Решение Московского городского суда от 11 декабря 2017 г. по делу N 3а-1957/2017

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Сибул Ж.А,

при секретаре Кахно М.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Ронимекс", общества с ограниченной ответственностью "ПромИнвест Озерковский", общества с ограниченной ответственностью "Исеть" и Слюсаренко Татьяны Ивановны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений, установлении кадастровой стоимости нежилых помещений равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Фирма "Ронимекс", ООО "ПромИнвест Озерковский", ООО "Исеть" и Слюсаренко Т.И. обратились с административным иском в Московский городской суд, в котором просят установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 906,4 кв.м с кадастровым номером 77:01:0002013:2805, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года в размере 145 392 457 руб.; установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 449,8 кв.м с кадастровым номером 77:01:0002013:2806, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года в размере 71 144 925 руб.; установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 1 355,7 кв.м с кадастровым номером 77:01:0002013:2807, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2017 года в размере 107 338 302 руб.; установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 179,7 кв.м с кадастровым номером 77:01:0002013:2808, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года в размере 22 776 930 руб.; установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 583,4 кв.м с кадастровым номером 77:01:0002013:2809, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года в размере 81 492 151 руб.; установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 418,6 кв.м с кадастровым номером 77:01:0002013:2810, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года в размере 70 722 258 руб.; установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 377,9 кв.м с кадастровым номером 77:01:0002019:1432, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию по 01 января 2016 года в размере 63 846 014 руб.; установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 46,8 кв.м с кадастровым номером 77:01:0002013:2804, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года в размере 4 720 617 руб. на основании отчета от 24 марта 2017 года N Н-1701132, подготовленного ООО "ЭКСОН".

В обоснование заявленных требований истцы указали на то, что являются собственниками указанных выше нежилых помещений, кадастровая стоимость которых по результатам государственной кадастровой оценки, установленная на основании Постановления Правительства Москвы от 29 ноября 2016 года N 790-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве по состоянию на 1 января 2016 года", значительно превышает их рыночную стоимость.

Несоответствие внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости их рыночной стоимости нарушает права административных истцов как плательщиков налога, размер которого исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Представитель административных истцов ООО "Фирма "Ронимекс", ООО "ПромИнвест Озерковский", ООО "Исеть" - Лариненко Е.В. в судебное заседание явился, заявленные требования о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений уточнил. Просил установить кадастровую стоимость нежилых помещений в размере, равном их рыночной стоимости, определенной по результатам судебной оценочной экспертизы по состоянию на 01 января 2016 года. От представителя Слюсаренко Т.И. поступило заявление об уточнении требований, согласно которым административный истец просит установить кадастровую стоимость нежилых помещений в размере, равном их рыночной стоимости, определенной по результатам судебной оценочной экспертизы по состоянию на 01 января 2016 года.

Представитель Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы по доверенностям Агафонова С.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Слюсаренко Т.И. в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены.

Выслушав объяснения представителей административных истцов, Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы, исследовав материалы дела и представленные в них доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ООО "ПромИнвест Озерковский" на праве собственности принадлежит нежилое помещение площадью 46,8 кв.м с кадастровым номером 77:01:0002013:2804, расположенное по адресу: ***, в отношении которого утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 01 января 2016 года в размере 15 508 696,79 руб, 1/6 доля в праве собственности на нежилое помещение площадью 1 355,7 кв.м с кадастровым номером 77:01:0002013:2807, расположенное по адресу: ***, в отношении которого утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 01 января 2016 года в размере 377 755 718,59 руб, нежилое помещение площадью 377, 9 кв.м с кадастровым номером 77:01:0002019:1432, расположенное по адресу: ***, отношении которого утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 01 января 2016 года в размере 112 458 762,17 руб.

ООО "Фирма "Ронимекс" на праве собственности принадлежит нежилое помещение площадью 906,4 кв.м с кадастровым номером 77:01:0002013:2805, расположенное по адресу: г. Москва, Озерковский переулок, д. 12, в отношении которого утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 01 января 2016 года в размере 257 852 291,31 руб, нежилое помещение площадью 179,7 кв.м с кадастровым номером 77:01:0002013:2808, расположенное по адресу: ***, в отношении которого утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 01 января 2016 года в размере 55 563 381,96 руб, 35/100 долей в праве собственности на нежилое помещение площадью 1 355,7 кв.м с кадастровым номером 77:01:0002013:2807, расположенное по адресу: ***, в отношении которого утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 01 января 2016 года в размере 377 755 718,59 руб, нежилое помещение площадью 449,8 кв.м с кадастровым номером 77:01:0002013:2806, расположенное по адресу: г. Москва, Озерковский переулок, д. 12, в отношении которого утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 01 января 2016 года в размере 132 660 188,70 руб.

ООО "Исеть" на праве собственности принадлежит 1/6 доля в праве собственности на нежилое помещение площадью 1 355,7 кв.м с кадастровым номером 77:01:0002013:2807, расположенное по адресу: ***, в отношении которого утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 01 января 2016 года в размере 377 755 718,59 руб, нежилое помещение площадью 583,4 кв.м с кадастровым номером 77:01:0002013:2809, расположенное по адресу: ***, отношении которого утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 01 января 2016 года в размере 169 774 061,37 руб.

Слюсаренко Т.И. на праве собственности принадлежит нежилое помещение площадью 418,6 кв.м с кадастровым номером 77:01:0002013:2810, расположенное по адресу: ***, в отношении которого утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 01 января 2016 года в размере 123 916 198,95 руб, 1/6 доля в праве собственности на нежилое помещение площадью 1 355,7 кв.м с кадастровым номером 77:01:0002013:2807, расположенное по адресу: ***, в отношении которого утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 01 января 2016 года в размере 377 755 718,59 руб.

Указанное подтверждается заверенными нотариально копиями свидетельств о государственной регистрации права, выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Административные истцы в силу требований главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года N 64 "О налоге на имущество организаций" и главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона г. Москвы от 19 ноября 2014 года N 51 "О налоге на имущество физических лиц" являются плательщиками налога на имущество и в отношении спорных объектов недвижимости уплачивают налоговые платежи, исходя из их кадастровой стоимости.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Изложенное свидетельствует о том, что результаты определения кадастровой стоимости нежилых помещений затрагивают права и обязанности административных истцов; принадлежащие истцам нежилые помещения являются объектами налогообложения по налогу на имущество с особенностями определения налоговой базы как кадастровая стоимость спорного объекта.

При таких данных суд находит, что обращение ООО "Фирма "Ронимекс", ООО "ПромИнвест Озерковский", ООО "Исеть" и Слюсаренко Т.И. в суд с настоящим административным исковым заявлением в полной мере согласуется с положениями статьи 24. 18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, которой закреплено право оспаривания результатов определения кадастровой стоимости за лицами, чьи права и обязанности затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости.

При этом суд учитывает, что указанной нормой возможность оспаривания кадастровой стоимости не поставлена в зависимость от вида объекта недвижимого имущества, наличия либо отсутствия в законодательстве о таких объектах нормы, напрямую закрепляющей в случаях определения рыночной стоимости объекта возможность установления его кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости.

Законодательный запрет на возможность определения кадастровой стоимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости в отношении объектов капитального строительства, посредством указания их рыночной стоимости, отсутствует.

Кроме того, право на обращение в суд с указанными требованиями также подтверждено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2014 года N 1555-О, из которого следует, что установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости, определенной методами массовой оценки.

По убеждению суда, подлежат отклонению доводы Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы о законности государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в городе Москве, результаты которой в части просят пересмотреть административные истцы. Эти доводы правового значения для разрешения исковых требований не имеют, поскольку проверка достоверности установленной в отношении объекта оценки кадастровой стоимости, равно как и законность нормативного правового акта об ее утверждении предметом рассмотрения по настоящему административному делу не являются.

Судом также установлено, что истцы воспользовались предоставленным статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений и 16 мая 2017 года обратились с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росреестра по Москве.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Москве, от 13 июня 2017 года истцам было отказано в удовлетворении заявления о пересмотре результатов определения вышепоименованной кадастровой стоимости объектов недвижимости, в связи с чем обратились в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

ООО "Фирма "Ронимекс", ООО "ПромИнвест Озерковский", ООО "Исеть" и Слюсаренко Т.И. в обоснование заявленных требований о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов, установлении их кадастровой стоимости в размере, равном рыночной стоимости, был представлен отчет от 24 марта 2017 года N Н-1701132, подготовленный ООО "ЭКСОН", положительное экспертное заключение N 77/050417/124 от 05 апреля 2917 года, подготовленное СО "РАО" на данный отчет.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки ( статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно разъяснениям, данным в п. 23 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении.

В связи с возникшими у суда вопросами, требующими специальных знаний в области оценочной деятельности, в целях проверки подготовленного оценщиком отчета на его соответствие законодательству об оценочной деятельности определением Московского городского суда от 10 октября 2017 года по настоящему делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО "Московский кадастровый центр".

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы отчет об оценке рыночной стоимости нежилых помещений от 24 марта 2017 года N Н-1701132, подготовленный ООО "ЭКСОН", не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.

Эксперт пришел к выводу о том, что

рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0002013:2805 составляет 162 523 000 руб, нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0002013:2806 - 77 264 000 руб, нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0002013:2807 - 110 989 000 руб, нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0002013:2808 - 23 439 000 руб, нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0002013:2809 - 88 863 000 руб, нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0002013:2810 - 74 176 000 руб, нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0002019:1432 - 67 460 000 руб, нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0002013:2804 - 5 343 000 руб.

Оценивая заключение судебной экспертизы по правилам ст. 168 КАС РФ, а также представленный административным истцами отчет об оценке рыночной стоимости спорных нежилых помещений, суд находит, что в ходе разбирательства по делу нашли свое объективное подтверждение сомнения в обоснованности отчета, подготовленного ООО "ЭКСОН", и достоверности определенной в нем рыночной стоимости объектов оценки. При этом суд находит, что эксперт, проводивший судебную экспертизу, ясно и недвусмысленно ответил на поставленные перед ним вопросы, подробно мотивировал свои выводы.

Лица, участвующие в деле, выводы эксперта относительно допущенных оценщиком нарушений требований Федеральных стандартов оценки не оспаривали, напротив, административные истцы, согласившись с заключением судебной оценочной экспертизы, уточнили заявленные требования и просили установить кадастровую стоимость нежилых помещений в размере рыночной, определенной не по результатам оценки ООО "ЭКСОН", а по результатам судебной экспертизы.

Суд также отмечает, что определенная в нем итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; экспертом проанализирован рынок недвижимости в городе Москве в районах, идентичных району расположения объектов оценки; экспертом произведена оценка объектов с учетом их количественных и качественных характеристик; корректировки в заключении эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчёты, проведённые в рамках используемых экспертом подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость объектов оценки по состоянию на 01 января 2016 года.

В свою очередь административными ответчиками каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости спорных нежилых помещений, не представлено.

Ходатайств о повторной экспертизе ответчики не заявляли.

В названной ситуации оснований ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда не имеется.

С учетом изложенного и исходя из вышеприведенных положений Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что кадастровая стоимость нежилых помещений с кадастровыми номерами 77:01:0002013:2805, 77:01:0002013:2806, 77:01:0002013:2807, 77:01:0002013:2808 77:01:0002013:2809, 77:01:0002013:2810, 77:01:0002019:1432, 77:01:0002013:2804 по состоянию на 01 января 2016 года должна быть установлена в размере рыночной, определенной по результатам судебной оценочной экспертизы.

Правила статьи 24. 20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-Ф3, устанавливают, что сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

При таких данных установленная настоящим решением кадастровая стоимость объектов применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года.

При этом датой обращения ООО "Фирма "Ронимекс", ООО "ПромИнвест Озерковский", ООО "Исеть" и Слюсаренко Т.И. с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать дату обращения в Комиссию - 16 мая 2017 года.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании настоящего решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в единый государственный реестр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 906,4 кв.м с кадастровым номером 77:01:0002013:2805, расположенного по адресу: ***, в размере его рыночной стоимости, равной 162 523 000 руб. и определенной по состоянию на 01 января 2016 года на период с 1 января 2017 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0002013:2805, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в единый государственный реестр недвижимости.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 449,8 кв.м с кадастровым номером 77:01:0002013:2806, расположенного по адресу: ***, в размере его рыночной стоимости, равной 77 264 000 руб. и определенной по состоянию на 01 января 2016 года на период с 1 января 2017 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0002013:2806, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в единый государственный реестр недвижимости.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 1 355,7 кв.м с кадастровым номером 77:01:0002013:2807, расположенного по адресу: ***, в размере его рыночной стоимости, равной 110 989 000 руб. и определенной по состоянию на 01 января 2016 года на период с 1 января 2017 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0002013:2807, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в единый государственный реестр недвижимости.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 179,7 кв.м с кадастровым номером 77:01:0002013:2808, расположенного по адресу: ***, в размере его рыночной стоимости, равной 23 439 000 руб. и определенной по состоянию на 01 января 2016 года на период с 1 января 2017 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0002013:2808, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в единый государственный реестр недвижимости.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 583,4 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0002013:2809, расположенного по адресу: ***, в размере его рыночной стоимости, равной 88 863 000 руб. и определенной по состоянию на 01 января 2016 года на период с 1 января 2017 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0002013:2809, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в единый государственный реестр недвижимости.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 418,6 кв.м с кадастровым номером 77:01:0002013:2810, расположенного по адресу: ***, в размере его рыночной стоимости, равной 74 176 000 руб. и определенной по состоянию на 01 января 2016 года на период с 1 января 2017 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0002013:2810, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в единый государственный реестр недвижимости.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 377,9 кв.м с кадастровым номером 77:01:0002019:1432, расположенного по адресу: ***, в размере его рыночной стоимости, равной 67 460 000 руб. и определенной по состоянию на 01 января 2016 года на период с 1 января 2017 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0002019:1432, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в единый государственный реестр недвижимости.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 46,8 кв.м с кадастровым номером 77:01:0002013:2804, расположенного по адресу: ***, в размере его рыночной стоимости, равной 5 343 000 руб. и определенной по состоянию на 01 января 2016 года на период с 1 января 2017 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0002013:2804, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в единый государственный реестр недвижимости.

Датой обращения с заявлением считать 16 мая 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья

Московского городского суда Ж.А. Сибул