Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 февраля 2018 г. по делу N 33-5609/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

Председательствующего Лукьянова И.Е.

Судей Лемагиной И.Б, Мошечкова А.И,

при секретаре Каспар А.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лукьянова И.Е.

дело по апелляционной жалобе Боташевой Ю.Г.

на решение Останкинского районного суда г. Москвы от 08 сентября 2017 г.

по делу по иску Боташевой Ю.Г. к Муниципалитету внутригородского муниципального образования Марфино в городе Москве о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Боташева Ю.Г,... г.р, обратилась в суд с иском к Муниципалитету внутригородского муниципального образования Марфино в городе Москве о предоставлении ей жилого помещения как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Свои требования истица обосновала тем, что в... году она осталась без попечения родителей, т.к. ее отец умер, а мать решением суда была признана недееспособной. Первоначально ее опекуном была назначена Галимова Д.Ш, а впоследствии Постановлением главы муниципального образования "Хасавюртовский район" Республики Дагестан N... от... года ее опекуном была назначена Махмудова М.С.;... г. истица стала проживать в Москве в семье своего опекуна по адресу:... Фактически истица проживает в Москве с... г, т.к. в связи с зачислением в РГМУ им. Н.И. Пирогова на педиатрический факультет ей в была предоставлена жилая площадь в общежитии по адресу:... Истица обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении ей жилья как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, однако жилое помещение ей предоставлено не было.

ДГИ г. Москвы возражений на иск не представил.

Решением Останкинского районного суда г. Москвы от 08 сентября 2017 г. Боташевой Ю.Г. в иске отказано.

Об отмене этого решения в своей апелляционной жалобе просит Боташева Ю.Г, указывая на то, что дело было рассмотрено в отсутствие представителя истицы, который не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела и который по уважительным причинам не мог участвовать в судебном заседании, т.к. был занят в другом процессе; суд не удовлетворил ходатайство истицы об отложении слушания дела в связи с ее болезнью.

В заседании судебной коллегии Боташева Ю.Г. и ее представитель - адвокат Алхаматов А.С. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель Муниципалитета внутригородского муниципального образования Марфино в суд не явился, ответчик о слушании дела извещался надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в деле копией извещения, описью почтовых отправлений, сведениями почтового идентификатора.

Учитывая изложенное, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что Муниципалитет внутригородского муниципального образования Марфино является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Судебная коллегия признает этот вывод правильным.

Истица просит суд обязать ответчика обеспечить ее жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - ФЗ N159-ФЗ), детьми, оставшимися без попечения родителей признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав.

В соответствии со ст. 8 ФЗ N159-ФЗ,

1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 Закона города Москвы от 30.11.2005г. N61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в городе Москве" (далее - Закон N61), дополнительные гарантии по социальной поддержке, устанавливаемые настоящим Законом, предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является город Москва, если иное не установлено федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона N61, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является город Москва, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является город Москва, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном Правительством Москвы, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) местом выявления и первичного устройства ребенка на воспитание в семью или в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или местом регистрации их рождения является город Москва;

2) организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых указанные граждане завершили свое пребывание, находятся в городе Москве;

3) город Москва является местом жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа находились на воспитании в семье (опека, попечительство, приемная семья, патронатное воспитание) на основании решения уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, при условии отсутствия у указанных граждан жилого помещения в другом населенном пункте Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 г. N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве" Постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 N430-ПП утверждены " Порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений (приложение 1)" и "Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений из специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений" (приложение 3).

В соответствии с этим Постановлением, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы, осуществляется Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы (Приложение N 1 к постановлению Правительства Москвы N 430-ПП).

Вопросы предоставления жилых помещений в соответствии Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 N430-ПП (приложение 3), рассматриваются комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Москвы, созданной распоряжением Правительства Москвы от 19 апреля 2002 года N 547-РП.

В соответствии с п. 4.2. этого Порядка, Департамент городского имущества города Москвы в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения протокола заседания Комиссии, поступившего в соответствии с пунктом 3.9 настоящего Порядка, осуществляет подбор жилых помещений и направляет сведения об этих жилых помещениях в уполномоченную организацию.

Уполномоченная организация в срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания смотрового талона направляет его в Департамент городского имущества города Москвы для предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы (далее - договор найма специализированного жилого помещения), а также уведомляет граждан о необходимости заключения договора найма специализированного жилого помещения способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного уведомления (п. 4.6.).

Договор найма специализированного жилого помещения заключается сроком на 5 лет и является основанием для вселения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот по месту жительства в предоставленные жилые помещения (п. 4.8.).

В силу вышеприведенных норм, а также в силу положений Закона г. Москвы от 11.07.2012 г. N39 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве", предоставление жилого помещения лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется исполнительными органами власти города Москвы в лице ДТСЗН г. Москвы и ДГИ г. Москвы.

Разрешение этого вопроса не относится к компетенции органов местного самоуправления, к числу которых относится Муниципалитет внутригородского муниципального образования Марфино.

Поэтому Муниципалитет внутригородского муниципального образования Марфино является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, в связи с чем является правильным вывод суда первой инстанции об отказе в иске.

Доводы апелляционной жалобы о рассмотрении дела в отсутствие истца и ее представителя, отклоняются судебной коллегией по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что о судебном заседании, назначенном на 08 сентября 2017 г. истица Боташева Ю.Г. была извещена надлежащим образом, лично под роспись (л.д. 50). Таким образом, сторона истца о слушании дела была извещена надлежащим образом.

В день судебного заседания от имени истицы в суд поступило ходатайство с просьбой об отложении слушания дела в связи болезнью.

Однако в нарушение требований ч. 1 ст. 167 ГПК РФ, истица не только не представила суду доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки, но и не указала в своем ходатайстве на наличие у нее таких доказательств (наличие листка временной нетрудоспособности, медицинской справки и т.д.). Не представлено доказательств болезни истицы в день судебного заседания и суду апелляционной инстанции.

При этом в своем ходатайстве об отложении слушания дела истица не ссылалась на невозможность явки в судебное заседание своего представителя в связи с его занятостью в другом процессе.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось достаточных оснований для отложения слушания дела, и суд был вправе рассмотреть дело в отсутствие истицы и ее представителя.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции о том, что Муниципалитет внутригородского муниципального образования Марфино является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Поэтому доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Останкинского районного суда г. Москвы от 08 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Боташевой Ю.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: