Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судей Грибовой Е.Н., Гончаровой О.С., Дорохиной Е.М., при секретаре Хромовой А.Н., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О.С. дело по апелляционной жалобе истца Снеткова А.В. на решение Пресненского районного суда г.Москвы от 18 декабря 2017 года, которым постановлено:
- В удовлетворении исковых требований Снеткова А.В. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма (безвозмездного пользования), об обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (безвозмездного пользования), об обязании заключить во внеочередном порядке договор социального найма на жилое помещение, предназначенное для проживания инвалидов-колясочников, отказать,
УСТАНОВИЛА:
Снетков А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма (безвозмездного пользования), об обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (безвозмездного пользования), об обязании заключить во внеочередном порядке договор социального найма на жилое помещение, предназначенное для проживания инвалидов-колясочников. В обоснование своих требований Снетков А.В. указал, что он является инвалидом 1 группы, зарегистрирован по адресу:... Собственником указанного жилого помещения является Невский К.В, также в указанном жилом помещении зарегистрирована по месту жительства Люзгартен Т.Э, которая членом семьи не является.
Департамент городского имущества г. Москвы в письмах отказал истцу в признании малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, с постановкой на жилищный учет и предоставлением жилого помещения, предназначенного для проживания инвалидов-колясочников.
Истец Снетков А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя, который в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание явился, исковые требования не признал.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просит истец Снетков А.В. по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Департамента городского имущества г. Москвы, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося Снеткова А.В, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного с учетом фактических обстоятельств и при правильном применении норм материального права.
Из материалов дела следует, что Снетков А.В. проживает и зарегистрирован по месту жительства в однокомнатной квартире площадью жилого помещения... кв.м, расположенной по адресу:... Собственником указанного жилого помещение является Невский К.В.
Кроме истца в жилом помещении зарегистрирована Люстгартен Т.Э.
Истец является инвалидом
... года Снетков А.В. обратился в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о признании малоимущим и нуждающимся в жилом помещении с постановкой на жилищный учет и предоставлении жилого помещения, предназначенного для проживания инвалидов-колясочников.
Письмом Департамента городского имущества г. Москвы N... года Снеткову А.В. сообщено об отказе в предоставлении услуги города Москвы "Предоставление жилых помещений гражданам с заболеваниями опорно-двигательного аппарата - инвалидам, использующим кресла-коляски" на основании п. 2.10.1.1 Регламента предоставления государственной услуги. Департаментом городского имущества города Москвы было указано, что обращение за предоставлением государственной услуги совершено лицом, не являющимся заявителем в соответствии с п. 2.4.4 Регламента, а также что семья истца в установленном порядке нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (безвозмездного пользования), не признана на жилищном учете не состоит, в связи с чем в рамках Постановления Правительства Москвы от 24 мая 2016 года N 271-ПП оснований для обеспечения семьи истца специально оборудованным для проживания инвалидов-колясочников жилым помещением не имеется. Кроме того, Департамент исходил из того, что в отдельной однокомнатной квартире жилой площадью... кв.м. по адресу:... зарегистрировано два человека, и таким образом площадь жилого помещения, занимаемого семьей истца из двух человек, превышает установленную законом учетную норму, в связи с чем, признанию нуждающейся в жилых помещениях семья не подлежит. Заявителю разъяснено право на рассмотрение жилищного вопроса после принятия семьи на контроль по замене занимаемого жилого помещения на специально оборудованное в связи с имеющимися заболеванием опорно-двигательного аппарата в целях обеспечения равноценным и равнозначным специально оборудованным жилым помещением при поступлении в ресурс города Москвы жилого помещения, соответствующего названным критериям, согласно требованиям действующего законодательства.
Письмом Департамента городского имущества г. Москвы N... года, на обращение Снеткова А.В. сообщено, что в соответствии с действующим жилищным законодательством город Москвы предоставляет жилые помещения из жилищного фонда города Москвы или оказывает помощь в приобретении жилых помещений гражданам, состоящим на учете. Семья заявителя на жилищном учете либо учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений не состоит, в связи с чем заявителю разъяснены положения Закона г. Москвы N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", а также право на обращение за постановкой на жилищный учет с заявлением установленного образца и необходимым комплектом документов в один из многофункциональных центров предоставления государственных услуг города Москвы.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Федеральным Законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Единый порядок и условия постановки на жилищный учет в городе Москве определены Законом города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".
Жители города Москвы подлежат постановке на жилищный учет, в том числе если, все члены семьи проживают в городе Москве на законных основаниях не менее 10 лет, занимают жилое помещение, в котором размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы (для отдельных квартир - 10 кв. м площади жилого помещения на одного человека, для коммунальных квартир - 15 кв. м), при этом учитываются все жилые помещения, имеющиеся на праве пользования или в собственности у всех членов семьи, а также если они не совершали в течение пяти лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий (статьи 7, 8, 9, 10 Закона N 29).
В соответствии со ст. 1 Закона гор. Москвы N 29, к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Указанное определение членов семьи используется исключительно в целях реализации "гражданами прав и обязанностей в жилищной сфере и не является тождественным определению понятия "семья", используемому в целях, установленных Семейным кодексом Российской Федерации.
Определяющим критерием для отнесения гражданина к числу членов семьи в рамках Жилищного кодекса РФ и Закона гор. Москвы N 29 является регистрация в жилом помещении по месту жительства. Отсутствие между гражданами, зарегистрированными в одном жилом помещений, семейных правоотношений, не является основанием для реализации гражданами жилищных прав в качестве отдельных семей.
Таким образом, все граждане, зарегистрированные в одном жилом помещении, в целях решения их жилищных вопросов, считаются членами одной семьи.
Согласно ч. 2 ст. 1 вышеуказанного Закона в квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).
Суд первой инстанции указал, что в жилом помещении, где приживает истец, размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи, превышает учетную норму.
Порядок рассмотрения вопроса пр
