Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 марта 2018 г. по делу N 33-11256/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Грицких Е.А.,

судей Анашкина А.А, Левшенковой В.А.

при секретаре Ценько А.А,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Грицких Е.А. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Неверовой Л.Н. на решение Бутырского районного суда города Москвы от 29 ноября 2017 года, которым постановлено:

" Исковые требования Неверовой Л.Н. к Департаменту городского имущества города Москвы о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, - оставить без удовлетворения",

УСТАНОВИЛА:

Истец Неверова Л.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец является вынужденным переселенцем из республики ***. С 1994 года Неверова Л.Н. проживает в Российской Федерации в г. Москва. Истец зарегистрирована и постоянно проживает в общежитии, расположенном по адресу: г. Москва, ул. ***, д. 15Б, комната N 329. Решением Бутырского районного суда города Москвы от 23 сентября 2008 года рождения установлен юридический факт постоянного проживания истца по месту жительства в городе Москве с 1994 года и по 23 сентября 2008 года. Решение суда вступило в законную силу 06 октября 2008 года. 17 июля 2002 года, паспортным столом N 3 ОВД Бибирево города Москвы истцу выдан паспорт гражданина Российской Федерации серия 45 03 N 333677. В настоящее время истец получает пенсию по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением N 6022146 и справкой N 1293204/17 ГК-ГКПФР N 6 по городу Москве. Истец неоднократно обращалась к ответчику с просьбой заключить договор социального найма в отношении комнаты N 329 в д. 15Б. по ул. *** в г. Москве, однако, ответчик отвечает отказом. Истец проси ла суд возложить на ответчика обязанность заключить с ней договор социального найма жилого помещения - комнаты N 329 в д. 15Б. по ул. *** в г. Москве, а также взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату юридических услуг в размере 35 000 рублей.

Истец Неверова Л.Н. в судебное заседание суда первой инстанции явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, указала, что проживает в спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные платежи. 29 января 2009 года Неверова Л.Н. признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, но поскольку постоянной регистрации в г. Москве она не имела, на основании решения Бутырского районного суда г. Москвы была включена в программу "содействия в приобретении жилых помещений". Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 2009 года Неверовой Л.Н. отказано в удовлетворении заявления о регистрации по месту жительства, поскольку жилье не относится к муниципальной собственности. В мае 2013 года дом был передан в муниципальную собственность. В 2013 году Неверова Л.Н. получила и реализовала жилищный сертификат, получив в собственность жилое помещение в области. При этом Неверова Л.Н. полагает, что её жилищные права нарушены, поскольку она лишилась регистрации в г. Москве, доплаты к пенсии, и поскольку переезд для нее труден, просила возложить на ответчика обязанность заключить с ней договор социального найма на комнату N 329 в доме 15 Б по ул. *** в г. Москве и решить вопрос с сертификатом.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы, по доверенности Клычков Д.А. в судебное заседание явился, требования не признал, указав, что Неверова Л.Н, 1949 г.р. была зарегистрирована по адресу: Москва, ул. ***, д. 15 б, общ, где одна занимала койко-место в доме, находящемся в собственности города Москвы. Распоряжением главы управы района Бибирево города Москвы от 19 мая 2009 года N 126 Неверова Л.Н. принята на учет нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. Неверова Л.Н. имела статус вынужденного переселенца, надлежащим образом принята на учет в качестве имеющей право на получение социальной выплаты из федерального бюджета и признан а участник ом подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством". На основании личного заявления и в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (далее-ГЖС) в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 N 153, постановлением Правительства Москвы от 11 мая 2010 N 388-ПП "Об утверждении Регламента рассмотрения заявлений граждан об участии в программе "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программ "Жилище" на 2011-2015 годы Департаментом городского имущества города Москвы и оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов о выделении социальной выплаты на приобретение жилых помещений" распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 14 сентября 2012 N 1792 "Об оформлении и выдаче Государственного жилищного сертификата Неверовой Л.Н." Неверовой Л.Н. на одного, предоставлена социальная выплата из федерального бюджета. При этом, на основании п. 2 распоряжения определено, что после приобретения жилого помещения посредством использования социальной выплаты из федерального бюджета, Неверова Л.Н. освобождает жилое помещение по адресу: г. Москва, ул. ***, д. 15 Б, общ, на основании п. 3 Распоряжения Неверова Л.Н. подлежит снятию с регистрационного учета нуждающихся в жилых помещениях по всем направлениям постановки на учет после получения выписки из реестра оплаченного Государственного жилищного сертификата. В соответствии с п. 53 Правил распорядитель счета (участник подпрограммы) в пределах срока действия договора банковского счета имеет право приобрести на первичном или вторичном рынках жилья на территории субъекта РФ, указанного в сертификате, у физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (жилые помещения), отвечающие требования, установленными статьями 15 и 16 ЖК РФ, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек). При указании в сертификате в графе "наименование субъекта Российской Федерации" городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя допускается приобретение жилого помещения соответственно в Московской области, Ленинградской области или Республики Крым. Из обращения Неверовой Л.Н. следует, что Неверова Л.Н. с использованием государственного жилищного сертификата приобрела жилое помещение в Московской области. Таким образом, государственная финансовая поддержка обеспечения Неверовой Л.Н. в рамках реализации указанной программы выполнена в полном объеме. Кроме того, согласно ст. 15 ЖК РФ, объектом жилищных прав является жилое помещение. В жилом доме N 15Б по улице *** имеются как принадлежащие городу Москве жилые помещения, так и жилые помещения, находящиеся в собственности третьих лиц. Жилые помещения дома были отнесены к собственности города Москвы на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от27 декабря 1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную стоимость". Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 20.05.2013 N Д-РП-66/3 жилые помещения вышеуказанного дома исключены из специализированного жилищного фонда и включены в жилищный фонд социального использования города Москвы. В соответствии с п. 3.1 Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в городе Москве, утвержденных постановлением правительства Москвы от 30.10.2006 N 859 - ПП, регистрация граждан по месту жительства осуществляется в жилые помещения любых форм собственности. В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и ЖК РФ: - местом жительства является жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на законных основаниях, предусмотренных федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы. Оснований для регистрации Неверовой Л.Н. по месту жительства в доме 15Б по ул. *** нет, в связи с отсутствием законных оснований для проживания в жилом помещении по указанному адресу. Представитель ответчика просил в иске Неверовой Л.Н. отказать. В материалы дела представлена копия Распоряжения N 1792 от 14 сентября 2012 ДЖП и ЖФ г. Москвы об оформлении Государственного жилищного сертификата Неверовой Л.Н, а также выписка из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов за период с 01 июня 2013 года по 30 июня 2013 года, согласно которой, Неверовой Л.Н. предоставлена социальная выплата в размере 1 275 000 рублей и 26 мая 2013 года приобретена жилая площадь (32,20 кв.м.) в Московской области (свидетельство о государственной регистрации права N50АЕ312439 выдано 06 июня 2013 УФСГ кадастра и картографии по МО).

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного в своей апелляционной жалобе просит истец Неверова Л.Н.

На заседании судебной коллегии истец Неверова Л.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы по доверенности Штефан Д.И. против доводов апелляционной жалобы возражал.

Судебная коллегия, заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, не находит оснований к отмене или изменению решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами, материалами дела и требованиями закона.

При принятии решения, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 40 Конституции РФ, ст. ст. 56, 60 Жилищного кодекса РФ, Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах".

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, спорное жилое помещение представляет собой комнату N 329 в общежитии, расположенном по адресу: г. Москва, ул. ***, д. 15Б.

Истец является вынужденным переселенцем из республики ***.

Решением Бутырского районного суда города Москвы от 23 сентября 2008 года рождения установлен юридический факт постоянного проживания истца по месту жительства в городе Москве с 1994 года и по 23 сентября 2008 года. Решение суда вступило в законную силу 06 октября 2008 года.

С 1994 года Неверова Л.Н. проживает в Российской Федерации в г. Москва.

17 июля 2002 года, паспортным столом N 3 ОВД Бибирево города Москвы истцу выдан паспорт гражданина Российской Федерации серия 45 03 N 333677 без отметки о месте проживания.

Распоряжением Главы Управы района Бибирево от 19 мая 2009 года N 126 Неверова Л.Н. признана нуждающейся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. Статус вынужденного переселенца установлен решением Миграционной службы Москвы от 16 февраля 1994 года и подтвержден удостоверением вынужденного переселенца АД N0006038. Действительно до 16 февраля 2014 года. Управлением федеральной миграционной службы по городу Москве Неверова Л.Н. внесена в сводный список вынужденных переселенцев. Неверова Л.Н. признана участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и принята на учет в качестве имеющей право на получение социальной выплаты из федерального бюджета.

Неверова Л.Н. включена в сводный список граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2012 году. В целях реализации подпрограммы Управлению Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Северо-Восточном административном округе выделен Государственный жилищный сертификат серии ВП N112241 для решения жилищного вопроса Неверовой Л.Н.

В соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 07 июня 2012 N 225 "О нормативе стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на второе полугодие 2012 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на третий квартал 2012 года" норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Российской Федерации составляет 32 200 рублей 00 копеек. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" при расчете размера социальной выплаты для приобретения жилого помещения на территории города Москвы применен повышающий коэффициент к нормативу стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Российской Федерации в размере 1,2. Размер социальной выплаты из федерального бюджета, предоставляемой по сертификату составил 1 275 120 рублей 00 копеек при нормативе общей площади жилого помещения 33,0 кв.м. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 и постановлением Правительства Москвы от 11 мая 2010 N 388-ПП на основании Распоряжения N 1792 от 14 сентября 2012 года истцу выдан сертификат серии ВП N 112241, на приобретение жилья. Размер социальной выплаты по сертификату составил 1 275 120 рублей. После приобретения жилого помещения посредством использования социальной выплаты из федерального бюджета Неверова Л.Н. должна освободить жилое помещение по адресу: Москва, ул. ***, д. 15б, общ. Согласно названному распоряжению, Неверова Л.Н. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях по всем направлениям постановки на учет после получения выписки из реестра оплаченного Государственного жилищного сертификата. Согласно п. 6 Распоряжения, в случае если социальная выплата по выданному Государственному жилищному сертификату не использована в установленный срок, данное распоряжение утрачивает силу.

26 мая 2013 года Неверовой Л.Н. приобретена жилая площадь (32,20 кв.м.) в Московской области (свидетельство о государственной регистрации права N50АЕ312439 выдано 06 июня 2013 УФСГ кадастра и картографии по МО).

В настоящее время истец является пенсионеркой, что подтверждается пенсионным удостоверением N 6022146 и справкой N 1293204/17 ГК-ГКПФР N 6 по городу Москве.

Неверова Л.Н. проживает в общежитии, расположенном по адресу: г. Москва, ул. ***, д. 15Б, комната N 329, продолжает оплачивать коммунальные платежи.

Истец указывает, что, являясь жителем города Москвы, имея статус вынужденного переселенца, она была вынуждена реализовать сертификат в Московской области, и лишилась регистрации по месту проживания, доплаты к пенсии, а жилище, приобретенное на основании сертификата, не стало улучшением её жилищных условий.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец состояла на учете в качестве имеющей право на получение социальной выплаты из федерального бюджета, участвовала в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище"; получила социальную выплату в установленном законом порядке. В настоящее время Неверова Л.Н. обеспечена постоянным жильем на территории Российской Федерации. Получив в 2012 году жилищный сертификат серии ВП N 112241 и реализовав его, истец распорядилась им в добровольном порядке, приобрела жилое помещение в Московской области, в связи с чем, обязательства в отношении Неверовой Л.Н. выполнены. В свою очередь Неверова Л.Н. должна освободить жилое помещение по адресу: Москва, ул. ***, д. 15б, общ.

Нарушения прав Неверовой Л.Н. судом не установлено. Оснований для возложения на ДГИ г. Москвы обязанности по заключению с Неверовой Л.Н. договора социального найма в отношении жилого помещения - комната N 329 по адресу: г. Москва, ул. ***, д. 15б, нет. При таких обстоятельствах суд отказал в удовлетворении иска.

Доводы Неверовой Л.Н, изложенные ею в ходе судебного разбирательства о неудовлетворенности приобретенным жильем, суд не принял во внимание, поскольку факт проживания и оплата коммунальных платежей за комнату N 329 по адресу: г.Москва, ул. ***, д. 15б не являются при установленных обстоятельствах основанием для заключения с Неверовой Л.Н. договора социального найма.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции, учитывая, что Неверова Л.Н. избрала способ улучшения своих жилищных условий, реализовала его посредством обращения в жилищные органы г.Москвы, получения жилищного сертификата и выплаты по нему в счет стоимости приобретенного жилого помещения, в связи с чем обязана освободить занимаемое жилое помещение в общежитии Данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и по своей сути не опровергают их, поскольку суд первой инстанции верно установилвсе значимые обстоятельства по делу, дал им надлежащую оценку, а потому оснований для отмены постановленного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Согласно п. 11 Правил, право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только 1 раз.

Пунктом 12 Правил предусмотрено, что размер социальной выплаты рассчитывается соответствующим федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - органы исполнительной власти). Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата.

Распоряжаясь выданным сертификатом, истец Неверова Л.Н. имела возможность приобрести жилое помещение в городе Москве, однако, воспользовавшись своим правом, приобрела жилое помещение в Московской области, что не противоречит закону. При этом, реализовав жилищный сертификат путем приобретения жилого помещения в Московской области, истец не наделена правом на заключение с ней договора социального найма в отношении фактически занимаемого жилого помещения в г. Москве, в связи с тем, что у нее возникло обязательство по его освобождению.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199, 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бутырского районного суда города Москвы от 29 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Неверовой Л.Н.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: