ему жилым домом. В качестве документа-основания для государственной регистрации Пташниковой М.А. была предоставлена выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок N от 22 июня 2016 года. 22 февраля 2017 года государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственной регистрации в связи с тем, что выписка из похозяйственной книги оформлена не в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 7 марта 2012 года N П/103, а именно: отсутствуют сведения о документе, на основании которого запись о наличии права на участок гражданина внесена в похозяйственную книгу. В связи с чем, истец считает, что решение о приостановлении государственной регистрации подлежит отмене как необоснованное, противоречащее действующему законодательству.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 7 июля 2017 года в удовлетворении исковых требований Пташниковой М.А. отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, Пташникова М.А. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение в удовлетворение заявленных требований.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Фесенко О.А. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не поступало.

В адрес Верховного Суда Республики Крым от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, поступили возражения на апелляционную жалобу в которых просят решение суда первой инстанции отставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Пташникова М.А. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств не поступало.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, правильность применения судом первой инстанции процессуального законодательства в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок N, выданной 22 июня 2016 года администрацией Укромновского сельского поселения Симферопольского района, Пташникову Н.Т. принадлежит на праве личного пользования земельный участок, предоставленный для личного подсобного хозяйства, общей площадью 0,20 га, расположенный по адресу: "адрес".

Постановлением администрации Укромновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 24 февраля 2016 года уточнён адрес земельного участка площадью 2000 кв.м. и расположенного на нём домовладения, а именно: "адрес".

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 27 сентября 2016 года, выданного нотариусом Симферопольского районного нотариального округа Республики Крым, истцу принадлежит на праве собственности жилой дом N с хозяйственными строениями и сооружениями, расположенными по адресу: "адрес"

8 февраля 2017 года представителем истца в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым подано заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество, а именно, земельный участок расположенный под жилым домом и хозяйственными постройками по адресу: "адрес".

Согласно уведомления о приостановлении государственной регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Фесенко О.А. приостановлено осуществление действий по государственной регистрации собственности на земельный участок на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", то есть, не представлены документы для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, а именно правоустанавливающий документ, подтверждающий возникновение у заявителя права на земельный участок.

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав относятся: прием заявления о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия, соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственной регистрации прав, иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав прилагаются, в том числе документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.

Положениями статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлен исчерпывающий перечень оснований приостановления осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав. При проведении государственной регистрации прав регистрирующим органом осуществляется проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Соответственно, в связи с отсутствием документов, необходимых для государственной регистрации права, правовые основания для приостановления государственной регистрации права собственности на земельный участок в данном случае имелись.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований, а потому обжалуемое решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции по данному делу не опровергают и в связи с этим отмену обжалуемого решения повлечь не могут, поскольку основаны на неправильном толковании её заявителем норм материального права. Они также сводятся к повторению доводов, на которые административный истец ссылался в обоснование заявленных требований, и получили соответствующую оценку суда первой инстанции, оснований не согласиться с которыми суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 7 июля 2017 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Пташниковой Марины Александровны - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6-ти месяцев.

Председательствующий: Л.А-В. Юсупова

Судьи: О.В. Хожаинова

Н.А. Терентьева