Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 марта 2018 г. по делу N 33-11576/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судей Грибовой Е.Н., Гончаровой О.С., Дорохиной Е.М., при секретаре Хромовой А.Н., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О.С. дело по апелляционной жалобе истца Снеткова А.В. на решение Пресненского районного суда г.Москвы от 18 декабря 2017 года, которым постановлено:

- В удовлетворении исковых требований Снеткова А.В. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма (безвозмездного пользования), об обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (безвозмездного пользования), об обязании заключить во внеочередном порядке договор социального найма на жилое помещение, предназначенное для проживания инвалидов-колясочников, отказать,

УСТАНОВИЛА:

Снетков А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма (безвозмездного пользования), об обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (безвозмездного пользования), об обязании заключить во внеочередном порядке договор социального найма на жилое помещение, предназначенное для проживания инвалидов-колясочников. В обоснование своих требований Снетков А.В. указал, что он является инвалидом 1 группы, зарегистрирован по адресу:... Собственником указанного жилого помещения является Невский К.В, также в указанном жилом помещении зарегистрирована по месту жительства Люзгартен Т.Э, которая членом семьи не является.

Департамент городского имущества г. Москвы в письмах отказал истцу в признании малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, с постановкой на жилищный учет и предоставлением жилого помещения, предназначенного для проживания инвалидов-колясочников.

Истец Снетков А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя, который в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просит истец Снетков А.В. по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Департамента городского имущества г. Москвы, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося Снеткова А.В, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного с учетом фактических обстоятельств и при правильном применении норм материального права.

Из материалов дела следует, что Снетков А.В. проживает и зарегистрирован по месту жительства в однокомнатной квартире площадью жилого помещения... кв.м, расположенной по адресу:... Собственником указанного жилого помещение является Невский К.В.

Кроме истца в жилом помещении зарегистрирована Люстгартен Т.Э.

Истец является инвалидом

... года Снетков А.В. обратился в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о признании малоимущим и нуждающимся в жилом помещении с постановкой на жилищный учет и предоставлении жилого помещения, предназначенного для проживания инвалидов-колясочников.

Письмом Департамента городского имущества г. Москвы N... года Снеткову А.В. сообщено об отказе в предоставлении услуги города Москвы "Предоставление жилых помещений гражданам с заболеваниями опорно-двигательного аппарата - инвалидам, использующим кресла-коляски" на основании п. 2.10.1.1 Регламента предоставления государственной услуги. Департаментом городского имущества города Москвы было указано, что обращение за предоставлением государственной услуги совершено лицом, не являющимся заявителем в соответствии с п. 2.4.4 Регламента, а также что семья истца в установленном порядке нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (безвозмездного пользования), не признана на жилищном учете не состоит, в связи с чем в рамках Постановления Правительства Москвы от 24 мая 2016 года N 271-ПП оснований для обеспечения семьи истца специально оборудованным для проживания инвалидов-колясочников жилым помещением не имеется. Кроме того, Департамент исходил из того, что в отдельной однокомнатной квартире жилой площадью... кв.м. по адресу:... зарегистрировано два человека, и таким образом площадь жилого помещения, занимаемого семьей истца из двух человек, превышает установленную законом учетную норму, в связи с чем, признанию нуждающейся в жилых помещениях семья не подлежит. Заявителю разъяснено право на рассмотрение жилищного вопроса после принятия семьи на контроль по замене занимаемого жилого помещения на специально оборудованное в связи с имеющимися заболеванием опорно-двигательного аппарата в целях обеспечения равноценным и равнозначным специально оборудованным жилым помещением при поступлении в ресурс города Москвы жилого помещения, соответствующего названным критериям, согласно требованиям действующего законодательства.

Письмом Департамента городского имущества г. Москвы N... года, на обращение Снеткова А.В. сообщено, что в соответствии с действующим жилищным законодательством город Москвы предоставляет жилые помещения из жилищного фонда города Москвы или оказывает помощь в приобретении жилых помещений гражданам, состоящим на учете. Семья заявителя на жилищном учете либо учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений не состоит, в связи с чем заявителю разъяснены положения Закона г. Москвы N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", а также право на обращение за постановкой на жилищный учет с заявлением установленного образца и необходимым комплектом документов в один из многофункциональных центров предоставления государственных услуг города Москвы.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Федеральным Законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Единый порядок и условия постановки на жилищный учет в городе Москве определены Законом города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Жители города Москвы подлежат постановке на жилищный учет, в том числе если, все члены семьи проживают в городе Москве на законных основаниях не менее 10 лет, занимают жилое помещение, в котором размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы (для отдельных квартир - 10 кв. м площади жилого помещения на одного человека, для коммунальных квартир - 15 кв. м), при этом учитываются все жилые помещения, имеющиеся на праве пользования или в собственности у всех членов семьи, а также если они не совершали в течение пяти лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий (статьи 7, 8, 9, 10 Закона N 29).

В соответствии со ст. 1 Закона гор. Москвы N 29, к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Указанное определение членов семьи используется исключительно в целях реализации "гражданами прав и обязанностей в жилищной сфере и не является тождественным определению понятия "семья", используемому в целях, установленных Семейным кодексом Российской Федерации.

Определяющим критерием для отнесения гражданина к числу членов семьи в рамках Жилищного кодекса РФ и Закона гор. Москвы N 29 является регистрация в жилом помещении по месту жительства. Отсутствие между гражданами, зарегистрированными в одном жилом помещений, семейных правоотношений, не является основанием для реализации гражданами жилищных прав в качестве отдельных семей.

Таким образом, все граждане, зарегистрированные в одном жилом помещении, в целях решения их жилищных вопросов, считаются членами одной семьи.

Согласно ч. 2 ст. 1 вышеуказанного Закона в квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Суд первой инстанции указал, что в жилом помещении, где приживает истец, размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи, превышает учетную норму.

Порядок рассмотрения вопроса принятия жителей города Москвы на жилищный учет определен Законом гор. Москвы N 29, Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 08.08.2017 N 519-ПП "О внесении изменений в правовые акты города Москвы и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) города Москвы" (далее - Регламент), постановлением Правительства Москвы от 23.04.2014 N 219-ПП "Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории города Москвы".

Основания, условия и порядок предоставления из жилищного фонда города Москвы жилых помещений, предназначенных для проживания инвалидов-колясочников, определены положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона N 29, Постановлением Правительства Москвы от 24.05.2016 N 271-ГП "Об организации предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений из жилищного фонда города Москвы".

Снетков А.В. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) не состоит, в связи с чем оснований для предоставления жилого помещения из жилищного фонда города Москвы в соответствии с Постановлением N 271-ПП не имеется.

Положениями ст. 40 Закона N 29 предусмотрено право жителей города Москвы на замену занимаемого жилого помещения по состоянию здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона N 29, а также п.п. 7,8 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 N 901, при обращении жителей города Москвы, страдающих заболеваниями опорно-двигательного аппарата, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, которым в соответствии с их ИПРА рекомендовано проживание в жилых помещениях, отвечающих требованиям ИПРА, о замене жилого помещения на жилое помещение в специально построенных домах либо жилое помещение, отвечающее требованиям ИПРА, замена занимаемого на праве собственности жилого помещения производится на равнозначное по площади и равноценное по стоимости жилое помещение по договору мены.

В соответствии с ч. 2 ст. 40, ст. 22 Закона гор. Москвы N 29 при предоставлении специально оборудованного жилого помещения по договору безвозмездного пользования принадлежащее семье инвалида-колясочника на праве собственности ранее занимаемое жилое помещение подлежит безвозмездной передаче в собственность города Москвы.

Руководствуясь вышеуказанными положениями закона, проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, в виду отсутствия нарушений прав истца.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна. Выводы суда основаны на правильно установленных фактических обстоятельствах дела, соответствуют представленным доказательствам, и при правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы истца, повторяют позицию, изложенную в исковом заявлении, которая была изучена судом первой инстанции, указанным доводам была дана надлежащая оценка.

Истцом не представлено доказательств обращения с соблюдением требований действующего порядка рассмотрения вопроса о предоставлении жилых помещений.

Доказательств по существу рассмотренных требований, которые могли бы повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность выводов, судебной коллегии судебной коллегии не представлено.

Правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 18 декабря 2017 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Снеткова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи